10月30日，中國(guó)一口氣繳清了6.85億美元的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，極大的緩解了該機(jī)構(gòu)的財(cái)政壓力。等到了12月10日，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人杜加里克宣布，俄羅斯也在當(dāng)天繳清了7200萬(wàn)美元的會(huì)員費(fèi)。

這也就意味著，146個(gè)國(guó)家繳納清了2025年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。盡管如此，聯(lián)合國(guó)已依舊面臨著極大的財(cái)政壓力。

聯(lián)合國(guó)的財(cái)政賬本向來(lái)是本難念的經(jīng)，尤其是近幾年，不少國(guó)家要么拖拖拉拉，要么干脆擺爛，可中國(guó)和俄羅斯卻用真金白銀給多邊主義撐了腰。

10月30日，中國(guó)一口氣砸出6.85億美元，直接繳清了2025年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，這筆錢(qián)對(duì)于捉襟見(jiàn)肘的聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪中送炭，極大緩解了機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流壓力，而且這已經(jīng)是中國(guó)連續(xù)第五年全額按時(shí)繳納各項(xiàng)會(huì)費(fèi)與攤款，妥妥的“模范生”姿態(tài)。

眼瞅著中國(guó)帶了好頭，12月10日，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人杜加里克就對(duì)外宣布，俄羅斯也在當(dāng)天把7200萬(wàn)美元的會(huì)員費(fèi)一分不少繳了進(jìn)去。

要知道，俄羅斯當(dāng)下還面臨著不少外部壓力，能按時(shí)履約，足見(jiàn)其對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下國(guó)際事務(wù)的重視。

這兩筆款項(xiàng)到賬后，已經(jīng)有146個(gè)國(guó)家繳清了2025年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，從數(shù)量上看，似乎大半個(gè)世界都在支持聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)。

可誰(shuí)也沒(méi)想到，即便有中俄這樣的“靠譜伙伴”兜底，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政窟窿依舊填不上。

按理說(shuō)，146個(gè)國(guó)家的會(huì)費(fèi)已經(jīng)是絕對(duì)多數(shù)，怎么還會(huì)入不敷出？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，大頭沒(méi)到位，再多小國(guó)的貢獻(xiàn)也頂不上事。

但中俄的舉動(dòng)，本質(zhì)上是在用行動(dòng)表態(tài)，它們依舊認(rèn)可聯(lián)合國(guó)作為全球治理核心平臺(tái)的價(jià)值，愿意在這個(gè)框架下處理國(guó)際事務(wù)，這份擔(dān)當(dāng)在當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境里，顯得尤為珍貴。

和中俄的積極履約比起來(lái)，美國(guó)的操作就顯得格外難看，甚至可以說(shuō)是全球治理體系的“頭號(hào)攪局者”。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯早就在聯(lián)合國(guó)大會(huì)預(yù)算委員會(huì)上公開(kāi)吐槽，說(shuō)聯(lián)合國(guó)之所以還在財(cái)政泥潭里掙扎，根源就是美國(guó)的巨額欠費(fèi)。

咱們來(lái)算筆明白賬，2024年底，美國(guó)就欠了7.09億美元的聯(lián)合國(guó)會(huì)員費(fèi)，到了2025年，8.77億美元的會(huì)費(fèi)更是一分沒(méi)繳，光會(huì)員費(fèi)就累計(jì)拖欠15.86億美元；

要是再算上拖欠聯(lián)合國(guó)其他附屬機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，總額直接突破40億美元，這個(gè)數(shù)字簡(jiǎn)直觸目驚心。

更離譜的是，自從特朗普上臺(tái)后，美國(guó)就沒(méi)給聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)繳過(guò)一分錢(qián)，徹底開(kāi)啟了“擺爛式”欠費(fèi)模式。

最諷刺的是什么？美國(guó)可不是沒(méi)錢(qián)。2025年它的軍費(fèi)預(yù)算輕松突破9000億美元，隨便摳出0.1%就能把拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)員費(fèi)全結(jié)清，可它偏偏就裝窮。

要知道，美國(guó)承擔(dān)著聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的22%、維和經(jīng)費(fèi)的25%以上，這么大的分?jǐn)偙壤?，本?yīng)是支撐聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)的主力軍，結(jié)果反倒成了最大的“老賴”。

美國(guó)的賴賬不是沒(méi)代價(jià)的。為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流危機(jī)，聯(lián)合國(guó)只能勒緊褲腰帶過(guò)日子，古特雷斯已經(jīng)提交了2026年的預(yù)算削減方案，計(jì)劃把常規(guī)預(yù)算降到32.38億美元，比2025年減少5.77億美元，降幅達(dá)15.1%，同時(shí)還要裁員18.8%，砍掉2681個(gè)崗位，這意味著每5個(gè)聯(lián)合國(guó)崗位里就要少掉1個(gè)。

更要命的是，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)影響到了實(shí)際工作，黎巴嫩、馬里等地的維和部隊(duì)出現(xiàn)撥款延遲，有些士兵甚至三個(gè)月沒(méi)領(lǐng)到全薪，不少人道主義援助、難民救助項(xiàng)目也被迫暫停，無(wú)數(shù)弱勢(shì)群體的生計(jì)保障都成了問(wèn)題。

美國(guó)為啥敢這么肆無(wú)忌憚？說(shuō)白了，就是覺(jué)得聯(lián)合國(guó)的價(jià)值在遞減，還想把會(huì)費(fèi)當(dāng)成政治籌碼。

它最新的《安全戰(zhàn)略報(bào)告》里明明白白寫(xiě)著要鞏固在西半球的主導(dǎo)地位，言外之意就是更看重自己的“小圈子”，而非聯(lián)合國(guó)這個(gè)多邊平臺(tái)。

更雞賊的是，美國(guó)還精于算計(jì)，故意把欠款額度控制在觸發(fā)“喪失投票權(quán)”的警戒線之下，既省了錢(qián)，又能保住自己在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)權(quán)，這種操作簡(jiǎn)直把“利己主義”刻在了骨子里。

面對(duì)財(cái)政危機(jī)，古特雷斯除了喊話，也只能拿出裁員減預(yù)算的無(wú)奈辦法，但這終究是治標(biāo)不治本。

畢竟聯(lián)合國(guó)的財(cái)政困局，不只是美國(guó)賴賬的外部問(wèn)題，也有自身的內(nèi)部弊病。

比如機(jī)構(gòu)效率低下、架構(gòu)冗余，大量行政資源內(nèi)耗，這些都在拖財(cái)政的后腿，也難怪會(huì)陷入“越缺錢(qián)越低效，越低效越缺錢(qián)”的惡性循環(huán)。

這時(shí)候，中方的建議就顯得很有針對(duì)性。中國(guó)代表早就明確表態(tài)，聯(lián)合國(guó)改革不能只搞節(jié)支裁員的表面功夫，要真正提質(zhì)增效，還要減少西方國(guó)家的主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)則，對(duì)欠費(fèi)達(dá)到一定額度的國(guó)家暫停投票權(quán)，要是一直對(duì)美國(guó)這種“老賴”妥協(xié)退讓，聯(lián)合國(guó)早晚會(huì)失去公信力。

可改革哪有那么容易？聯(lián)合國(guó)的預(yù)算需要所有會(huì)員國(guó)協(xié)商一致才能通過(guò)，這種機(jī)制本是為了公平，卻成了某些國(guó)家搞政治博弈的工具。

美國(guó)就常把繳費(fèi)和聯(lián)合國(guó)改革掛鉤，用欠費(fèi)換讓步，把財(cái)政義務(wù)當(dāng)成了外交籌碼。而且各國(guó)對(duì)改革的訴求也不一樣，有的想擴(kuò)容安理會(huì)，有的想優(yōu)化財(cái)政，有的想提升發(fā)展中國(guó)家地位，很難形成共識(shí)。

現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)，就像一張擺在國(guó)際社會(huì)面前的現(xiàn)實(shí)考卷。美國(guó)的持續(xù)賴賬，本質(zhì)上是在削弱多邊主義的根基；而中俄的履約，是在給多邊主義站臺(tái)；古特雷斯的喊話和裁員，是機(jī)構(gòu)自救的無(wú)奈之舉。

要破局，一方面得讓美國(guó)這種“老賴”承擔(dān)起責(zé)任，不能再揣著明白裝糊涂；

另一方面聯(lián)合國(guó)也得真刀真槍搞改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提升效率、平衡話語(yǔ)權(quán)，只有這樣，才能真正走出財(cái)政困局，重新扛起全球治理的大旗。

要是一直放任美國(guó)的“擺爛”，再加上自身改革不力，聯(lián)合國(guó)恐怕真要從全球治理的核心平臺(tái)，慢慢變成一個(gè)空有架子的“擺設(shè)”了。

參考資料：

會(huì)費(fèi)被拖欠 聯(lián)合國(guó)面臨破產(chǎn)危機(jī) 古特雷斯提議裁員——央視新聞

古特雷斯正式提交聯(lián)合國(guó)削減預(yù)算和裁員方案——央視新聞

美國(guó)，欠費(fèi)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)15億美元——京報(bào)網(wǎng)