為規(guī)范汽車行業(yè)價(jià)格行為，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究起草了《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范汽車行業(yè)價(jià)格行為，維護(hù)汽車市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行汽車生產(chǎn)、新車銷售活動(dòng)時(shí)發(fā)生的價(jià)格行為，適用本指南。

第三條 汽車行業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公開透明、平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信的基本原則，其價(jià)格行為要符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。

第四條 汽車行業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)在政府部門指導(dǎo)下，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)價(jià)格合規(guī)建設(shè)。

第二章 汽車生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格行為

第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)、市場(chǎng)供求為導(dǎo)向的定價(jià)策略，對(duì)所屬整車銷售、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條價(jià)格行為管理，確保價(jià)格行為規(guī)范。

第七條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)返利政策要清晰明確，以合同等方式與經(jīng)銷商事先約定。

第八條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要尊重汽車經(jīng)銷商自主定價(jià)權(quán)，在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商的原則。

第九條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之間以及汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)之間，實(shí)施下列價(jià)格串通行為存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）固定或者變更汽車及零配件價(jià)格水平；

（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；

（三）約定采用統(tǒng)一的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他價(jià)格串通行為。

第十條 汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價(jià)處理積壓商品外，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的實(shí)施下列價(jià)格行為，存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）整車、零部件出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（二）采用高規(guī)格、高等級(jí)充當(dāng)?shù)鸵?guī)格、低等級(jí)等手段變相降低價(jià)格，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（三）通過(guò)采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（四）進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（五）通過(guò)以物抵債，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（七）通過(guò)多給數(shù)量等方式，變相降低價(jià)格，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本；

（九）采用其它方式，使實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本。

汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。出廠價(jià)格指汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售給經(jīng)銷商、貿(mào)易商等企業(yè)的開票價(jià)格。

第十一條 在汽車供應(yīng)鏈出現(xiàn)供需嚴(yán)重失衡問(wèn)題時(shí)，汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)成本未顯著變化，無(wú)正當(dāng)理由大幅度提高價(jià)格，擾亂市場(chǎng)正常秩序，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)提供相同的汽車產(chǎn)品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的經(jīng)銷商、貿(mào)易商，不得實(shí)行價(jià)格歧視。

第十三條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費(fèi)解鎖”功能的收費(fèi)行為。

（一）對(duì)于有免費(fèi)期的功能，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限、后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，免費(fèi)期自車輛交付消費(fèi)者之日起計(jì)算，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；

（二）對(duì)于需收費(fèi)的差異化增值功能，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)明確告知，未明確告知的差異化增值功能不得收費(fèi)。

第三章 汽車銷售企業(yè)價(jià)格行為

第十四條 汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。

（一）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明車輛名稱、銷售價(jià)格、計(jì)價(jià)單位、型號(hào)、生產(chǎn)廠商及主要配置、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等信息。有可選配件的，要標(biāo)明可選配件的名稱、價(jià)格、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場(chǎng)交付車輛的，要在交易前明確告知交付時(shí)間；

（二）經(jīng)營(yíng)者可以選擇采用標(biāo)價(jià)簽（含電子標(biāo)價(jià)簽）、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表（冊(cè)）、展示板、電子屏幕、商品實(shí)物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)；

（三）商品或者服務(wù)項(xiàng)目較多的，可以同時(shí)采用電子查詢方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。無(wú)法一次性在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置全部公示的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者便捷獲知明碼標(biāo)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容的方式或者途徑；

（四）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方式銷售汽車的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，涉及相關(guān)配件或者產(chǎn)品配送的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示配送方式、運(yùn)輸費(fèi)用、支付方式等內(nèi)容；

（五）如果顏色、產(chǎn)地、工藝、配件的規(guī)格和品牌等對(duì)價(jià)格有影響的，要明確標(biāo)示。根據(jù)不同交易條件實(shí)行不同價(jià)格的，要標(biāo)明交易條件以及與其對(duì)應(yīng)的價(jià)格；

（六）價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價(jià)。

前款第一項(xiàng)中“銷售價(jià)格”是指汽車銷售企業(yè)自主制定的價(jià)格，并非廠商指導(dǎo)價(jià)。

第十五條 汽車銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，要遵守以下規(guī)定：

（一）在顯著位置公示促銷規(guī)則、活動(dòng)期限、適用范圍等；

（二）真實(shí)標(biāo)明折價(jià)、減價(jià)基準(zhǔn)；

（三）通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計(jì)算的具體辦法；

（四）開展補(bǔ)貼促銷的，還應(yīng)在顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息。

第十六條 汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范價(jià)外饋贈(zèng)行為。

價(jià)外饋贈(zèng)是指無(wú)償贈(zèng)送給消費(fèi)者一定金額的購(gòu)物券、禮品、優(yōu)惠待遇等。

采取贈(zèng)送物品或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱贈(zèng)品）的，要如實(shí)標(biāo)明贈(zèng)品品名、數(shù)量等，或者贈(zèng)送服務(wù)項(xiàng)目、次數(shù)等，或者展示贈(zèng)品實(shí)物樣品。贈(zèng)品的價(jià)格或者價(jià)值能標(biāo)盡標(biāo)，且所標(biāo)示的價(jià)格或者價(jià)值應(yīng)當(dāng)真實(shí)有依據(jù)。確有合理理由的，贈(zèng)品可以不標(biāo)示價(jià)格或者價(jià)值。贈(zèng)品兌換帶有價(jià)格附加條件的（如使用范圍、兌換地點(diǎn)等），還要明確公示。

第十七條 汽車銷售企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得利用虛假或者引人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者。實(shí)施下列行為的，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；

（二）使用虛假的“市場(chǎng)價(jià)”“廠商指導(dǎo)價(jià)”“市場(chǎng)參考價(jià)”等被比較價(jià)格進(jìn)行宣傳；

（三）虛假標(biāo)示“限時(shí)降價(jià)”“清倉(cāng)價(jià)”等，降價(jià)促銷時(shí)標(biāo)注的被比較價(jià)格高于同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所本次促銷前七日內(nèi)的最低成交價(jià)格；

（四）以貸款購(gòu)車、購(gòu)買保險(xiǎn)等作為交易附加條件的，未在交易前告知或未顯著標(biāo)示；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾，對(duì)汽車價(jià)格、贈(zèng)品價(jià)值、售后服務(wù)費(fèi)用等作出承諾但實(shí)際未兌現(xiàn)；

（六）以低價(jià)宣傳，實(shí)際無(wú)相關(guān)產(chǎn)品銷售；

（七）通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。

第十八條 汽車銷售企業(yè)除了依法降價(jià)處理積壓商品外，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的實(shí)施下列價(jià)格行為，存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）銷售商品的價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（二）采用高規(guī)格、高等級(jí)充抵低規(guī)格、低等級(jí)等手段變相降低價(jià)格，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（三）通過(guò)采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（四）進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（五）通過(guò)以物抵債，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（七）通過(guò)多給數(shù)量、批量?jī)?yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本；

（九）采用其它方式，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本。

第十九條 汽車交易網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”）依法履行平臺(tái)管理責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為：

• 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)，不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)手段或其他方式，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與價(jià)格促銷活動(dòng)；
• 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)起、組織價(jià)格促銷活動(dòng)的，明知或應(yīng)知平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其組織的促銷活動(dòng)中存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等必要處置措施予以糾正并保存相關(guān)記錄；
• 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合，提供必要的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十條 在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者展示的價(jià)格顯著低于廠商指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)價(jià)格水平時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提醒平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)情況，合理合法開展經(jīng)營(yíng)，規(guī)范自身價(jià)格行為，同時(shí)提醒消費(fèi)者該低價(jià)可能存在交易異常風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 汽車銷售企業(yè)在收取與汽車銷售相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)真實(shí)地為消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)，實(shí)施以下行為存在法律風(fēng)險(xiǎn)：

• 只收費(fèi)不服務(wù)或減少服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
• 將同一服務(wù)內(nèi)容標(biāo)示在不同的服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)；
• 將應(yīng)由自身承擔(dān)的義務(wù)以其他服務(wù)名義進(jìn)行收費(fèi)。

• 制度建設(shè)

第二十二條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)可以根據(jù)需要建立內(nèi)部?jī)r(jià)格合規(guī)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)價(jià)格合規(guī)管理工作，健全完善價(jià)格合規(guī)管理制度，組織開展價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警，參與價(jià)格合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)處置等。

第二十三條 汽車行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格合規(guī)管理制度包括但不限于以下制度：

• 價(jià)格決策機(jī)制。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立健全價(jià)格決策制度，明確價(jià)格決策的權(quán)限、程序和責(zé)任。對(duì)于重大價(jià)格調(diào)整、新產(chǎn)品定價(jià)等事項(xiàng)，通過(guò)集體決策等方式進(jìn)行；
• 銷售合同管理機(jī)制。銷售汽車、零部件及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)以書面合同為依據(jù)，合同中應(yīng)明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、付款方式及時(shí)間等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)向交易對(duì)象詳細(xì)說(shuō)明付款金額和方式，確保對(duì)方知情。合同簽訂后，妥善保管合同文件，確保行為有據(jù)可查；
• 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)價(jià)格制定、調(diào)整、價(jià)格促銷等行為的監(jiān)督審查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)及政策文件的行為，及時(shí)予以糾正；
• 價(jià)格應(yīng)急處置機(jī)制。建立價(jià)格應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置價(jià)格糾紛，完善處置流程、責(zé)任分工、溝通機(jī)制等內(nèi)容。開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置；
• 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，結(jié)合自身規(guī)模、商業(yè)模式等因素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能引發(fā)輿情、集體投訴或者行業(yè)強(qiáng)烈反映的價(jià)格行為，提前預(yù)警并采取相應(yīng)防控措施；
• 價(jià)格合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)崗位和人員的價(jià)格合規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化價(jià)格自律意識(shí)。管理人員帶頭接受合規(guī)培訓(xùn)，其他員工接受有針對(duì)性的專題培訓(xùn)。

第二十四條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，明確市場(chǎng)推廣、定價(jià)決策、銷售執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與權(quán)限劃分，規(guī)范價(jià)格形成與實(shí)施過(guò)程，防止實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為。

第二十五條 汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況，及時(shí)對(duì)合規(guī)管理制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第五章、附則

第二十六條 本指南中汽車生產(chǎn)企業(yè)包括但不限于汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)；汽車銷售企業(yè)包括但不限于汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商、代理商，汽車貿(mào)易商等。

第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以參考本指南，制定本行業(yè)落實(shí)細(xì)化措施。

第二十八條 本指南由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。