汪三貴

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

農業(yè)與農村發(fā)展學院教授

產業(yè)幫扶，對脫貧地區(qū)經濟發(fā)展和脫貧人口增收起著重要作用。過渡期以來，全國832個脫貧縣均形成2到3個主導產業(yè)，3/4的脫貧群眾與新型農業(yè)經營主體建立利益聯(lián)結機制。各地依托產業(yè)園區(qū)建設、品牌培育、冷鏈物流、農旅融合等方式，推動產業(yè)從規(guī)模擴張向品質轉型發(fā)展。

但產業(yè)長期培育仍有挑戰(zhàn)，包括產品同質化、區(qū)域協(xié)同不足、聯(lián)農機制薄弱、資源配置和使用效率低等，其中有不少是脫貧地區(qū)面臨的共性問題。比如，伽師縣新梅產業(yè)發(fā)展中遇到的情況，就與當地資金、人才、技術等要素跟不上有一定關系。

推動幫扶產業(yè)持續(xù)發(fā)展，首先要從生產端著手，由重數量向重質量轉變，避免產業(yè)無序擴張導致價格劇烈波動。打造區(qū)域公用品牌，提高市場競爭力，根據資源稟賦和產業(yè)分布跨區(qū)域合作，推動產業(yè)集群化發(fā)展；通過訂單生產和全程技術服務等方式，健全利益聯(lián)結機制，確保產業(yè)健康發(fā)展。

其次，要完善銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等的使用管理。60%以上的銜接資金都被要求投向產業(yè)，而部分地方主要將其用于擴大生產規(guī)模，導致生產過剩。建議根據產業(yè)發(fā)展實際需要，鼓勵將資金適度用于品牌和產業(yè)鏈建設，并加強資金監(jiān)管。

此外，要強化科技特派團的作用，解決技術和人才不足等問題?？山⒖萍继嘏蓤F專家?guī)欤擅撠毧h根據實際需求邀請專家進行指導，增加技術服務的針對性，讓科技幫扶更好發(fā)揮效能。

文章來源：《人民日報》

微信編輯：張菁菁

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