紅星新聞網(wǎng)12月15日訊 今年以來，成都蒲江縣委社會工作部聚焦基層治理“群眾參與度不高、民意轉化不暢”痛點，創(chuàng)新構建“人民建議征集+基層民主協(xié)商”閉環(huán)體系，將民聲收集與協(xié)商治理有機貫通，推動基層治理從“被動處置”向“主動引導”、從“替民作主”向“讓民作主”轉變，走出一條全民參與的共建共治共享基層善治新路。

機制聯(lián)動織密民意征集“一張網(wǎng)”

為打通民聲“最初一公里”，該縣堅持“線上+線下”雙線融合，構建全維度民意征集網(wǎng)絡。線上，推出人民建議征集信息化工具，各級部門結合工作需要發(fā)布專項征集15次，收到居民建議2351條；開發(fā)“碼上報”智慧場景，實現(xiàn)324個一般網(wǎng)格全覆蓋，暢通“居民隨手報、網(wǎng)格即時處、社區(qū)定期匯”渠道，截至目前已收集處置訴求3557件。線下則依托黨群服務中心、綜治中心等公共服務場地，構建“縣—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)（院落）”四級人民建議征集網(wǎng)絡，統(tǒng)一“五個一”建設標準，設立136個標準化線下陣地，配備兼職“代理員”，接收群眾建議780余條。

在此基礎上，由村（社區(qū)）黨組牽頭，聯(lián)合群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者及職能部門，對收集的建議進行科學研判，篩選出具有普遍性、代表性、可行性的高質量議題275個，推動民意從“零散表達”向“精準轉化”升級。

規(guī)范流程構建協(xié)商落實“全鏈條”

為確保“群眾金點子”轉化為“治理新成效”，該縣著力打造“規(guī)范有序、多元參與”的協(xié)商體系。

定規(guī)則：在朝陽湖鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)先行試點，探索建立“9步”協(xié)商議事法和“9項”協(xié)商原則，推動協(xié)商議事“接地氣、有溫度、有章法”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

建隊伍：引入高校團隊、鄉(xiāng)村振興首席顧問、市民觀察員等組建22人“專家智庫”；通過部門推選建立涵蓋24個領域的390人“行業(yè)特邀建議人”隊伍；從“兩委”干部、網(wǎng)格員、社工人才中孵化110名“民聲專員”；在93個村（社區(qū)）推選2466人組成村（居）民議事會，為協(xié)商提供堅實人才支撐。

分級協(xié)商：建立“鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)（院落）”三級協(xié)商體系：小區(qū)（院落）依托“愛鄰議事日”快速響應小微需求830個；村（社區(qū)）依托保障激勵資金項目解決急難愁盼問題473個；鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌轄區(qū)資源攻堅重大議題，目前已建成鎮(zhèn)（街道）民主協(xié)商樣本2個、村（社區(qū)）樣本10個、小區(qū)（院落）樣本25個。其中，朝陽湖鎮(zhèn)“三級民主協(xié)商助推急難愁盼落地”案例，成功入選成都市三級民主協(xié)商實踐創(chuàng)新項目。

成效初顯繪就基層善治“新圖景”

“建議征集+民主協(xié)商”體系的構建，有效提升了基層治理效能，激發(fā)了群眾參與熱情。

決策更科學：各單位在民生項目實施中充分汲取民智，讓群眾參與決策全過程。如鶴山街道老舊小區(qū)改造、朝陽湖鎮(zhèn)龍洞巷治理、西來鎮(zhèn)鐵牛村“兩個替代”產業(yè)升級等項目，因充分聽取群眾意見，方案更接地氣、實施更順暢，群眾滿意度達92%以上。

群眾更主動：通過常態(tài)化參與渠道，群眾切實感受到建議的價值。壽安街道五星逸安居小區(qū)治理中，居民提出的“增設健身器材”“規(guī)范停車”等建議被采納，小區(qū)環(huán)境明顯改善；甘溪鎮(zhèn)箭塔村“年豬祭”特色文化活動，通過群眾協(xié)商優(yōu)化流程，吸引游客2萬余人次，帶動村民增收。越來越多的群眾從“旁觀者”變成“參與者”“建設者”。

矛盾更化解：協(xié)商平臺為不同利益主體提供了理性溝通渠道。如鶴山街道萬象云庭小區(qū)物業(yè)矛盾、壽安街道長秋新村小區(qū)集市規(guī)范等問題，通過建議征集和民主協(xié)商，將潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

結語：“人民建議征集+基層民主協(xié)商”工作體系的推行，讓蒲江縣基層治理煥發(fā)新活力。據(jù)悉，該縣下一步將持續(xù)深化這一機制，擴大覆蓋范圍，提升協(xié)商實效，推動基層治理更具溫度、更有活力，為基層善治貢獻“蒲江方案”。（來源：蒲江縣委社會工作部）