如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)真正成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)城市治理的“硬核力量”？日前，南京東路街道人大工委聯(lián)合區(qū)民政局召開(kāi)立法建議征詢(xún)座談會(huì)，圍繞《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例（草案）》，來(lái)自多個(gè)行業(yè)的代表直面痛點(diǎn)、暢所欲言。

“草案鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與公益，但現(xiàn)實(shí)中有個(gè)難題：社會(huì)團(tuán)體開(kāi)不出公益性捐贈(zèng)票據(jù)。”區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳達(dá)華在會(huì)上直言。這意味著，即便企業(yè)家有公益熱情，也常因財(cái)務(wù)合規(guī)問(wèn)題“進(jìn)退兩難”，直接影響了公益資源匯集。

他建議上海盡快出臺(tái)地方細(xì)則，明確社會(huì)團(tuán)體申領(lǐng)公益捐贈(zèng)票據(jù)的條件與流程，讓政策真正落地、激發(fā)企業(yè)參與積極性。

在文化娛樂(lè)行業(yè)扎根多年的區(qū)文化市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人朱南，則關(guān)注到草案文字中的“一字之差”。“宗旨里只提‘依法’‘自主’，應(yīng)該加上‘民主’?！彼J(rèn)為，只有真正踐行民主協(xié)商，協(xié)會(huì)才能成為會(huì)員信賴(lài)、政府放心、社會(huì)認(rèn)可的“靠譜伙伴”。朱南所在的聯(lián)合會(huì)覆蓋37家文化娛樂(lè)企業(yè)，通過(guò)常態(tài)化協(xié)商，已協(xié)助會(huì)員解決從版權(quán)保護(hù)到經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的多類(lèi)問(wèn)題，更曾參與推動(dòng)國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)落地，助力視障群體獲取文化資源。

據(jù)區(qū)民政局介紹，這場(chǎng)務(wù)實(shí)座談的背后，是黃浦區(qū)近年來(lái)在協(xié)商機(jī)制上的持續(xù)探索。目前上海尚未啟動(dòng)社會(huì)團(tuán)體整體立法，但率先針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立法調(diào)整。“專(zhuān)項(xiàng)立法體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體需求的前瞻回應(yīng)。此次聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域的‘先行先試’，正為未來(lái)整體法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

南京東路街道人大工委指出，此次活動(dòng)將人大協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商深度融合，不僅拓展了協(xié)商內(nèi)容，更重要的是 “讓利益相關(guān)者有充分表達(dá)的機(jī)會(huì)”。今年以來(lái)，街道人大工委已多次組織商會(huì)代表參與市、區(qū)兩級(jí)立法征詢(xún)，相關(guān)建議在《上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)中已被采納。

據(jù)悉，為推動(dòng)《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例（草案）》的理解與落實(shí)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還特邀法學(xué)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)解讀。南京東路街道人大工委表示，將深入踐行全過(guò)程人民民主，持續(xù)打造“零距離立法參與”品牌，讓民意直通立法機(jī)構(gòu)，助力基層社會(huì)治理在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

記者 / 宋梅

編輯 / 樊陸佳

圖片 / 南京東路街道

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