法治日報(bào)記者 吳曉鋒 法治日報(bào)通訊員 賀瓊

“王警官，我們小區(qū)有對夫妻最近經(jīng)常吵架，需要注意一下?！薄笆盏?，馬上核實(shí)處理?！?/p>

今年4月，重慶市永川區(qū)公安局通過網(wǎng)格員報(bào)告排查發(fā)現(xiàn)，這對夫妻因女方未收回借款而引發(fā)了家庭糾紛。在依法查處違法行為的同時，永川公安同步聯(lián)合綜治中心開展民政臨時救助、心理疏導(dǎo)、政策引導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解，針對性幫助解決其小孩就學(xué)問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過民事訴訟追討欠款，有效推動事心雙解。

《法治日報(bào)》記者近日采訪獲悉，近年來，永川區(qū)公安局持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐永川行動，深度融入基層治理體系，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛一體化、多元化、閉環(huán)化“三重奏”預(yù)防化解機(jī)制改革，助力超大城市現(xiàn)代化治理，繪就平安永川“實(shí)景圖”。

整合資源協(xié)同共治

“綜治中心，我們在微信群發(fā)現(xiàn)了情況……”今年2月，中山路派出所社區(qū)民警在云谷社區(qū)某小區(qū)微信群發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主因附近小學(xué)放學(xué)影響小區(qū)車庫通行多有不滿，隨即將該線索傳至綜治中心。

綜治中心是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺。接到相關(guān)線索后，永川區(qū)綜治中心立即指令交通運(yùn)輸委、公安局、教委、社區(qū)等部門開展相應(yīng)工作，矛盾風(fēng)險(xiǎn)很快得到緩解。

這類民生類矛盾的高效化解，離不開系統(tǒng)化的治理體系支撐。為此，永川區(qū)公安局依托綜治中心“一站式”陣地和“141”基層智治體系，通過“勤務(wù)運(yùn)行一體化、警網(wǎng)融合一體化、數(shù)據(jù)共享一體化”推進(jìn)公安與其他力量資源深度融合共治，實(shí)現(xiàn)社會治理資源的有效整合和優(yōu)化配置，打破部門之間的信息壁壘和工作壁壘，確保各類矛盾糾紛和治安問題能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、快速化解、源頭消除。

基層是產(chǎn)生社會矛盾的“源頭”，也是疏導(dǎo)各種矛盾的“茬口”，更是這套系統(tǒng)化治理體系落地見效的關(guān)鍵載體。在機(jī)制搭建的基礎(chǔ)上，永川公安持續(xù)推動警力資源向基層傾斜。

永川區(qū)公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人曠章建透露，目前已有374名警力下沉村社，融入990個網(wǎng)格，充分發(fā)揮社區(qū)警力、村居網(wǎng)格力量“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，建強(qiáng)矛盾糾紛排查化解最小作戰(zhàn)單元，通過基礎(chǔ)工作的深度融合，切實(shí)將社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

排查準(zhǔn)、處置快，民生矛盾化解得更加及時有力。今年以來，永川各區(qū)派出所通過進(jìn)圈入群，先后在微信群及時發(fā)現(xiàn)“質(zhì)疑物業(yè)服務(wù)”“停車秩序亂”“噪聲擾民”等糾紛，通過力量融合成功化解某小區(qū)安裝電梯產(chǎn)生鄰里矛盾等多起風(fēng)險(xiǎn)隱患。

創(chuàng)新模式多元解紛

在基層治理中，網(wǎng)格員扎根網(wǎng)格、貼近群眾，能夠第一時間捕捉最鮮活、最具體的基層動態(tài)。而家庭婚戀類、鄰里物業(yè)類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難、化解難、易激化、易反復(fù)，恰好與網(wǎng)格模式的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢相契合。

對此，永川公安充分發(fā)揮矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控、防極端守底線“主力主責(zé)”作用，積極融入綜治中心“急診+分診”模式的矛盾糾紛調(diào)處化解工作體系，在綜治中心統(tǒng)籌下，扎實(shí)推動多元化調(diào)處化解。

基層矛盾要用基層民主的辦法來解決。曠章建告訴記者，永川公安堅(jiān)持“多元化解、實(shí)質(zhì)化解”導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)一般類、關(guān)注類、重點(diǎn)類矛盾糾紛評估分級分類多元化解管控。

在打通公安“矛盾糾紛系統(tǒng)”與全市“社會矛盾糾紛多元化解”綜合應(yīng)用場景壁壘的同時，永川區(qū)將110接報(bào)警、社區(qū)警務(wù)摸排等發(fā)現(xiàn)掌握的矛盾糾紛線索，全量導(dǎo)入綜治中心這個大“蓄水池”里，實(shí)時將矛盾糾紛分流至屬地鎮(zhèn)街、責(zé)任部門，按類歸集導(dǎo)入調(diào)處化解渠道程序。

記者采訪時了解到，在綜治中心，矛盾糾紛若升級演化為揚(yáng)言實(shí)施個人極端行為，會隨即轉(zhuǎn)換為公安主導(dǎo)、部門鎮(zhèn)街配合，同時依托街道綜治中心，用好“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)籌基層調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒕W(wǎng)格員、人大代表、政協(xié)委員等多元力量開展聯(lián)合調(diào)處推進(jìn)多元化解，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防矛盾激化。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)防范

盯前哨，把矛盾化解在基層；強(qiáng)末端，確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋，工作流程“閉環(huán)化”。

永川公安始終堅(jiān)持以確定性工作應(yīng)對矛盾風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，全面抓實(shí)抓細(xì)每日復(fù)盤、常態(tài)研判、提請?zhí)峒壎睫k、數(shù)字賦能，與綜治中心形成聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛閉環(huán)排查化解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

10月25日，某學(xué)校學(xué)生小陳因近期情緒異常被寢室長發(fā)現(xiàn)，后報(bào)告輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員隨即將信息傳遞至社區(qū)民警。派出所獲悉情況后立即報(bào)告綜治中心，后協(xié)調(diào)教委合作的心理咨詢師，并連同小陳家長一起開展工作，有效避免了小陳意欲次日跳湖輕生的行為。

秉持“抓早抓小”的工作準(zhǔn)則，永川公安積極融入“融冰暖心”行動，加強(qiáng)社會關(guān)愛體系建設(shè)，努力從源頭上化解糾紛、消除風(fēng)險(xiǎn)。

“矛盾糾紛激化升級易發(fā)酵形成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情、引發(fā)群體性聚集和惡性案事件。”曠章建告訴記者。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，永川公安堅(jiān)持做好預(yù)警前移，不斷健全完善矛盾糾紛研判機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、推送預(yù)警可能影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素。

針對企業(yè)和中高職院校體量大、矛盾糾紛多的特點(diǎn)，永川公安創(chuàng)新推出服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目警務(wù)專員制、共建共治共享平安示范校園、川渝毗鄰地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)治三項(xiàng)機(jī)制，以企業(yè)、校園、川渝毗鄰地區(qū)三大領(lǐng)域的平安穩(wěn)定，推動全區(qū)總體平安穩(wěn)定。

矛盾糾紛化解工作成效的標(biāo)尺，歸根結(jié)底在于群眾的滿意度。2025年以來，永川公安共排查矛盾糾紛2.6萬余件次，110警情矛盾糾紛化解率達(dá)99.73%，交通、噪聲、涉犬三主責(zé)矛盾糾紛化解率保持100%，群眾滿意度持續(xù)攀升。

永川區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安局局長甘宇表示，未來，永川公安將不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐永川行動，持續(xù)提升矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解整體質(zhì)效，努力使平安永川“實(shí)景圖”在這片廣袤的土地上愈發(fā)清晰厚重。

來源：法治日報(bào)