12 月 16 日（周二），歐洲議會本應就一項對歐、拉雙方都至關重要的貿易協(xié)定進行投票。法國官方卻緊急要求推遲投票。這背后與法國農民和警方的大規(guī)模沖突密切相關 —— 究竟是什么壓垮了他們的忍耐極限？

歐盟與拉美南方共同市場（南共市，成員包括巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭）的談判歷時超 25 年。這份協(xié)定的核心目標是打造一個覆蓋7.22 億消費者的統(tǒng)一市場。眼看 12 月 16 日歐洲議會的投票在即，12 月 20 日還計劃在巴西城市伊瓜蘇港正式簽署協(xié)定，法國卻突然表態(tài)，執(zhí)意要求推遲進程。

究其原因，法國政府 “幡然醒悟”，希望為歐洲農業(yè)部門爭取額外保護措施，而這一訴求首要指向的是本國農民的利益。長期以來，外界都清楚，這份協(xié)定的簽署對法國農民而言絕非好事：歐洲農產(chǎn)品的成本遠高于拉美同類產(chǎn)品，根本無力與之競爭。

為緩解這一負面影響，歐盟委員會此前已同意對禽肉、牛肉等部分農產(chǎn)品增設進口壁壘與配額。如今，法國卻在協(xié)定草案已獲德國、西班牙等其他歐盟成員國支持的情況下，在最后關頭試圖橫加阻撓。

12 月 13 日（周日），法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍稱，“在當前階段，保護法國農民權益根本無從談起。法國的訴求并未得到滿足?！?法國總理斯特凡納?勒科爾尼領導的政府也隨聲附和：“法國請求推遲…… 期限，以便繼續(xù)推進相關工作，為歐洲農業(yè)爭取合法的保護措施。”

法國政府提出，協(xié)定需附帶專門條款，以 “保護農業(yè)生產(chǎn)部門免受各類市場沖擊”，同時要出臺 “針對農藥和動物飼料的相關措施，確保進入歐盟內部市場的進口產(chǎn)品符合環(huán)保標準”?？紤]到法國官僚體系的嚴苛繁瑣，即便歐盟委員會有意遷就法國，這些訴求的制定與協(xié)商也必將耗時長久。

表面上看，法國總統(tǒng)可謂盡職盡責，即便在休息日也心系民生福祉。但事實上，馬克龍此舉是為了平息國內愈演愈烈的農民怒火。盡管南共市協(xié)定本身也不受歐洲農業(yè)從業(yè)者待見，但引爆此次危機的卻是另一件事。

這場風波的導火索，是席卷法國鄉(xiāng)村的牛結節(jié)性皮膚病疫情。正如法國《觀點》周刊所報道：“牛結節(jié)性皮膚病是一種極具危險性的病毒性疾病，可對受感染的畜牧場造成重創(chuàng)。該疾病近期在法國境內出現(xiàn)后，衛(wèi)生部門隨即啟動了國際通行防控措施，包括對疫點畜禽進行定點撲殺，以及在疫區(qū)周邊開展疫苗接種工作?！?/p>

主流媒體試圖借臨時召集的專家之口為政府辯護 —— 比如獸醫(yī)讓娜?布呂熱 - 皮屈就聲稱，“放棄撲殺牲畜，等同于將所有養(yǎng)殖戶置于風險之中”—— 但民眾的怒火已難以平息。雪上加霜的是，警方在沖突中對農民動用了催淚瓦斯。例如在阿列日省，當?shù)匾驌錃⑸笠l(fā)激烈對抗，抗議者焚燒輪胎、向執(zhí)法人員投擲雜物。事件經(jīng)媒體曝光后，政府的強硬處置愈發(fā)難以洗白。

《星期日報》報道稱：“手持簡陋棍棒的農民，與警方部隊形成對峙?，F(xiàn)場出動了直升機、催淚瓦斯，甚至動用了‘半人馬座’裝甲車 —— 這類裝備通常用于反恐行動……”

法國內政部長辯稱，現(xiàn)場部署大量警力是因極端左翼分子介入，但這番說辭反而引發(fā)了更大范圍的民憤：阿列日省一個村莊里的 500 名憤怒農民，真的值得如此興師動眾嗎？

即便未親歷催淚瓦斯的刺鼻滋味，其他地區(qū)的農民對政府也早已怨聲載道。來自上薩瓦省的農民帕斯卡爾?科昂語氣沉重地說：“奶牛早已是這片土地的一部分，是這里的風景。如今看著空蕩蕩的牧場，心里實在不好受?！?他的 38 頭奶牛已按政府指令全部撲殺，他坦言，牲畜被銷毀的那一刻，感覺自己的一部分也隨之死去了。

政府強制要求部分牲畜接種疫苗，卻又出現(xiàn)疫苗短缺的問題，這進一步激化了抗議者的怒火。吉倫特省的農民克里斯托夫?于貝達表示：“全國有 1600 萬頭牛，政府卻只承諾供應 80 萬劑疫苗，疫苗短缺是必然的。防疫流程必須調整，應該先對養(yǎng)殖場進行隔離檢疫、開展血液檢測，不能因為一頭牛染病就毀掉整個養(yǎng)殖場，這種做法毫無道理。”

法國 “國民聯(lián)盟” 黨領袖瑪麗娜?勒龐指出，牛結節(jié)性皮膚病疫情正是 “壓垮駱駝的最后一根稻草”。她還列舉了其他引發(fā)民怨的導火索：南共市貿易協(xié)定的沖擊、農業(yè)補貼的削減、層出不窮的法規(guī)限制、非歐國家的不正當競爭，以及她口中所謂的 “綠色塔利班”—— 環(huán)保組織的持續(xù)施壓。

抗議期間，80 輛拖拉機封堵了法國南部的 A64 高速公路。當?shù)乜棺h活動協(xié)調人、牧民熱羅姆?貝萊承諾：“我們會一直堅守，直到訴求得到滿足。” 各大農會已號召發(fā)起更多示威活動，本周針對南共市協(xié)定的抗議游行也已提上日程。其中規(guī)模最大的一場將在布魯塞爾舉行，預計將有數(shù)百輛拖拉機和數(shù)千名來自歐盟各國的農民參與。

《費加羅報》評論道：“布魯塞爾大規(guī)模農民抗議一觸即發(fā)，而牛結節(jié)性皮膚病疫情則成了點燃法國農村怒火的導火索，這場燎原之火已難以撲滅?！?/p>

法國全國農業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合會主席阿爾諾?魯索雖呼吁民眾保持冷靜，但也不得不承認：“鑒于政府對農業(yè)的未來發(fā)展毫無清晰規(guī)劃，農民對法國及歐盟官方機構的信任度正持續(xù)走低?！?/p>

法國農業(yè)部長安妮?熱納瓦為大規(guī)模撲殺牲畜的政策辯護稱，若無法控制疫情，病毒 “可能導致 150 萬頭牲畜死亡 —— 這絕非夸張，而是實實在在的后果”。即便政府采取如此嚴苛的防控手段，疫情仍在持續(xù)擴散，不斷蔓延至新的畜牧產(chǎn)區(qū)，奧德省已首次發(fā)現(xiàn)確診病例。

一邊是傾盡心血的產(chǎn)業(yè)瀕臨毀滅，一邊是政府防疫政策的低效與不公，法國農民的不滿情緒持續(xù)發(fā)酵?？棺h者甚至在封堵的道路旁豎起了圣誕樹，這一看似不起眼的舉動，卻無聲地宣告著他們絕不妥協(xié)的決心。

就在此時，馬克龍仿佛突然 “靈光乍現(xiàn)”。他高調發(fā)聲，怒斥歐盟委員會在南共市協(xié)定中損害法國利益，并提議推遲協(xié)定簽署，理由是法國的核心訴求未得到充分重視。一時間，法國官方媒體紛紛借機造勢，大肆宣揚政府如何心系農業(yè)發(fā)展。但事實上，一切又會有什么改變呢？

盡管農業(yè)部長裝模作樣地表示，政府愿意就疫情處置流程展開協(xié)商，但在僵化的官僚體系下，現(xiàn)行政策不會有任何實質性調整，大規(guī)模撲殺牲畜的做法也不會停止。而那份南共市貿易協(xié)定，最終也終將簽署生效。畢竟，對于德國等國家而言，開拓拉美市場以出口汽車等工業(yè)品的訴求，遠比法國農民的生計要重要得多。