齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月17日訊 17日，記者從濰坊市推進(jìn)供銷(xiāo)合作社高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，持續(xù)推動(dòng)供銷(xiāo)社綜合改革，根據(jù)上級(jí)部署要求，結(jié)合濰坊實(shí)際，濰坊市供銷(xiāo)社牽頭起草了《關(guān)于推進(jìn)供銷(xiāo)合作社高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），經(jīng)市政府研究同意，近期已由市政府辦公室正式印發(fā)，這是山東省內(nèi)首個(gè)地級(jí)市出臺(tái)的文件。

《工作方案》主要分為三大部分，十四條內(nèi)容。

第一部分是加快提升覆蓋全程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，切實(shí)保障糧食安全。

一是培育多元服務(wù)主體。支持供銷(xiāo)社整合資源，加快培育供銷(xiāo)社全資、控股農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，努力打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“國(guó)家隊(duì)”。支持社有企業(yè)增資擴(kuò)股轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，支持基層社恢復(fù)重建、改造提升、創(chuàng)建示范社。鼓勵(lì)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，三年內(nèi)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體30家以上。

二是打造綜合服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)用地、用電、用氣支持，將符合條件的為農(nóng)服務(wù)中心和糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持范圍。涉農(nóng)縣市區(qū)加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化升級(jí)，為小農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效的服務(wù)。

三是擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。支持供銷(xiāo)合作社參與鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推廣糧食作物“黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社+供銷(xiāo)合作社全程托管”服務(wù)模式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持服務(wù)主體打造規(guī)模化服務(wù)示范樣板，帶動(dòng)薄弱地區(qū)加快發(fā)展，年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模穩(wěn)定在800萬(wàn)畝次以上。

四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。圍繞濰坊大姜、蔬菜、林果、花生等作物，深入推進(jìn)“生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作+關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管”服務(wù)，拓展供銷(xiāo)社服務(wù)領(lǐng)域。加快綠色土壤修復(fù)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)用，開(kāi)展土壤改良、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)服務(wù)。

五是抓好服務(wù)試點(diǎn)。支持供銷(xiāo)社承擔(dān)中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)。支持供銷(xiāo)社擴(kuò)大試點(diǎn)服務(wù)范圍，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

第二部分是健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，更好助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是打造農(nóng)資流通服務(wù)“主渠道”。支持供銷(xiāo)社加快構(gòu)建以“1+1+8+N”為核心的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“市域龍頭＋縣域網(wǎng)絡(luò)”組織運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，引領(lǐng)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)基本形成“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)一體貫通的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保三年內(nèi)新建或重組縣級(jí)供銷(xiāo)合作社全資或控股農(nóng)資企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家。

二是打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“大平臺(tái)”。支持供銷(xiāo)社深度融入縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展流通根基。支持供銷(xiāo)社參與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)、再生資源回收等重點(diǎn)工作。支持供銷(xiāo)社培優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體，加快推進(jìn)田頭預(yù)冷站建設(shè)，提升系統(tǒng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力。推廣集采集配、聯(lián)采分銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接等高效經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展電商直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興業(yè)態(tài)。

三是打造再生資源回收利用“生力軍”。深入推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家“兩新”行動(dòng)部署，鼓勵(lì)支持供銷(xiāo)社開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、廢舊家電回收等服務(wù)。聚焦濰城、高密等省級(jí)再生資源推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，推廣“1+1+N+M”發(fā)展模式。支持供銷(xiāo)社回收企業(yè)積極參與機(jī)關(guān)廢舊辦公設(shè)備回收，三年內(nèi)規(guī)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分揀中心4個(gè)、改造提升鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)達(dá)到50個(gè)。

第三部分持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

一是規(guī)范基層社發(fā)展。支持供銷(xiāo)社因地制宜推進(jìn)基層社分類(lèi)改造。落實(shí)“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范基層社。采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、合作建設(shè)等方式改造升級(jí)一批“薄弱”基層社。通過(guò)投資建設(shè)、開(kāi)放辦社吸納等方式恢復(fù)重建一批“服務(wù)空白”基層社。建立1個(gè)示范基層社幫扶1個(gè)薄弱基層社（或空白社）機(jī)制。三年內(nèi)，每個(gè)涉農(nóng)縣市區(qū)至少建成1個(gè)國(guó)家示范基層社，全市17個(gè)“空白”涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）全部恢復(fù)重建基層社，每年改造提升“薄弱”基層社10個(gè)以上。

二是深化社有企業(yè)改革。持續(xù)深化社有企業(yè)改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持社有企業(yè)依法享受關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)惠政策，在土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面按照政策規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。鼓勵(lì)社有企業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，加強(qiáng)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，探索實(shí)施社有企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度。保護(hù)社有資產(chǎn)合法權(quán)益，任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷(xiāo)社資產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)，不得違法違規(guī)改變供銷(xiāo)社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，征用、征收社有資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定合理補(bǔ)償或等值調(diào)劑。

三是建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。推進(jìn)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、四社共建”，探索股份合作多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)、村集體和服務(wù)主體利益共同體。支持村集體整合小農(nóng)戶(hù)服務(wù)需求，委托社有企業(yè)、基層社等農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展服務(wù)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)有條件的村級(jí)黨組織加快領(lǐng)辦土地股份（農(nóng)民）合作社。

四是突出金融惠農(nóng)。深化“供銀擔(dān)”合作，降低融資成本，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供安全穩(wěn)健的金融服務(wù)支持。持續(xù)落實(shí)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，全面實(shí)施大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控條件下發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

五是加快品牌培育。支持供銷(xiāo)社打造具有供銷(xiāo)社元素的特色品牌體系，培育一批產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)帶能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌。積極培育“濰供臻品”農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持各地供銷(xiāo)社培育區(qū)域規(guī)范產(chǎn)品及服務(wù)品牌。

六是強(qiáng)化人才賦能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容納入村“兩委”干部培訓(xùn)內(nèi)容，將供銷(xiāo)社服務(wù)主體人員納入市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)。深化“黨建統(tǒng)領(lǐng)、四社共建”，推進(jìn)四社人員交叉任職制度。三年內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村技能等實(shí)用型人才3萬(wàn)人次以上，交叉任職總?cè)藬?shù)達(dá)1000人以上。

閃電新聞?dòng)浾?李濤 孫浩程 濰坊報(bào)道