法治是發(fā)展的基石，執(zhí)法是惠民的紐帶。今年以來，河北邱縣綜合行政執(zhí)法局錨定綜合行政執(zhí)法改革“總目標”，以權責法定化、執(zhí)法智慧化、隊伍專業(yè)化為三大攻堅方向，打出一套兼具“力度”與“溫度”的執(zhí)法組合拳，推動執(zhí)法工作實現(xiàn)從“粗放管理”到“精細治理”的跨越、從“單向執(zhí)法”到“雙向互動”的升級，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實法治屏障。

權責法定化，以清單“明權”增定力，劃清執(zhí)法“硬杠杠”

“法無授權不可為，法定職責必須為?！鼻逦臋嘭熯吔缡且?guī)范執(zhí)法的首要前提。邱縣綜合行政執(zhí)法局嚴格對標《中華人民共和國行政處罰法》及省、市賦權要求，組建專項工作組，結(jié)合縣域治理實際，對九大領域執(zhí)法事項開展全面梳理、逐條論證，最終形成涵蓋1764項行政處罰、63項行政強制事項的《邱縣綜合行政執(zhí)法事項清單》。這份清單不僅明確了執(zhí)法事項的名稱、依據(jù)和實施主體，更精準劃分縣局執(zhí)法隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊的職責范圍，讓基層執(zhí)法人員手握“權責說明書”，做到“按單履職、照單執(zhí)法”。

為推動清單落地見效，該局立下“清單之外無檢查、流程之外無處罰”的剛性規(guī)矩，從源頭上杜絕執(zhí)法“越位”“缺位”“錯位”現(xiàn)象。同時，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，嚴格落實執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，確保每一次執(zhí)法都有據(jù)可依、有跡可循。今年以來，該局承接市級雙隨機抽查7次，檢查經(jīng)營主體872家；開展縣級雙隨機檢查50次，檢查經(jīng)營主體333家，通過現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾、無處不在”。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，權責法定化讓執(zhí)法工作告別“模糊地帶”，確?；鶎訄?zhí)法“賦得準、接得住、管得好”，為規(guī)范執(zhí)法奠定堅實基礎。

執(zhí)法智慧化，以科技“賦能”提效力，跑出服務“加速度”

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，科技賦能成為破解執(zhí)法痛點的“金鑰匙”。邱縣綜合行政執(zhí)法局緊跟時代步伐，以“邯鄲執(zhí)法”智慧平臺為依托，創(chuàng)新推出一系列數(shù)字化執(zhí)法舉措，讓執(zhí)法更高效、服務更暖心。

針對企業(yè)反映強烈的“多頭檢查、重復執(zhí)法”難題，該局創(chuàng)新推行“綜合查一次”執(zhí)法模式。牽頭梳理細化監(jiān)管執(zhí)法服務一體化清單，制定《邱縣綜合監(jiān)管執(zhí)法服務一體化“綜合查一次”監(jiān)管服務要點表》，明確檢查事項、標準和流程，構建“發(fā)現(xiàn)—處置—回頭看”全鏈條管理體系。執(zhí)法人員只需“進一次門”，即可完成多個領域的檢查任務，實現(xiàn)“一次到位、綜合施治”。今年以來，該局已開展部門聯(lián)合檢查、專項執(zhí)法行動4次，精準覆蓋學校食堂、KTV、臺球廳等重點場所，切實提升企業(yè)經(jīng)營效率。

執(zhí)法有力度，更要有溫度。該局秉持“執(zhí)法+服務”理念，推行“首違不罰”“輕微不罰”柔性舉措，對企業(yè)首次、輕微且及時改正的違法行為，依法不予處罰，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。在此基礎上，創(chuàng)新推出“掃碼入企”制度，構建“掃碼備案—亮證檢查—結(jié)果公示—企業(yè)評價”的閉環(huán)流程。企業(yè)只需出示營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，執(zhí)法人員掃碼即可完成信息登記；檢查結(jié)束后，企業(yè)可通過平臺對執(zhí)法服務進行滿意度評價，讓執(zhí)法全程公開透明可追溯。此外，該局織密“內(nèi)部監(jiān)督+社會監(jiān)督+科技監(jiān)督”三位一體監(jiān)督網(wǎng)，依托執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕，暢通12345政務服務熱線，全年辦結(jié)群眾訴求工單2753件，回訪1666件，群眾滿意率達94.05%。從“企業(yè)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，執(zhí)法智慧化讓服務民生的“最后一公里”更暢通。

隊伍專業(yè)化，以實戰(zhàn)“礪兵”激活力，鍛造執(zhí)法“先鋒隊”

一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是提升執(zhí)法質(zhì)效的核心支撐。邱縣綜合行政執(zhí)法局以“鍛造執(zhí)法尖兵”為目標，構建“理論+實踐”雙軌賦能體系，為執(zhí)法人員量身定制“成長套餐”，推動隊伍專業(yè)素養(yǎng)全面躍升。

在理論培訓方面，該局打破“大水漫灌”式培訓模式，開展全員分類分級培訓，組織專題培訓班20余期，覆蓋縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法人員。培訓內(nèi)容緊扣執(zhí)法工作痛點難點，涵蓋法律法規(guī)、證據(jù)收集、裁量基準等核心要點，通過“培訓+測評”的閉環(huán)模式，確保執(zhí)法人員學深悟透、學以致用。針對涉企執(zhí)法中的關鍵問題，該局專門開展“涉企執(zhí)法如何做到依法行政”專項培訓，結(jié)合典型案例剖析程序瑕疵和實體問題，為規(guī)范涉企執(zhí)法提供精準指導。

在實踐錘煉方面，該局將培訓課堂搬到執(zhí)法一線，試點“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，累計發(fā)起吹哨事項4件，推動專業(yè)執(zhí)法資源下沉一線，讓執(zhí)法人員在實戰(zhàn)中淬煉本領。組織開展2025年案卷評查活動，抽調(diào)法規(guī)科骨干力量組成評查小組，對照《行政執(zhí)法案卷評查標準》，采取“集體討論、分組點評”的方式，對辦結(jié)的行政處罰案卷進行全面“體檢”，做到“步驟不能少、順序不能倒、形式不能變、期限不能超”。通過以評促學、以評促改，將理論學習成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法的實踐能力，切實提升案卷制作水平與執(zhí)法公信力。此外，該局還建立案卷評查長效機制，通過案例式教學、跟班學習等方式，持續(xù)提升執(zhí)法人員的業(yè)務素養(yǎng)，讓執(zhí)法隊伍既有“理論功底”，更具“實戰(zhàn)能力”。(萬永強、李潤宇)