達(dá)里岡愛地區(qū)面積達(dá)2.3萬平方公里，相當(dāng)于北京市的1.4倍，這片草原的歸屬直接關(guān)乎中蒙兩國邊境穩(wěn)定與雙邊關(guān)系。

早在清代，這片土地就是皇家牧場，戰(zhàn)略位置突出，連接內(nèi)蒙古與外蒙古高原。隨著時代變遷，它成為中蒙邊界談判的核心焦點，經(jīng)過長達(dá)八年拉鋸，最終在1962年劃歸蒙古國。

邊界談判的曲折歷程

達(dá)里岡愛地區(qū)位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟北部，與蒙古國車臣汗部和土謝圖汗部相鄰，地形以高原為主，海拔平均1500米，年降水量不足200毫米。

清朝時期，這里被確立為皇家牧場，1691年多倫諾爾會盟后，清政府加強(qiáng)對漠北蒙古的統(tǒng)治，將這片土地大部分隸屬車臣汗部，小部分屬土謝圖汗部，后直接歸內(nèi)務(wù)府上駟院管轄，由察哈爾都統(tǒng)負(fù)責(zé)，不納入內(nèi)蒙古六盟或庫倫辦事大臣轄區(qū)。

1912年清王朝滅亡，外蒙古在俄國影響下宣布獨立，達(dá)里岡愛地區(qū)隨之被實際控制。1913年中俄聲明附件和1915年中俄蒙協(xié)約均明確規(guī)定，該地區(qū)屬中國領(lǐng)土，不屬于自治外蒙古。但蒙古方面通過行政措施逐步鞏固占有，形成法理歸中、實際屬蒙的格局。

1943年，外蒙古將其改為蘇赫巴托爾省，首府設(shè)在達(dá)里甘嘎，進(jìn)一步加強(qiáng)管轄。1945年中蘇友好同盟條約簽訂后，蒙古的控制更為穩(wěn)固。

1954年，中蒙啟動邊界談判，達(dá)里岡愛成為主要爭議點。到了1962年4月，中國政府照會蒙古，建議正式談判。同年10月，雙方在烏蘭巴托開始會談，12月26日在北京簽署中蒙邊界條約，確定全長4710公里的邊界線，達(dá)里岡愛正式劃歸蒙古國。

五縣行政，資源分布

劃界后，達(dá)里岡愛地區(qū)主要分為五個縣，隸屬蒙古國蘇赫巴托爾省，包括巴彥德勒格爾縣、翁貢縣、達(dá)里甘嘎縣、哈勒贊縣和納蘭縣。這些縣總面積占省內(nèi)三分之一，擁有1.5億畝優(yōu)質(zhì)牧場，畜牧業(yè)產(chǎn)值占省內(nèi)70%以上。蘇赫巴托爾省是蒙古國畜牧業(yè)最發(fā)達(dá)省份，牲畜存欄量占全國18%，這些縣作為核心區(qū)域，支撐了省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。

巴彥德勒格爾縣位于西部，資源以草場為主，畜牧業(yè)占比高。翁貢縣在中部，水源條件相對較好，支持部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)充。達(dá)里甘嘎縣為中心，首府所在地，行政職能集中，便于管理。哈勒贊縣東部多丘陵，礦產(chǎn)潛力較大。納蘭縣南部靠近邊界，利于邊貿(mào)活動。這些縣的區(qū)劃調(diào)整體現(xiàn)了蒙古國對該地區(qū)的整合，省內(nèi)總?cè)丝诩s5.4萬，面積8.2萬平方公里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴自然資源。

不僅如此，礦產(chǎn)資源在這些縣分布廣泛，地下蘊(yùn)藏煤和金屬礦，開發(fā)活動逐步展開?？拷袊吘车膬?yōu)勢，使邊貿(mào)成為經(jīng)濟(jì)增長點，通過扎門烏德口岸，羊毛和肉制品年出口額達(dá)2億美元以上。而且傳統(tǒng)游牧模式導(dǎo)致草場退化問題突出，蒙古國推廣圍欄放牧和節(jié)水灌溉技術(shù)，緩解生態(tài)壓力。

中蒙合作的深化路徑

邊界條約簽署后，和平紅利也逐漸顯現(xiàn)，五縣融入蒙古國經(jīng)濟(jì)體系，畜牧和礦業(yè)成為支柱，邊貿(mào)活躍促進(jìn)居民收入增長。

兩國建立聯(lián)合檢測機(jī)制，共同應(yīng)對土地荒漠化和沙塵暴，共享數(shù)據(jù)調(diào)整措施。未來，邊貿(mào)潛力進(jìn)一步釋放，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)可能擴(kuò)展，增強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)依存。