面對大城市幼兒園“一孩難求”與縣域“招不滿”并存的局面，經(jīng)濟學家馬光遠將目光投向了更根本的癥結(jié)——年輕人“想生而不敢生”的現(xiàn)實困境。

“年輕夫婦坐在空蕩蕩的兒童房里，手里拿著計算器反復(fù)核算教育開銷，最終只能無奈搖頭?！边@或許是當下許多中國家庭面對生育選擇時的真實寫照。當直接的“催生”政策效果邊際遞減時，人們的目光開始轉(zhuǎn)向更深層的支持系統(tǒng)。

著名經(jīng)濟學家馬光遠近期提出，中國的人口問題需要從“催生”轉(zhuǎn)向“造境”，通過系統(tǒng)性降低生育、養(yǎng)育、教育成本，來回應(yīng)年輕人最關(guān)切的現(xiàn)實壓力。

01 人口新形勢：當“催生”遇上現(xiàn)實阻力

近年來，中國出生人口數(shù)量持續(xù)走低。公開數(shù)據(jù)顯示，2023年全年出生人口902萬人，人口自然增長率為-1.48‰。即使各地陸續(xù)推出延長產(chǎn)假、發(fā)放補貼等“催生”措施，效果仍不顯著。

生育意愿調(diào)查揭示出一個關(guān)鍵矛盾：多數(shù)家庭理想的子女數(shù)量高于實際生育數(shù)量。這中間的差距，正是由高昂的現(xiàn)實成本所填補。有網(wǎng)友直言：“不是不想生，是生不起、養(yǎng)不起、教不起?！?/p>

在馬光遠看來，當前的生育支持政策存在“重號召、輕支持”的傾向，未能從根本上解決年輕人在住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面面臨的系統(tǒng)性壓力。

02 從“催生”到“造境”：馬光遠建議的核心轉(zhuǎn)向

面對這一困局，馬光遠的建議核心發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。他強調(diào)，人口問題的解決，關(guān)鍵在于從短期、直接的物質(zhì)刺激，轉(zhuǎn)向長期、系統(tǒng)的環(huán)境營造。

“造境”的核心，是構(gòu)建一個對生育友好、支持、無過多后顧之憂的社會生態(tài)系統(tǒng)。這需要超越計生部門或婦聯(lián)的單一職能，成為一項需要財政、人社、住建、教育等多部門協(xié)同推進的系統(tǒng)工程。

馬光遠特別指出，政策應(yīng)當精準回應(yīng)年輕人的“痛點”。對于許多在大城市打拼的年輕人而言，購房安家是第一道門檻；孩子出生后，托育服務(wù)的可及性與質(zhì)量、教育的公平性與成本、父母（尤其是母親）的職業(yè)發(fā)展空間等，則構(gòu)成了后續(xù)一連串的挑戰(zhàn)。

03 構(gòu)建支持體系：被認可的三大支柱

馬光遠的建議之所以獲得廣泛認可，在于其提議的具體方向，恰好回應(yīng)了社會最普遍的期待。這些建議構(gòu)成了一個相互支撐的體系。

首先是經(jīng)濟成本的分擔。高額的教育、醫(yī)療和住房支出是抑制生育意愿的首要因素。認可度最高的建議包括：實質(zhì)性增加育兒補貼并擴大覆蓋范圍、探索將輔助生殖等項目納入醫(yī)保、為多子女家庭提供更大幅度的購房優(yōu)惠或住房保障支持。

其次是時間與服務(wù)的保障。育兒需要投入巨大的時間精力。因此，大力建設(shè)普惠且高質(zhì)量的0-3歲托育服務(wù)體系，被公認為“解放”家庭的關(guān)鍵一步。同時，落實和完善更靈活、更具保障的產(chǎn)假、育兒假制度，并鼓勵企業(yè)建立家庭友好型工作環(huán)境，也至關(guān)重要。

最后是觀念的營造與權(quán)益的平衡。社會需要改變“育兒純屬家庭私事”的觀念，同時也要關(guān)注家庭內(nèi)部的性別平等。倡導(dǎo)夫妻共擔育兒責任，保障女性在就業(yè)市場的權(quán)益不受生育影響，這些“軟環(huán)境”的建設(shè)同樣不可或缺。

04 為何獲得認可？貼近現(xiàn)實痛點的解決方案

馬光遠的思路得到認可，并非偶然。其根本原因在于，它觸及了當前生育支持體系的深層矛盾，并指向了更具可持續(xù)性的解決路徑。

傳統(tǒng)“催生”措施往往被視為自上而下的“任務(wù)”，而“造境”思路則體現(xiàn)了以人為本的共情與支持。它承認并正視年輕人的焦慮與壓力，致力于移除障礙而非單純鼓勵生育行為本身。

這種系統(tǒng)性思維，也避免了政策的碎片化與短期化。將生育支持融入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，如城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障之中，才能形成長效、穩(wěn)定的預(yù)期，讓年輕人敢于做出長期的家庭規(guī)劃。

最重要的是，這一思路在實踐中已初顯成效。一些地區(qū)試點推廣普惠托育、發(fā)放長期育兒補貼、建設(shè)“母嬰友好”公共場所后，當?shù)丶彝サ纳庠负瞳@得感均有不同程度的積極反饋。

從“催生”到“造境”，不僅僅是一個政策術(shù)語的轉(zhuǎn)換，更是社會治理思路的一次深刻調(diào)整。當一座城市的地鐵站里配備了整潔的母嬰室，當一家企業(yè)因設(shè)立托幼中心而贏得員工口碑，當教育“內(nèi)卷”的焦慮因公共服務(wù)的均衡化而緩解，鼓勵生育才真正落到了實處。

馬光遠的建議得到認可，反映的正是社會對系統(tǒng)性、人性化解決方案的集體呼喚。解決人口問題，最終不是靠口號，而是靠每一個讓父母們感到安心、省心、有信心的支持性細節(jié)。