國家市場監(jiān)督管理總局近期發(fā)布實(shí)施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》(以下簡稱“新國標(biāo)”)，美團(tuán)、淘寶閃購、京東三大平臺(tái)相繼聲明承諾，把國家標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)融入平臺(tái)運(yùn)營管理和服務(wù)流程之中，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)規(guī)則。

工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林表示，“新國標(biāo)”具備可操作性，切中問題要害，實(shí)用性較強(qiáng)。在執(zhí)行中仍會(huì)面臨挑戰(zhàn)，如勞動(dòng)者權(quán)益保障與平臺(tái)企業(yè)成本之間的平衡，商戶定價(jià)促銷行為監(jiān)管難點(diǎn)，以及投訴申訴機(jī)制細(xì)化后，平臺(tái)和政府端需要投入更多人力物力等問題。

針對(duì)商戶普遍反映的“平臺(tái)多收費(fèi)、亂收費(fèi)”及“促銷成本轉(zhuǎn)嫁”等痛點(diǎn)，“新國標(biāo)”明確，平臺(tái)向商戶收取的費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一劃分為技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)和推廣服務(wù)費(fèi)3個(gè)基本項(xiàng)目，不得巧立名目。同時(shí)規(guī)定，凡由平臺(tái)發(fā)起和出資的促銷活動(dòng)，相關(guān)成本應(yīng)由平臺(tái)自身承擔(dān)，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給商戶；平臺(tái)不得為商戶設(shè)置不合理的捆綁或前置條件，變相迫使商戶參與。

在配送員權(quán)益保障方面，“新國標(biāo)”規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)合理限定配送員接單時(shí)長，建立連續(xù)接單后的疲勞提示與強(qiáng)制休息機(jī)制，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)不得通過算法、沖單獎(jiǎng)勵(lì)方式等強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制配送員超時(shí)勞動(dòng)。同時(shí)，明確用工合作企業(yè)的責(zé)任與平臺(tái)保持一致，應(yīng)落實(shí)合規(guī)用工、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬分配、職業(yè)發(fā)展與關(guān)懷等相應(yīng)責(zé)任。

南開大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳兵表示，這一規(guī)定明確了平臺(tái)與用工合作企業(yè)的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，與當(dāng)前司法層面按實(shí)際用工屬性劃定責(zé)任的導(dǎo)向相契合，為配送員權(quán)益保障提供協(xié)同支撐。

針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，“新國標(biāo)”提出，平臺(tái)應(yīng)針對(duì)全流程服務(wù)構(gòu)建消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，確保響應(yīng)及時(shí)，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、人身財(cái)產(chǎn)安全等。價(jià)格促銷應(yīng)確保對(duì)交易條件相同的消費(fèi)者平等適用，不得對(duì)消費(fèi)者實(shí)行不合理的差別待遇。自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)的，應(yīng)提前以顯著方式提示消費(fèi)者。

陳兵認(rèn)為，落實(shí)“新國標(biāo)”提出的“相同條件同等價(jià)格”原則，關(guān)鍵在于壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，通過價(jià)格透明、規(guī)則公開等舉措，減少不合理差異化定價(jià)，切實(shí)保障消費(fèi)者公平交易權(quán)。

陳兵強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)應(yīng)不折不扣落實(shí)主體責(zé)任，讓權(quán)益保護(hù)體系從“指引”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的保障。外賣行業(yè)要實(shí)現(xiàn)從“野蠻生長”到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，還需進(jìn)一步加強(qiáng)司法判決、部門規(guī)章等剛性約束。