原創(chuàng) 阮佳琪 觀察者網 上海

? 文 觀察者網 阮佳琪

圖為美國H-1B簽證

上周，美國總統(tǒng)特朗普大筆一揮，將H-1B簽證費大幅提高至10萬美元。簽證政策毫無預兆驟然收緊，讓眾多懷揣“美國夢”的年輕工程師和科學家夢碎一地。

美國宣布相關消息后，輿論開始聚焦中國的政策動向。他們發(fā)現(xiàn)，就在一個月前，中國也推出了新的簽證政策：8月14日，《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定》正式公布。其中一處修改，是在普通簽證類別中新增K字簽證，適用對象是入境的外國青年科技人才。新規(guī)將于今年10月1日起正式施行。

“在特朗普大幅提高美國企業(yè)雇傭外籍技術勞工成本的同時，中國正推出計劃積極吸納這類人才?！薄都~約時報》26日在對比中美簽證新規(guī)時報道稱，作為吸引頂尖科技人才整體戰(zhàn)略的一部分，中國試圖利用新增的K字簽證，為頂尖高校理工科畢業(yè)生赴華學習或開展商業(yè)活動提供便利。

文章感慨道，盡管中方這項新政，能對全球人才競爭格局產生多大影響尚不明朗，但單是這一舉措本身就有助于塑造中國“更加開放”的國際形象，反觀美國則顯得愈發(fā)封閉。

世人有目共睹的是，“特朗普政府正在打壓高校、削減聯(lián)邦科研資金、質疑科學權威；而中國在研發(fā)領域投入巨資，還成功吸引了部分美國頂尖科學家赴華任職?！?/p>

“硅谷正日益深陷‘美國優(yōu)先’的文化，”總部位于華盛頓、專注科技政策的咨詢公司“亞洲集團”（The Asia Group）的合伙人喬治?陳（George Chen）表示，“對于那些擔心自己在美國不再受歡迎的外籍科技從業(yè)者而言，看到K簽證的消息時，他們或許會想：‘至少我多了一個選擇’?！?/p>

當?shù)貢r間2025年9月19日，美國華盛頓特區(qū)，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元

《紐約時報》報道分析稱，中國多年來高度重視理工科（STEM）教育，加之人口基數(shù)龐大，如今已成為全球理工科畢業(yè)生數(shù)量最多的國家。也因此，中國科技企業(yè)和高校的人才招聘長期以本土人才為主。而在半導體、生物技術等仍落后于美國的關鍵領域，除了不斷提升自身能力，中國也希望吸引更多外籍人以幫助實現(xiàn)趕超。

不過，與美國類似，外籍人士赴華工作或開展商業(yè)活動往往也需要面對繁瑣的簽證申請流程。近年來，中國政府一直在努力簡化相關流程，此次推出的K簽證將允許持簽人停留更長時間、多次入境，且無需提供企業(yè)邀請函。

深圳某科技企業(yè)的獵頭安格斯·陳（Angus Chen）介紹道，中方的新簽證對兩類人群幫助最大：一是資源有限、無法申請傳統(tǒng)工作簽證的初創(chuàng)企業(yè)；二是希望留在中國就業(yè)的外籍留學生，“今后（他們）留在中國找工作會容易得多。”

而對于阿里巴巴、華為等中國科技巨頭來說，新的簽證政策便于他們臨時邀請外籍顧問赴華工作。

亞洲集團的喬治·陳也談到，K簽證能讓那些對中國科技領域感興趣的人赴華“試水”。

“很多人想來中國，但可能有所顧慮，”他解釋道，“隨著中國科技企業(yè)實力不斷增強、資金愈發(fā)雄厚，我認為這種興趣只會越來越濃厚?！?/p>

作為H-1B簽證政策修改的主要“受害者”——印度，也轉而注意到中方即將生效的K簽證。

印度新德里電視臺22日報道對比稱，“在特朗普的H-1B簽證混亂中，中國通過K簽證向全球人才敞開了大門”，這一最新舉措是中國近年來不斷簡化簽證規(guī)則以促進國際交流努力的一部分。

《今日印度》更尖銳評價特朗普的新規(guī)為“自殺式政策”，批評其為短期收益損毀自身長期能力，將全球STEM人才推入中國的懷抱，而投資于長期能力建設的中國“又一次抓住了機會”。

“我們做了筆虧本買賣”，談及特朗普政府的簽證新規(guī)時，美國喬治·華盛頓大學埃利奧特國際事務學院的研究教授迪帕·奧拉帕利（Deepa Ollapally）如是說道。

當?shù)貢r間9月19日，特朗普簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用大幅提高至10萬美元。他聲稱，此舉旨在確保美國引進的是高技能、不能被美國人替代的人才。

據悉，H-1B簽證通常發(fā)放三年，可續(xù)簽另三年，使美國科技公司能雇傭數(shù)百萬熟練外國工人填補人才缺口。從美國大學畢業(yè)的外國學生常利用選擇性實習訓練計劃獲得工作經驗，然后申請H-1B。該簽證已成為長期就業(yè)的關鍵橋梁，對許多人而言，更是夢寐以求的綠卡的途徑。

根據美國政府數(shù)據，印度是去年H-1B簽證的最大受益國，占批準受益人的71%。印度官方數(shù)據顯示，2023年，共有130萬在海外留學的印度學生，最大目的地是美國（共有46.5萬），其次是加拿大、英國和澳大利亞。

值得一提的是，在利用H-1B簽證留在美國的印度移民中，不乏美企高管，包括微軟首席執(zhí)行官薩蒂亞·納德拉、IBM首席執(zhí)行官阿爾文德·克里希納，以及谷歌母公司Alphabet首席執(zhí)行官桑達爾·皮查伊。

多名教育顧問、教授和學生告訴路透社，在政策變化后，許多年輕印度人正重新考慮在美國深造和職業(yè)發(fā)展的計劃，并考察英國、澳大利亞、新西蘭等其他移民友好目的地。

報道注意到，與之相對的，德國、中國、韓國等國家正積極吸引外國人才。

圖為美國白宮 資料圖/新華社

就在特朗普大幅提高H-1B簽證費用的次日，9月20日，濟南和南京等中國城市舉辦了一系列針對海外人才的大型招聘會。

當天，第十七屆中國留學人員南京國際交流與合作大會暨青年人才交流（招聘）會，在南京國際博覽中心開幕，成為秋日里的“就業(yè)熱力場”。在會場內，近千家企業(yè)同臺攬才、2萬余個崗位虛位以待、超3萬人現(xiàn)場求職……

同日，濟南舉辦了高層次人才招引大會。在這場連辦四屆的“老活動”期間，山東國際會展中心設有15個招引專區(qū)、2100多家“雇主天團”、2.7萬個優(yōu)質崗位。

這樣的例子還有很多。

《紐約時報》就提到，今年4月，在中國西湖大學的主教學樓內，一處展示區(qū)陳列著多位世界級科學家的肖像。

“這些加盟的科學家都是從海外引進該校的，”美媒語氣中難掩艷羨，“當下中國正致力于吸引頂尖科技人才，以期在全球科技發(fā)展前沿領域取代美國的領先地位?！?/p>

9月22日舉行的中國外交部例行記者會上，就中國為吸引外國人才出臺政策的相關問題，發(fā)言人郭嘉昆表示，在全球化時代，人才的跨國流動推動了全球范圍內的技術進步和經濟發(fā)展。中國歡迎全球各行業(yè)、各領域的優(yōu)秀人才來到中國，扎根中國，共同推動人類社會不斷進步，也成就個人事業(yè)的發(fā)展。

來源|觀察者網