? 文 觀察者網(wǎng) 賴家琪

美國政府“停擺”導(dǎo)致官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)暫停發(fā)布，其影響不僅局限于美國，還外溢至依賴這些數(shù)據(jù)的其他國家。

英國路透社10月15日?qǐng)?bào)道稱，包括日本在內(nèi)的多個(gè)國家通常使用美國發(fā)布的數(shù)據(jù)來研判全球最大經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)，從而評(píng)估本國貨幣、貿(mào)易和通脹前景。如今，多國官員警告稱，如果美國政府關(guān)門持續(xù)，他們?cè)凇皵?shù)據(jù)盲區(qū)”中制定政策的難度將加大，政策失誤的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)提高，尤其是在各國正忙于應(yīng)對(duì)特朗普政府重塑全球貿(mào)易秩序的當(dāng)下。

英國央行貨幣政策委員會(huì)（MPC）委員凱瑟琳·曼（Catherine Mann）拿英鎊地位逐步削弱的過程作比，稱這些政策變化可能削弱美元地位或侵蝕美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性，“雖非眼前之急，但確實(shí)是‘白蟻’，在慢慢蠶食根基”。

報(bào)道指出，即使日后數(shù)據(jù)恢復(fù)發(fā)布，這件事加上美國近期發(fā)生的施壓美聯(lián)儲(chǔ)、解雇勞工統(tǒng)計(jì)局局長等種種事件，都反映出美國在治理和數(shù)據(jù)可靠性的更深層問題。

圖為美國白宮

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日0時(shí)，美國聯(lián)邦政府時(shí)隔近七年再度“停擺”。數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將被迫無薪休假，部分公共服務(wù)或暫停、延遲，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布將受到影響。

“這是一個(gè)嚴(yán)重問題，我們希望它盡快解決?！比毡狙胄行虚L植田和男在美國政府關(guān)門之初就在新聞發(fā)布會(huì)上談及了這個(gè)問題。他指出，日本央行正面臨決定何時(shí)恢復(fù)加息的艱難抉擇，而缺乏美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將令這一決策更加復(fù)雜。

另一名日本官員言辭更為尖銳，他對(duì)路透社說，“這簡直是個(gè)笑話，（美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席）鮑威爾一直說美聯(lián)儲(chǔ)政策取決于數(shù)據(jù)，但現(xiàn)在沒有數(shù)據(jù)可以依賴了”。

英國央行貨幣政策委員會(huì)委員凱瑟琳·曼則表示，有關(guān)美國數(shù)據(jù)的質(zhì)疑、美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的爭議等問題，并不會(huì)像貿(mào)易政策變化那樣，直接影響英國央行的政策討論。畢竟，貿(mào)易政策的調(diào)整會(huì)直接波及英國物價(jià)和出口前景。

不過，她指出，英鎊地位的逐步削弱是一個(gè)漫長過程，由多重因素推動(dòng)，這些“白蟻”式的力量一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕了英鎊的核心地位。那些可能削弱美元地位或侵蝕美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的政策變化，“雖非眼前之急，但確實(shí)是‘白蟻’，在慢慢蠶食根基”。

10月14日至17日，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行秋季年會(huì)正在美國首都華盛頓舉行。路透社稱，在一個(gè)被俄烏沖突、中東局勢(shì)、氣候變化等長期挑戰(zhàn)持續(xù)困擾的世界里，美國總統(tǒng)特朗普的全球戰(zhàn)略和執(zhí)政表現(xiàn)，以及如今這一場(chǎng)導(dǎo)致官方經(jīng)濟(jì)信息中斷的政府關(guān)門事件，都可能會(huì)成為會(huì)場(chǎng)討論的焦點(diǎn)。

報(bào)道指出，美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模約30萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/4。雖然關(guān)門隨時(shí)可能結(jié)束、數(shù)據(jù)公布隨時(shí)可能恢復(fù)，但這一事件，連同此前特朗普試圖加強(qiáng)對(duì)白宮之外機(jī)構(gòu)的控制、對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)施壓、因不滿就業(yè)報(bào)告而解雇美國勞工統(tǒng)計(jì)局局長等一系列事件，都反映出美國治理和數(shù)據(jù)可靠性的更深層問題。

IMF在14日最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中發(fā)出警告稱：“對(duì)政策機(jī)構(gòu)的政治壓力若持續(xù)加大，可能侵蝕公眾對(duì)其履行職責(zé)的信心。對(duì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集與發(fā)布的技術(shù)機(jī)構(gòu)施壓，也會(huì)削弱公眾與市場(chǎng)對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任，從而顯著增加央行與政府制定政策的難度。一旦政治干預(yù)損害數(shù)據(jù)質(zhì)量、可靠性與時(shí)效性，政策失誤的概率也將上升?！?/p>

美國政府“停擺”后，并非所有數(shù)據(jù)都消失了。美聯(lián)儲(chǔ)因自籌資金，不受政府關(guān)門影響，仍在通過其龐大的信息網(wǎng)絡(luò)收集經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，民間數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也在提供替代方案。各國央行已學(xué)會(huì)將這些非官方數(shù)據(jù)拼接起來，勉強(qiáng)用于短期研判。

特朗普講話畫面

“美國的月度數(shù)據(jù)確實(shí)會(huì)被頻繁討論，卻從來不是其他央行決策的決定性因素?！泵绹说蒙瓏H經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森（Adam Posen）說，但美國政府關(guān)門和勞工統(tǒng)計(jì)局的風(fēng)波確實(shí)“導(dǎo)致了外界對(duì)美國治理能力和數(shù)據(jù)可靠性的懷疑”，“這種懷疑很重要，它最終會(huì)影響各國的儲(chǔ)備管理和貨幣決策，并增加美元市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)期”。

路透社指出，如果今年春季國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行秋季年會(huì)的焦點(diǎn)是特朗普的高關(guān)稅與保護(hù)主義政策帶來的不確定性，那么現(xiàn)在各國關(guān)注的重心已轉(zhuǎn)向企業(yè)、國家和消費(fèi)者如何適應(yīng)新的格局。

根據(jù)IMF最新報(bào)告，截至9月，全球經(jīng)濟(jì)前景受到了“政策轉(zhuǎn)變顯著但不至于劇烈的影響”。該機(jī)構(gòu)在4月曾將全球增長預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至2.8%，但最新預(yù)測(cè)已上調(diào)回3.2%。

然而，隨著約占全球經(jīng)濟(jì)1/4的美國數(shù)據(jù)出現(xiàn)“信息黑洞”，若關(guān)門持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)前景勢(shì)必愈發(fā)模糊。

美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)全球宏觀主管羅伯特·卡恩（Robert Kahn）表示，目前仍有大量零散信息可供參考，各國決策者也在投入更多精力收集微觀數(shù)據(jù)與市場(chǎng)傳聞，“但如何整合這些信息，以及市場(chǎng)將如何解讀，仍是關(guān)鍵的不確定因素。時(shí)間拖得越久，不確定性疊加，錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)就越高”。

賓夕法尼亞州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授蘭·舒勒（Ran Shorrer）14日也對(duì)美國《財(cái)富》雜志表示，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最大優(yōu)勢(shì)在于其可比性，“這是我們唯一能在不同年份之間進(jìn)行對(duì)照的資料”，而一旦失去了這種歷史錨點(diǎn)，就很難判斷替代性數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)是否依然可靠。

延伸閱讀

美方人士：中國明天就能癱瘓美國經(jīng)濟(jì) 而美國無能為力

“我們還在玩普通象棋，而中國已進(jìn)入高階棋局?！鼻懊绹鴩野踩瘑T會(huì)中國事務(wù)主任莉薩·托賓頗為無奈。

中重稀土、超硬材料、鋰電池……中方本周一連串反制措施，打得特朗普政府措手不及，引發(fā)美股暴跌，更震動(dòng)了一眾西方媒體和觀察人士。分析認(rèn)為，中國此次出手堪稱一次“精妙的力量展示”，通過“胡蘿卜大棒”并用，一面展示了“卡脖子”的能力，另一邊也釋放出在供應(yīng)鏈問題上對(duì)話的意愿。

有中方學(xué)者對(duì)此直言，這些反制措施證明中國非常自信且實(shí)力強(qiáng)大，也是在告誡他國“別為討好美國而犧牲中國利益”。還有美國業(yè)內(nèi)人士感嘆，盡管已對(duì)稀土出口實(shí)施限制，但中國尚未在生物技術(shù)、制藥等領(lǐng)域出手，中國明天就能癱瘓美國經(jīng)濟(jì)，而美國壓根無能為力。

“一次精妙的力量展示”

“政客新聞網(wǎng)”在10月11日的評(píng)論文章中稱，中方9日出臺(tái)了迄今為止范圍最廣的稀土出口管制措施。與以往不同，此次新規(guī)不僅允許中國限制稀土原材料和磁體的出口，還涵蓋任何含稀土元素的設(shè)備。由于從蘋果手機(jī)、電動(dòng)汽車電機(jī)到戰(zhàn)斗機(jī)傳感器等各類產(chǎn)品中都離不開中國稀土，這一規(guī)定實(shí)際上賦予了中國對(duì)全球大部分制造業(yè)領(lǐng)域的潛在“否決權(quán)”。

曾在特朗普政府第一任期擔(dān)任總統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)副助理的埃弗雷特·艾森斯塔特表示，中國正在展示自己的實(shí)力，向世界表明自己有能力對(duì)全球貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”。

中方反制一度讓美國總統(tǒng)特朗普情緒失控，后者甚至再度發(fā)出關(guān)稅威脅。一來一往間，美股10日大幅下跌，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)跌幅超2%，創(chuàng)下自4月以來的最大單日跌幅。

前特朗普政府官員指出，中國此次出手堪稱一次“精妙的力量展示”，凸顯出中國的長期戰(zhàn)略與特朗普政府更為即興的策略之間日益擴(kuò)大的差距。

“我們還在玩普通象棋，而中國已進(jìn)入高階棋局?！鼻懊绹鴩野踩瘑T會(huì)中國事務(wù)主任莉薩·托賓如此形容。

8月26日，內(nèi)蒙古呼和浩特，參觀者在第五屆中國—蒙古國博覽會(huì)上觀看螢石型稀土鐵礦石展品

文章指出，長期以來，特朗普將貿(mào)易視為衡量中美關(guān)系成敗的核心標(biāo)準(zhǔn)。部分美國前政府官員認(rèn)為，這種視角可能會(huì)讓人們忽視更廣泛的科技和安全層面的利害關(guān)系。

一位要求匿名的前特朗普政府官員稱：“上回（處理相關(guān)問題時(shí)），在經(jīng)濟(jì)問題與國家安全問題這兩大議題的平衡上，我們有著更明確的考量和規(guī)劃。但如今，我感覺政府更多時(shí)候只是在解決當(dāng)下的A危機(jī)，缺乏更宏觀的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)和戰(zhàn)略愿景?！?/p>

今年2月，特朗普簽署行政令，要求各部門“盡最大可能”擴(kuò)大國內(nèi)礦產(chǎn)產(chǎn)能。但即便美國的盟友也承認(rèn)，新礦場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)仍需數(shù)年時(shí)間。

一位匿名的美國稀土相關(guān)行業(yè)從業(yè)者坦言，美國在資源采購上對(duì)其他國家的依賴程度極高，仿佛上了癮。沒人知道何時(shí)才能戒癮并真正著手解決這一問題。

“說實(shí)話，這個(gè)問題已經(jīng)存在20年了。人們根本沒意識(shí)到我們的處境有多糟糕?！彼a(bǔ)充道。

“政客新聞網(wǎng)”注意到，盡管中國在展現(xiàn)自身影響力，但同時(shí)也釋放出緩和緊張局勢(shì)的信號(hào)。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人12日表示，中國的出口管制不是禁止出口，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)將予以許可。在措施公布前，中方已通過雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制向各有關(guān)國家和地區(qū)作了通報(bào)。中方愿與各國加強(qiáng)出口管制對(duì)話交流，更好維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

曾為美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部提供貿(mào)易政策咨詢的學(xué)者馬克·布施說，中方此次是“胡蘿卜與大棒”并用?！爸袊难韵轮馐?，讓我們以長期、系統(tǒng)的方式來保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，而非零敲碎打?！?/p>

文章稱，若不采取這一合作方式，貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇。鑒于美國在工業(yè)原材料和消費(fèi)品進(jìn)口方面對(duì)中國的持續(xù)依賴，這可能會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。

“稀土出口管制是中國可能采取的重磅舉措之一，而他們現(xiàn)在已經(jīng)付諸行動(dòng)?！鄙虾Ｗ稍児綯idalwave Solutions合伙人卡梅隆·約翰遜說，“中國尚未在醫(yī)藥、生物技術(shù)或化工領(lǐng)域采取類似措施，一旦中國明天對(duì)這些領(lǐng)域出手，美國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入癱瘓，而我們對(duì)此壓根無能為力?！?/p>

中方9日出臺(tái)了迄今為止范圍最廣的稀土出口管制措施

“中美競(jìng)爭認(rèn)知存在根本差異”

中美新一輪貿(mào)易緊張局勢(shì)出乎很多西方人士預(yù)料，畢竟有消息稱中美元首將會(huì)晤有望不久后舉行。

但《紐約時(shí)報(bào)》10月11日發(fā)文指出，在中方看來，最近出臺(tái)的措施不過是對(duì)美國打壓的回?fù)?，畢竟美國說一套做一套，一邊口頭宣稱秉持善意，實(shí)際卻不斷加碼對(duì)中國的技術(shù)限制。

文章還認(rèn)為，新一輪貿(mào)易緊張局勢(shì)表明，中美兩國對(duì)彼此間競(jìng)爭的定義存在根本差異。在特朗普看來，貿(mào)易與技術(shù)等議題可分開處理，也就是說，美國期望在持續(xù)升級(jí)對(duì)中國技術(shù)限制的同時(shí)，仍能推動(dòng)兩國達(dá)成一項(xiàng)重大貿(mào)易協(xié)議。

但在中國眼中，貿(mào)易與技術(shù)問題都屬于“美國全方位遏制中國”行動(dòng)的一部分。

當(dāng)前美國國內(nèi)政治陷入動(dòng)蕩，政府正處于停擺狀態(tài)。盡管美國此前承諾要逐步擺脫對(duì)中國稀土的依賴，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前景依然遙遠(yuǎn)。

“中國當(dāng)然清楚特朗普會(huì)做出強(qiáng)烈反應(yīng)，也沒有低估他，”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅表示，“但在多個(gè)領(lǐng)域，中國仍握有優(yōu)勢(shì)?！?/p>

他指出，中國或許希望借助這一影響力，推動(dòng)特朗普在中美關(guān)系的其他議題上達(dá)成更廣泛的協(xié)議，而非僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。

與此同時(shí)，文章稱，這也可能是中國在向歐盟等其他國家和地區(qū)傳遞信息，希望他們不要低估自身實(shí)力。

“這一舉措表明，中國極具信心且實(shí)力強(qiáng)大，”王義桅說，“（其他國家）不必畏懼，不要為了討好美國而犧牲中國的利益?！?/p>

10月10日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室發(fā)表講話

英國《金融時(shí)報(bào)》也注意到中方的強(qiáng)硬反擊。該媒體11日評(píng)論文章稱，中國此次大范圍的出口管制措施令白宮感到震驚，而特朗普的關(guān)稅威脅也讓一些美國鷹派人士感到興奮——用一位美國官員的話形容，“仿佛提前迎來了圣誕節(jié)”。

前美國中央情報(bào)局（CIA）中國問題專家丹尼斯·懷爾德表示，特朗普的反應(yīng)恰好符合中方預(yù)期，也就是情緒化應(yīng)對(duì)。

“特朗普感到顏面無光，必須采取行動(dòng)以應(yīng)對(duì)強(qiáng)硬派的批評(píng)，”懷爾德說，中方肯定清楚特朗普會(huì)作何反應(yīng)。在這場(chǎng)豪賭中加大了賭注。特朗普會(huì)選擇棄牌，還是繼續(xù)下注？

威利?雷恩律師事務(wù)所合伙人、特朗普首個(gè)任期內(nèi)的前商務(wù)部高級(jí)官員納扎克·尼卡赫塔認(rèn)為，無論特朗普如何抉擇，中國都不太可能退縮。

“有人認(rèn)為這只是一場(chǎng)談判，但他們完全誤解了中方，”尼卡赫塔說，“這一次，中國不會(huì)向威脅妥協(xié)。而且，看著美國市場(chǎng)下跌，中方會(huì)認(rèn)為美國這是在搬起石頭砸自己的腳?！?/p>

不過，中國人民大學(xué)院長王文表示，新一輪緊張局勢(shì)終將通過談判解決。

“中國的反制措施具有優(yōu)勢(shì)，最終將促使美國回到談判桌前，”王文說，“中國已經(jīng)習(xí)慣了美國‘紙老虎’的做派?！?/p>

中國商務(wù)部發(fā)言人12日強(qiáng)調(diào)，長期以來，美方泛化國家安全，濫用出口管制，對(duì)華采取歧視性做法，對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備、芯片等眾多產(chǎn)品實(shí)施單邊長臂管轄措施。美方管制清單物項(xiàng)超過3000項(xiàng)，而中方出口管制清單物項(xiàng)僅900余項(xiàng)。美方使用出口管制最低含量規(guī)則由來已久，低至0%。美方相關(guān)舉措嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。

發(fā)言人重申，動(dòng)輒以高額關(guān)稅進(jìn)行威脅，不是與中方相處的正確之道。對(duì)于關(guān)稅戰(zhàn)，中方的立場(chǎng)是一貫的，我們不愿打，但也不怕打。中方敦促美方盡快糾正錯(cuò)誤做法，以兩國元首通話重要共識(shí)為引領(lǐng)，維護(hù)好來之不易的磋商成果，繼續(xù)發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過對(duì)話解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方也必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。