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沈逸 復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授

近日，荷蘭政府和法庭以“國家安全”為名，對聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體（Nexperia）實施資產(chǎn)凍結(jié)，高達(dá)147億元，并通過司法程序剝奪中方股東控制權(quán)。

這件事情的本質(zhì)，是歐洲要用聞泰科技在安世的能力去填歐洲半導(dǎo)體聯(lián)盟的框。2022年歐盟通過了《歐洲芯片法案》，提出到2030年將歐盟芯片產(chǎn)能提升至全球20%的目標(biāo)。然而實施以來，歐洲吸引先進(jìn)制程投資不及預(yù)期（如英特爾德國建廠一度擱淺），歐洲芯片產(chǎn)值份額預(yù)計到2030年僅能從2022年的9.8%增至11.7%。

為彌補(bǔ)不足，荷蘭牽頭組建了“歐洲半導(dǎo)體聯(lián)盟”（Semicon Coalition）。該聯(lián)盟于2025年3月由荷蘭聯(lián)合德法意等9國發(fā)起，旨在推動修訂強(qiáng)化版的“芯片法案2.0”。2025年9月29日，在布魯塞爾舉行的歐盟競爭力理事會上，全部27個成員國的部長共同簽署了聯(lián)盟宣言，強(qiáng)調(diào)通過協(xié)作、投資、技能和國際合作等五大支柱加強(qiáng)歐洲半導(dǎo)體生態(tài)體系，以實現(xiàn)歐洲在關(guān)鍵半導(dǎo)體技術(shù)上的戰(zhàn)略自主。

荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣文森特·卡勒曼斯在會上表示：“歐盟各國空前團(tuán)結(jié)，這是確保未來戰(zhàn)略自主和廣泛繁榮的里程碑式一步”，突出強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)歐洲在半導(dǎo)體價值鏈的領(lǐng)導(dǎo)地位，擴(kuò)大產(chǎn)能、加大研發(fā)和人才培養(yǎng)，以滿足人工智能、汽車、能源、國防等領(lǐng)域的需求。

說人話就是，9月29日荷蘭挑頭開了個海盜搶劫大會，然后9月30日就對安世出手了。這就是看上了作為實體的安世，要把安世搶過來當(dāng)成歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心支柱。

圖為安世半導(dǎo)體辦公樓

不要用什么華盛頓的壓力來做借口，這既是海上馬車夫的基因覺醒，又開始搞當(dāng)年重商主義時代通過私掠許可證實現(xiàn)快速原始積累的那種套路，由政府通過正式的許可，在私人犯罪分子（這次是安世里面那批外籍高管）的配合下，實現(xiàn)對外國資產(chǎn)的劫掠和分贓。

當(dāng)然，荷蘭應(yīng)該大概率會學(xué)到另一句中國俗語：作死就真的會死。直白地說，中國在2021年出臺了《反外國制裁法》，為針對外國歧視性措施采取反制提供了法律框架。該法第三條明確規(guī)定：“外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施……我國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施”。如果理解沒有錯的話，荷蘭的舉動已經(jīng)實質(zhì)性地滿足了啟動這條的條件。

荷蘭可能已經(jīng)忘記了，1980年代，荷蘭當(dāng)時也是膽大包天的，賣給臺灣兩艘潛艇，雖然很小聰明的用水泥把魚雷發(fā)射管給堵了，但是最終，在80年代被北京收拾到寫保證書的程度。當(dāng)然，這次荷蘭認(rèn)為自己汲取了教訓(xùn)，弄了個名為半導(dǎo)體聯(lián)盟的東西，從一個海盜升格到一群海盜，開始來搞事。雖然目前中國還沒有開始這種懲戒性的出手，但是最終的結(jié)局，如果不出意外的話，敬酒不吃吃罰酒的昨日馬車夫，大概率要成為在某些領(lǐng)域被等待的那只雞。

對于中國企業(yè)以及中國本身來說，昔日海盜海商一體兩面的馬車夫糾結(jié)同黨，在2025年來劫掠中國企業(yè)出海的高質(zhì)量資產(chǎn)，確實是個全新的挑戰(zhàn)。由于中國本身難以理解這種破落海盜自以為是、四處橫行挑釁的心理，畢竟中國要忙的事情很多；然而，一個簡單的道理是，這些無賴之徒確實懂得國際體系中的硬通貨，那就是實力。

中國要做的，就是學(xué)會放手砍下去；中國的企業(yè)，需要理解如何通過與中國政府的務(wù)實合作，構(gòu)建有效的海外利益保障體系。這個世界是個弱肉強(qiáng)食的叢林，無論是純潔的小白兔，還是天真的小白兔，如果沒有足夠把霸王龍一腳踹飛的實力，那就只能變成吃掉的死兔子，只有強(qiáng)壯有力、能踹飛一切魑魅魍魎的兔子，才是世界大叢林里人見人愛、花見花開的好兔子。

說實話，根據(jù)中國這波硬剛美國關(guān)稅霸凌的表現(xiàn)，還挺期待那群馬車夫強(qiáng)盜破落戶，最終能被擺布出多少個小模樣來。哦，對了，記得，到時候，哭也要算時間的。

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七十余載，有些深植于骨子里的本質(zhì)從未改變——面對中國科技的強(qiáng)勢崛起，一些西方國家潛藏的強(qiáng)盜底色，正愈發(fā)赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中國半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技遭遇跨國監(jiān)管重大挑戰(zhàn)，其旗下總部位于荷蘭的核心資產(chǎn)安世半導(dǎo)體（Nexperia），因荷蘭政府一紙指令，自9月30日起，其資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等調(diào)整被凍結(jié)一年。

從時間節(jié)點(diǎn)來看，這一系列操作很難不讓人懷疑是一場精心策劃的“掠奪”：美國和荷蘭在芯片行業(yè)出口管制領(lǐng)域素來合作密切。就在荷蘭政府采取行動的前一天，當(dāng)?shù)貢r間9月29日，美國政府剛發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，對被列入“實體清單”、持股超50%的聞泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英國《金融時報》也注意到，荷蘭政府的行動“緊隨美方其后”；美媒彭博社進(jìn)一步指出，特朗普政府在荷蘭之前剛剛擴(kuò)大制裁范圍，此舉凸顯出對敏感行業(yè)中資企業(yè)正面臨日益嚴(yán)苛的審查。

另據(jù)《華爾街日報》報道，其獲取的一份會議錄音顯示，聞泰科技一名高管曾在周日與投資者的電話會議中直言，荷蘭政府的指令是以美國新規(guī)為借口，實則是為了奪取控制權(quán)。

報道稱，這名高管當(dāng)時對投資者說，“荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊?！?/p>

對此，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部的一名發(fā)言人辯解稱，美國并未參與荷蘭針對安世半導(dǎo)體的決策。路透社還提到，該發(fā)言人宣稱，此次行動的時機(jī)“純屬巧合”。

《華爾街日報》還指出，荷蘭政府在周末聲明中聲稱，其采取行動的原因之一，是安世內(nèi)部存在所謂“嚴(yán)重的治理缺陷與問題行為”。但荷方并未對此給出任何細(xì)節(jié)說明，上述發(fā)言人也拒絕就此置評。

半導(dǎo)體潔凈廠房內(nèi)部

公開資料顯示，安世半導(dǎo)體總部位于荷蘭奈梅亨，是聞泰科技核心半導(dǎo)體業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，專注分立器件與邏輯器件。其前身是恩智浦半導(dǎo)體的一個部門，2017年獨(dú)立運(yùn)營，2019年被聞泰科技全資收購，現(xiàn)為聞泰科技全資子公司。2024年，安世半導(dǎo)體收入規(guī)模約147億元，約占聞泰科技當(dāng)年總營收的六分之一。

當(dāng)?shù)貢r間12日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部在一份聲明中聲稱，這是該國政府首次啟用《商品供應(yīng)法》（Goods Availability Act），原因是“荷蘭及歐洲本土關(guān)鍵技術(shù)知識與能力的連續(xù)性和安全性面臨威脅”。

聲明辯稱，“該決定旨在防范一種風(fēng)險，即緊急情況下，安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的產(chǎn)品（成品及半成品）可能無法供應(yīng)，相關(guān)產(chǎn)品包括用于歐洲汽車行業(yè)和消費(fèi)電子領(lǐng)域的芯片等。”

聞泰方面對媒體強(qiáng)調(diào)，荷蘭政府的指令以所謂“保障供應(yīng)鏈安全”為由，但公司認(rèn)為，該指令的范圍之廣、限制之嚴(yán)，已遠(yuǎn)超常規(guī)風(fēng)險管控，是對一家正常經(jīng)營的企業(yè)實施了嚴(yán)重不合理的外部接管。

安世半導(dǎo)體園區(qū)

聞泰科技12日晚發(fā)表聲明嚴(yán)正指出，荷蘭政府以莫須有的“國家安全”為由，對安世半導(dǎo)體實施全球運(yùn)營凍結(jié)，是基于地緣政治偏見的過度干預(yù)，聞泰科技對這種針對中資企業(yè)的歧視性待遇表示強(qiáng)烈抗議。

安世半導(dǎo)體一名發(fā)言人周一（13日）向美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，公司暫無更多評論，但強(qiáng)調(diào)自身“遵守所有現(xiàn)行法律法規(guī)、出口管制及制裁制度”，且仍在與相關(guān)部門保持常規(guī)溝通。

《金融時報》直言，荷蘭政府此舉將加劇西方國家與中國在高端技術(shù)領(lǐng)域的摩擦。彭博社等也警告，這一“非同尋?！钡呐e動將進(jìn)一步加劇中歐緊張關(guān)系。

歐洲智庫雅克·德洛爾研究所的庫爾蒂亞爾（Courtial）告訴英國廣播公司（BBC），荷蘭政府此舉將所謂經(jīng)濟(jì)安全置于“自由市場投資原則之上”。

荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費(fèi)雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能會采取反制措施。

“有理由預(yù)計，中國的反制目標(biāo)將是更廣泛的歐洲半導(dǎo)體行業(yè)，而非僅針對在華運(yùn)營的荷蘭企業(yè)”，他說。

另據(jù)美聯(lián)社報道，歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示，歐盟已與荷蘭有關(guān)部門保持“密切溝通”，接下來將與荷蘭合作推進(jìn)“后續(xù)舉措”，以保障歐洲大陸的關(guān)鍵技術(shù)能力。

關(guān)于荷蘭政府對中企采取限制措施，10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)表示，“你的問題建議向中方的主管部門了解?！?/p>

他同時強(qiáng)調(diào)，中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國家應(yīng)切實遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅定不移。