原創(chuàng) 林泉忠 觀察者網(wǎng)底線思維 上海

10月21日，在經(jīng)歷了“自公聯(lián)盟”破裂后，高市早苗這位一度被嘲笑為“當(dāng)不上首相的可憐女人”，最終還是通過(guò)聯(lián)合維新會(huì)，在眾參兩院的首相指名選舉中勝出，成為日本歷史上首位女首相。

而她身上所具有的右翼色彩及諸多爭(zhēng)議，也讓外界充滿擔(dān)憂。東京大學(xué)法學(xué)博士、東京大學(xué)東洋文化研究所特聘研究員林泉忠此前就曾撰文指出，高市可能觸動(dòng)中國(guó)紅線的三大議題：臺(tái)灣、歷史認(rèn)識(shí)與領(lǐng)土問(wèn)題，高市早苗的上臺(tái)，可能是一場(chǎng)對(duì)日外交噩夢(mèng)的開(kāi)始。

對(duì)此，觀察者網(wǎng)連線林泉忠博士，請(qǐng)他就高市早苗上臺(tái)后的政策走向及其可能帶來(lái)的影響進(jìn)行深入分析。

高市早苗當(dāng)選，成為日本首位女首相

臺(tái)灣問(wèn)題，中日關(guān)系的隱憂

觀察者網(wǎng)：無(wú)論是從高市個(gè)人的政治立場(chǎng)來(lái)看，還是這次與之聯(lián)盟的維新會(huì)來(lái)看，右翼色彩都非常濃厚。這是否意味著日本政壇會(huì)加速滑向更為強(qiáng)硬保守的方向？對(duì)周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為這可能帶來(lái)的最大風(fēng)險(xiǎn)是什么？

林泉忠：確實(shí)，高市早苗上臺(tái)，大家比較擔(dān)心的是她偏右的意識(shí)形態(tài)。我曾經(jīng)在2006年就用“右翼指數(shù)最高”來(lái)形容安倍晉三，實(shí)際上高市早苗和他是同等級(jí)的。然而，盡管安倍晉三在意識(shí)形態(tài)上非常右，但他也展現(xiàn)出了現(xiàn)實(shí)主義的一面。因此，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他在2006年上臺(tái)后，首個(gè)訪問(wèn)的國(guó)家并非長(zhǎng)期盟友美國(guó)，而是選擇了飛往北京。如果高市早苗缺乏這種靈活性和務(wù)實(shí)性，可能會(huì)讓周邊國(guó)家更加擔(dān)心。

至于高市早苗是否會(huì)采取一些嚴(yán)重破壞和平的大動(dòng)作或者在政策上做出重大轉(zhuǎn)變，我的判斷是，基本上不可能。以修憲問(wèn)題為例，這也是安倍從政的核心理念和他最重要的目標(biāo)，即便在他擁有強(qiáng)大政治力量和能量的情況下，也未能在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)。相比之下，高市早苗遠(yuǎn)不及安倍，她在黨內(nèi)缺乏自己的班底和足夠的能量，主要依賴(lài)他人的支持。因此，她幾乎不可能采取重大行動(dòng)。

中國(guó)唯一比較擔(dān)心的就是她會(huì)不會(huì)跟臺(tái)灣走得更近一點(diǎn)？1972年中日邦交正?；院?，臺(tái)灣地區(qū)和日本就不存在所謂“外交”關(guān)系了。至于說(shuō)以私人度假的名義往來(lái)，中日之間對(duì)此存在著不同的理解和認(rèn)知。這種差異可能導(dǎo)致在某些方面有所動(dòng)作，比如說(shuō)蔡英文以私人身份訪問(wèn)日本，這種可能性是存在的。如果這種情況發(fā)生，無(wú)疑會(huì)對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生影響，甚至可能動(dòng)搖兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性。因此，這種情況不容忽視。

但修憲和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)這類(lèi)重大決策，任何一位日本領(lǐng)導(dǎo)人在現(xiàn)有體制下都難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們需要保持警惕、留心觀察，但也不應(yīng)過(guò)度解讀或緊張，誤以為高市早苗上臺(tái)就意味著軍國(guó)主義的復(fù)活，進(jìn)而認(rèn)為整個(gè)東亞的和平將難以維系。別忘了，高市政權(quán)本身是弱勢(shì)的，即便與維新會(huì)組成聯(lián)合政府，其在國(guó)會(huì)中的席位仍未過(guò)半，還需爭(zhēng)取六席在野黨人士的支持，否則許多法案將難以通過(guò)。

安倍時(shí)期，自民黨單獨(dú)即可過(guò)半，甚至超過(guò)半數(shù)，加上公明黨的支持，席位可達(dá)2/3，這種情況持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。而如今，形勢(shì)完全不同，高市政府基本上是弱勢(shì)的。因此，高市早苗如果想要推進(jìn)一些敏感事務(wù)的決策尤為困難，因?yàn)檫@些敏感事務(wù)容易引發(fā)在野黨的強(qiáng)烈反彈。

所以我預(yù)計(jì)，高市早苗上臺(tái)之后，會(huì)轉(zhuǎn)向一定程度的務(wù)實(shí)，只不過(guò)這個(gè)務(wù)實(shí)的程度會(huì)不會(huì)像安倍那么高，處理好和中國(guó)等周邊國(guó)家的關(guān)系，值得我們進(jìn)一步關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：您提到了臺(tái)灣問(wèn)題，我們都知道高市早苗和臺(tái)灣走的很近，未來(lái)她會(huì)不會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上有所動(dòng)作？

林泉忠：高市早苗一方面非常的右，另一方面又跟臺(tái)灣走得很近，比如說(shuō)她今年4月競(jìng)選自民黨總裁前，就去臺(tái)灣見(jiàn)了賴(lài)清德、蔡英文，而且在三年前還跟蔡英文舉行過(guò)視頻會(huì)談，是日本政治人物里唯一一個(gè)這么做的。

高市早苗跟臺(tái)灣的關(guān)系的確比較密切，這也會(huì)讓中國(guó)大陸比較擔(dān)憂，不排除高市后面可能會(huì)有這些小動(dòng)作，引發(fā)中日關(guān)系產(chǎn)生波折，這是有可能的。

我剛才也提到，高市上臺(tái)之后，有可能在臺(tái)灣官員“訪日”這塊有所松動(dòng)，今年就有兩起日本內(nèi)閣副大臣竄訪臺(tái)灣，這是前所未有的，上一次還是在2017年。我相信中國(guó)大陸也會(huì)關(guān)注這個(gè)議題。

在這方面，石破茂就比較聰明，某種程度他的那一套和安倍晉三有相似之處。先穩(wěn)住中日關(guān)系，然后再來(lái)討論和臺(tái)灣怎么“發(fā)展關(guān)系”。至于高市早苗有沒(méi)有這樣的能力，就要看她后面的行動(dòng)了。

觀察者網(wǎng)：作為安倍晉三的忠實(shí)擁躉，高市早苗也認(rèn)為是“臺(tái)灣有事就是日本有事”，再加上日本經(jīng)常配合美國(guó)在臺(tái)海、釣魚(yú)島做動(dòng)作。如果以此為背景，高市領(lǐng)導(dǎo)下的日本新內(nèi)閣會(huì)如何策應(yīng)美國(guó)的“臺(tái)海戰(zhàn)略”？

林泉忠：美國(guó)也好，日本也好，都不認(rèn)為臺(tái)灣出事和他們完全不相干。事實(shí)上，過(guò)去臺(tái)灣海峽發(fā)生了三次危機(jī)，如果加上之前佩洛西竄訪臺(tái)灣引爆的第四次臺(tái)海危機(jī)，我們可以看到，沒(méi)有一次美國(guó)是袖手旁觀的。這意味著假設(shè)臺(tái)海真的發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)一定會(huì)介入，只是怎么介入我們現(xiàn)在無(wú)法有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。

在這個(gè)脈絡(luò)下，日本也會(huì)在力所能及范圍內(nèi)做出協(xié)助。但目前的憲法并不允許日本出兵海外，假設(shè)臺(tái)海戰(zhàn)事爆發(fā)，日本礙于國(guó)內(nèi)憲法規(guī)定，很難跟隨美國(guó)一起到臺(tái)灣海峽作戰(zhàn)，但是因?yàn)槿毡?，尤其是沖繩，特別是西南諸島離臺(tái)灣比較近，日本和美國(guó)已經(jīng)對(duì)這一區(qū)域完成了軍事化進(jìn)程。這一部署實(shí)際上在十幾年前便已啟動(dòng)，最初并非針對(duì)臺(tái)海局勢(shì)，而是為了釣魚(yú)島，因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)海還沒(méi)有這么緊張。

眾所周知，2012年日本對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施所謂“國(guó)有化”，導(dǎo)致中日關(guān)系陷入低谷。當(dāng)時(shí)，安倍政府開(kāi)始對(duì)西南諸島進(jìn)行軍事化部署，主要是為了應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題。然而，時(shí)過(guò)境遷，如今臺(tái)灣海峽的緊張局勢(shì)日益嚴(yán)峻，因此西南諸島的軍事化部署被賦予了新的功能，即協(xié)助美國(guó)，一旦美國(guó)介入臺(tái)海戰(zhàn)事，日本會(huì)根據(jù)戰(zhàn)事可能危及自身國(guó)家存亡的判斷來(lái)提供協(xié)助。

那么，這些協(xié)助具體如何實(shí)施呢？日本只能在后方提供支援，不太可能直接參與前線戰(zhàn)斗。而后方支援的最佳地點(diǎn)便是沖繩。由此可見(jiàn)，無(wú)論是西南諸島還是整個(gè)沖繩地區(qū)，在美國(guó)和日本的安保戰(zhàn)略中都占據(jù)重要地位，未來(lái)這一重要性非但不會(huì)減弱，反而會(huì)越來(lái)越受到重視，地位也將愈發(fā)關(guān)鍵。

高市早苗和安倍晉三 資料圖

內(nèi)政外交，高市政權(quán)并不穩(wěn)定

觀察者網(wǎng)：高市早苗上臺(tái)后，馬上要面臨的一個(gè)外交場(chǎng)合是月底在韓國(guó)召開(kāi)的APEC會(huì)議。您認(rèn)為她會(huì)如何展現(xiàn)新內(nèi)閣的形象？

林泉忠：APEC月底就要召開(kāi)，留給高市的時(shí)間不到兩個(gè)星期，而對(duì)于現(xiàn)在的高市來(lái)說(shuō)，第一要?jiǎng)?wù)是穩(wěn)住政權(quán)，這別說(shuō)兩個(gè)星期，兩個(gè)月都不夠。在這之前，無(wú)論是內(nèi)政還是外交，高市政府都不會(huì)有大的動(dòng)作。

因此，在這期間，高市展現(xiàn)出穩(wěn)定中日關(guān)系的姿態(tài)，這種可能性是存在的。如果確實(shí)如此，這對(duì)她在任期內(nèi)發(fā)展對(duì)華關(guān)系可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響，畢竟一個(gè)良好的開(kāi)端至關(guān)重要。我們應(yīng)關(guān)注APEC期間，高市早苗作為日本新任領(lǐng)導(dǎo)人，將如何展現(xiàn)其外交方向和政策？這些問(wèn)題不僅中國(guó)關(guān)心，其他國(guó)家包括美國(guó)，也希望能有所了解。

對(duì)高市早苗來(lái)講，最重要的是如何與特朗普建立良好關(guān)系，因?yàn)槭泼屡_(tái)的一個(gè)重要原因，就是外界普遍認(rèn)為他未能妥善處理與美國(guó)的關(guān)系，特朗普甚至忘記了他的名字，這無(wú)疑讓輿論質(zhì)疑他在美國(guó)關(guān)系上的處理能力。

意識(shí)到這點(diǎn)后，新任領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)高度重視這一問(wèn)題。因此，APEC會(huì)議成為一個(gè)至關(guān)重要的場(chǎng)合，高市早苗會(huì)想要借此機(jī)會(huì)給特朗普留下良好印象，并逐步建立個(gè)人關(guān)系。我相信，APEC會(huì)議之后，高市早苗的首要外交行程將是規(guī)劃訪問(wèn)華盛頓的時(shí)間，理想情況下應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)成行，最晚不應(yīng)超過(guò)半年。如果半年內(nèi)還未能訪問(wèn)華盛頓，日美關(guān)系的前景將難以樂(lè)觀。因此，這會(huì)是高市早苗當(dāng)前最優(yōu)先的任務(wù)，因此不會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題、歷史問(wèn)題上刺激中國(guó)大陸，包括對(duì)韓國(guó)也是如此，會(huì)保持一定程度的謹(jǐn)慎。

至于高市早苗能不能管住自己的嘴巴，坦白講這點(diǎn)我也有些擔(dān)心，這就要看她的幕僚能不能扮演好緩沖的角色，即便她萬(wàn)一說(shuō)錯(cuò)話也能把她拉回來(lái)，這樣就能夠減少和周邊國(guó)家的沖突。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到高市會(huì)優(yōu)先考慮和美國(guó)的關(guān)系，我們知道下周特朗普就要訪問(wèn)日本了，主要目的是催促日本履行石破茂時(shí)期達(dá)成的關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)定。為了緩和日美關(guān)系，高市早苗會(huì)不會(huì)在關(guān)稅、在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)美國(guó)做出一些讓步？

林泉忠：剛才提到對(duì)美的關(guān)系是日本最重要的外交關(guān)系，但特朗普上臺(tái)之后，包括對(duì)日本在內(nèi)的盟友都舉起了關(guān)稅大棒，這也讓日本非常頭痛，覺(jué)得你怎么不分?jǐn)澄伊耍B好朋友都敢這樣出手？雖然現(xiàn)在美日關(guān)稅基本已經(jīng)敲定，但這確實(shí)引發(fā)了日本內(nèi)部的一些討論和擔(dān)憂。

這也意味著，高市新政府接下來(lái)要做的，是盡量降低日本國(guó)內(nèi)不滿的聲音。因?yàn)槿绻粷M聲很大，外界就會(huì)把問(wèn)題歸結(jié)為政府無(wú)能，那么高市新內(nèi)閣的穩(wěn)定性就會(huì)受到挑戰(zhàn)。當(dāng)支持率下降到30%以下時(shí)，政權(quán)就開(kāi)始不穩(wěn)了。如果到了20%，你就要準(zhǔn)備下臺(tái)了。

高市早苗與石破茂握手 資料圖

觀察者網(wǎng)：根據(jù)您的預(yù)測(cè)，高市內(nèi)閣會(huì)是一個(gè)“短命內(nèi)閣”嗎？畢竟我們知道，頻繁更換內(nèi)閣是日本政治一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。

林泉忠：坦白講，對(duì)于高市早苗來(lái)說(shuō)，除了外交以外，最主要的是把經(jīng)濟(jì)搞上去。安倍之所以能做那么久，而且在外交上也有一些作為，主要是因?yàn)樗陌脖督?jīng)濟(jì)學(xué)多少有點(diǎn)成效。

因此，我的預(yù)判是，如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞好，高市也會(huì)很快下臺(tái)。所以半年之內(nèi)，要在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上有一個(gè)好的展現(xiàn)，包括解決就業(yè)、通貨膨脹等問(wèn)題，否則很可能半年之后她的支持率就會(huì)跌到三成以下，這個(gè)壓力就很大了。

所以不是說(shuō)選上首相就穩(wěn)如泰山了，高市早苗接下來(lái)要面對(duì)來(lái)自黨內(nèi)、黨外和民意的壓力，有內(nèi)政還有外交，她還有可能會(huì)做不止一年，否則一年都?jí)騿堋?/p>