文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

距離特朗普設(shè)定的“圣誕節(jié)和平期限”僅剩一周，美國正加速推進(jìn)結(jié)束俄烏沖突。當(dāng)?shù)貢r間12月14日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特使威特科夫、美國總統(tǒng)特朗普女婿庫什納以及烏美兩國代表團抵達(dá)柏林，雙方于14日和15日舉行了會談。

綜合彭博社、《衛(wèi)報》等媒體15日報道，此次柏林會談在對烏安全保障議題上取得進(jìn)展，但就領(lǐng)土問題仍存分歧。特朗普稱，當(dāng)前達(dá)成俄烏和平協(xié)議的時機“比以往任何時候都更接近”，俄羅斯副外長里亞布科夫則回應(yīng)“俄方已準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議”。

根據(jù)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的一份宣言，擬定的安全保障框架包含包括：歐洲準(zhǔn)備牽頭在烏克蘭組建有美國支持的“多國部隊”協(xié)助保衛(wèi)烏克蘭；美國將牽頭建立“?；鸨O(jiān)督與核查機制”，提供早期預(yù)警；烏克蘭將獲西方支持，維持一支80萬人的軍隊，這一規(guī)模遠(yuǎn)超俄羅斯此前要求的上限。

此外，歐洲將作出“具有法律約束力的承諾”，并投資烏克蘭戰(zhàn)后重建工作，同時支持烏克拉加入歐盟。

兩名了解談判情況的美國官員透露，這套保障方案實質(zhì)上將為烏克蘭提供類似于《北大西洋公約》第五條集體防御條款（對于一個或數(shù)個締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對締約國全體的攻擊），但美國官員未提供任何細(xì)節(jié)。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月15日，美國華盛頓特區(qū)，美國總統(tǒng)特朗普在白宮

據(jù)報道，15日晚些時候，特朗普在白宮表示，他已與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基及德國、意大利、芬蘭、法國、英國、波蘭等多國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了長時間且有成效的交談。

他認(rèn)為，現(xiàn)在比以往任何時候都更接近達(dá)成實現(xiàn)俄烏和平的“和平協(xié)議”，且美國正與歐洲就安全保障展開合作。

但隨后他話鋒一轉(zhuǎn)，暗示烏克蘭可能需要放棄部分領(lǐng)土以促成協(xié)議。“說實話，他們已經(jīng)失去了那些領(lǐng)土。事情表面上進(jìn)展順利。但我們早就知道這是個棘手的問題?！碧乩势照f。

德國總理默茨則對會談成果給予高度評價，聲稱“各方已達(dá)成共識，應(yīng)通過美國和歐洲提供的實質(zhì)性法律與物質(zhì)安全保障實現(xiàn)?；?。這是一項真正影響深遠(yuǎn)且實質(zhì)性的協(xié)議，是我們此前從未達(dá)成過的”。

美國官員對談判前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，認(rèn)為俄羅斯大概率會接受會談中提出的安全保障方案，但仍需進(jìn)行更多磋商。

一名了解談判情況的美國官員稱，“我想烏克蘭人和歐洲人都會告訴你，這是他們見過的最有力的一套安全協(xié)議。這是一個非常、非常強大的一攬子計劃。我希望俄羅斯人看到后會說‘沒問題’”。

不過，他們也表示，在領(lǐng)土問題上，雙方仍存在重大分歧。在扎波羅熱核電站未來運營問題上，雙方也未能達(dá)成一致。美方已向向澤連斯基提供了一些關(guān)于領(lǐng)土問題的“引人深思”的想法。

據(jù)美國談判代表透露，他們已解決俄烏雙方之間“90%”的問題，但仍有部分事宜需要進(jìn)一步敲定。工作組層面的討論可能于本周末在美國繼續(xù)舉行，地點或在邁阿密，此前的相關(guān)討論也曾在此地進(jìn)行。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月15日，德國柏林，德國、法國、英國、意大利、波蘭等多個歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，他們還與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、北約秘書長呂特以及美國總統(tǒng)特使威特科夫、美國總統(tǒng)特朗普的女婿庫什納繼續(xù)舉行會談

盡管美方對進(jìn)展作出積極解讀，烏克蘭方面也認(rèn)可，美烏近兩日在柏林舉行的會談“復(fù)雜不易”，但“富有成效”，將繼續(xù)通過外交渠道努力結(jié)束戰(zhàn)事。但澤連斯基明確表示，俄烏雙方在領(lǐng)土問題上的立場仍相去甚遠(yuǎn)，他敦促美國繼續(xù)就這一“棘手”問題進(jìn)行調(diào)解。

俄羅斯副外長里亞布科夫15日接受美國廣播公司新聞頻道獨家采訪時表示，他認(rèn)為俄烏雙方已接近過外交途徑結(jié)束沖突。

“我們已經(jīng)準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議。希望協(xié)議能‘今早’達(dá)成?！崩飦啿伎品蛘f。

當(dāng)前，特朗普對結(jié)束俄烏沖突的迫切性日益凸顯。他最初計劃在11月底感恩節(jié)前推動?；?，后將期限調(diào)整為圣誕節(jié)前達(dá)成和平計劃“全面共識”。

彭博社認(rèn)為，盡管目前特朗普政府試圖向烏克蘭施壓，但尚不清楚美國的新舉措能否克服此前幾輪會談陷入停滯的障礙。

當(dāng)?shù)貢r間15日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與德國總理默茨在柏林舉行聯(lián)合記者會

來源|觀察者網(wǎng)

延伸閱讀

繼14日持續(xù)5個小時的會談后，美烏雙方15日上午在柏林就"和平協(xié)議"繼續(xù)進(jìn)行了90分鐘會談。

美國總統(tǒng)特朗普15日表示，現(xiàn)在比以往任何時候都更接近達(dá)成"和平協(xié)議"。

烏代表團團長烏梅羅夫稱會談"有切實進(jìn)展"，烏總統(tǒng)澤連斯基則強調(diào)，領(lǐng)土問題"美烏雙方立場不同"。

美烏兩日談 進(jìn)展幾何？

15日，烏總統(tǒng)澤連斯基在第八屆德烏經(jīng)濟論壇上講話

綜合目前美烏雙方在15日會談結(jié)束后公布的信息，本次美烏談判整體有明顯進(jìn)展，但在部分關(guān)鍵議題上仍存分歧，部分關(guān)鍵議題若無法達(dá)成最終一致將直接影響"和平協(xié)議"的制定。

"多個關(guān)鍵議題上形成初步共識"

按美方說法，本次柏林會談，整體進(jìn)展"非常積極"，在多個關(guān)鍵議題上已形成初步共識，并正向達(dá)成和平協(xié)議邁進(jìn)；"烏克蘭與俄羅斯之間約90%的問題已經(jīng)解決。"

對烏安全保障問題有重大進(jìn)展

美方透露，安全保障文件已取得"重大進(jìn)展"，相關(guān)構(gòu)想被形容為接近"北約第五條"式的安全保障機制；美官員還表示，"類似‘北約第五條’的安全保障安排，是特朗普認(rèn)為他有能力說服俄羅斯接受的內(nèi)容之一"。

有關(guān)領(lǐng)土問題 美烏分歧明顯

領(lǐng)土主權(quán)問題方面，美方稱雙方仍存在明顯分歧，有關(guān)領(lǐng)土問題的最終決定權(quán)將由烏克蘭自行作出。此外美方強調(diào)，主權(quán)相關(guān)的最終核心議題將決定雙方是否能夠達(dá)成協(xié)議。

另據(jù)烏總統(tǒng)澤連斯基的說法，美烏雙方在涉及有關(guān)領(lǐng)土問題上的立場不同。但澤連斯基也表示，未來幾天可能會出現(xiàn)很多進(jìn)展。此外，澤連斯基還就有關(guān)"美國談判代表正繼續(xù)敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區(qū)"進(jìn)行了回應(yīng)。澤連斯基否認(rèn)了該要求為美方發(fā)出的，相關(guān)內(nèi)容僅為美方轉(zhuǎn)達(dá)俄方的領(lǐng)土訴求。

進(jìn)入"最終協(xié)議框架"實質(zhì)博弈階段

針對當(dāng)前"和平協(xié)議"的進(jìn)展方面，美方認(rèn)為，盡管談判仍面臨關(guān)鍵障礙，但目前已進(jìn)入圍繞最終協(xié)議框架展開實質(zhì)性博弈、并向收官階段推進(jìn)的關(guān)鍵時期。

美總統(tǒng)特朗普在15日的美烏柏林會談結(jié)束后也對外發(fā)聲稱，當(dāng)日其與多名歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏沖突進(jìn)行了對話，他認(rèn)為當(dāng)前比以往任何時候都更接近達(dá)成"和平協(xié)議"。

"一分為三"的"和平協(xié)議" 仍需磋商

從"和平協(xié)議"書面文件制定進(jìn)展角度上看，當(dāng)前經(jīng)多方商改后的"和平計劃"已一分為三，包括：

1.一份20點框架協(xié)議；

2.一份美歐對烏安全保障文件；

3.一份關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。

截至目前，唯一能夠確定已經(jīng)有所突破的，是安全保障文件方面。用美方官員的說法，該機制接近"北約第五條"式的安全保障機制，即"對于一個或數(shù)個締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對締約國全體的攻擊"。

但在特約評論員宋曉軍看來，當(dāng)前美烏雙方在安全保障問題上的說明，并不夠清晰，其實際安全保障效力也無法確定。此外，作為"和平計劃"的一部分，在對烏安全保障機制的具體制定上，特朗普15日的最新聲明顯示，美國正在該問題上與歐洲合作，歐洲將在其中發(fā)揮重要作用，但具體機制目前仍在制定。至于俄方對不同版本的安全保障會有怎樣的反饋，目前仍然有待觀察。因此，有分析認(rèn)為，對烏安全保障機制的最終制定仍然需要更長時間的磋商。

20點框架協(xié)議方面，據(jù)分析這一部分因與領(lǐng)土問題直接相關(guān)，所以可能也需要時間進(jìn)一步談判。截至目前，美烏歐各方都認(rèn)為，領(lǐng)土問題應(yīng)由烏人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

至于戰(zhàn)后重建相關(guān)文件，當(dāng)前也處于研究制定階段。此外，由于戰(zhàn)后重建的具體規(guī)劃直接關(guān)聯(lián)領(lǐng)土問題，所以該部分文件的具體落實也有賴于美烏、俄烏在領(lǐng)土問題上的談判。

歐洲多國及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：承諾為烏提供安全保障

歐洲方面，在美國與烏克蘭結(jié)束15日的會談后，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩共同發(fā)表了支持烏克蘭為烏提供安全保障的聯(lián)合聲明。

該聲明內(nèi)容包括：

美歐共同支持烏克蘭，在和平時期建設(shè)并維持規(guī)模約80萬人的武裝力量；

歐洲國家將在"志愿聯(lián)盟"框架下，建立一支由歐洲主導(dǎo)、美國支持的"烏克蘭多國部隊"；

建立由美國主導(dǎo)、國際參與的?；鸨O(jiān)督與核查機制；

各國將在遵循各國國內(nèi)程序前提下作出具有法律約束力的承諾，若烏再受到武裝攻擊，將通過軍事、情報、后勤、經(jīng)濟和外交等多種手段恢復(fù)其和平與安全；

各國承諾加大對烏經(jīng)濟復(fù)蘇和重建投入，包括支持凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)用作該目的；

支持烏克蘭加入歐盟。

俄再強調(diào)烏克蘭不加入北約問題

至于俄烏沖突中另一重要當(dāng)事方，俄羅斯在其最新表態(tài)中，再次強調(diào)了其對烏克蘭加入北約的反對立場。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫（資料圖）

按俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫15日的表態(tài)，就烏克蘭不加入北約問題達(dá)成具有法律約束力的文件是和談的基石，需要就這一問題單獨進(jìn)行特殊討論。

此外，根據(jù)美方在15日柏林會談后披露的有關(guān)俄方的立場信息，美方表示，相信俄羅斯在最終協(xié)議中可能接受安全保障安排，并稱俄方對烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。歐洲方面的聯(lián)合聲明也有相應(yīng)內(nèi)容。截至目前，俄方對上述表態(tài)暫無回應(yīng)。但此前包括俄羅斯總統(tǒng)普京及俄外長拉夫羅夫都曾明確表態(tài)稱，對烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。

有分析指出，在15日的美烏會談結(jié)束后，盡管烏美雙方都釋放了一定的積極信號，但從"和平協(xié)議"的具體制定流程上看，該協(xié)議從草擬到修訂再到簽署，仍然需要大量的外交與溝通工作。佩斯科夫也在15日明確表示，預(yù)測能解決烏克蘭問題的時間表是"不切實際的"，而在當(dāng)前階段討論在2026年1月前達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的可能性還為時尚早。