本周的利比亞和平進(jìn)程再度受阻：利比亞國(guó)內(nèi)仍未就新政府的組建與選舉機(jī)制達(dá)成一致；伊朗被證實(shí)向利比亞境內(nèi)運(yùn)送武器；土耳其政府或?qū)⒀娱L(zhǎng)在利比亞的駐軍時(shí)間；利比亞國(guó)內(nèi)雇傭軍解散或?qū)⑼七t。但聯(lián)合國(guó)也在積極斡旋，為利比亞和平進(jìn)程做出了新的努力。

01

利比亞和平進(jìn)程再度受阻

聯(lián)合國(guó)在利比亞發(fā)現(xiàn)伊朗制造的四枚反坦克導(dǎo)彈。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在向安理會(huì)通報(bào)情況時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門對(duì)利比亞的四枚反坦克導(dǎo)彈的照片進(jìn)行分析后得出的結(jié)論為，其中一枚“具有與伊朗制造的達(dá)拉維導(dǎo)彈相一致的特征”。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2007年禁止伊朗出口武器，而根據(jù)伊朗2015年與多國(guó)共同簽訂的伊核協(xié)議，此禁令會(huì)于2020年十月解除。但在此之前，以色列曾指責(zé)伊朗在2019年11月違反制裁，并稱拍攝到了相關(guān)照片，但伊朗在致古特雷斯的函件中稱這些指控“毫無根據(jù)”。聯(lián)合國(guó)于2011年向利比亞下達(dá)武器禁令，選派專家對(duì)相應(yīng)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督并要求他們向安理會(huì)單獨(dú)提交報(bào)告。

埃爾多安請(qǐng)求將土耳其在利比亞的軍事存在期限延長(zhǎng)一年半。土耳其總統(tǒng)埃爾多安向本國(guó)議會(huì)提交備忘錄，請(qǐng)求將土耳其在利比亞的軍事存在期限延長(zhǎng)一年半。如果土耳其議會(huì)批準(zhǔn)，土耳其部隊(duì)在利比亞西部的停留時(shí)間將延長(zhǎng)至2022年年中。埃爾多安還稱，2019年，土耳其部隊(duì)為利比亞民族團(tuán)結(jié)政府對(duì)抗國(guó)民軍和維護(hù)的黎波里安全做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)了利比亞總體局勢(shì)的穩(wěn)定，這有助于在聯(lián)合國(guó)斡旋下推進(jìn)的利比亞政治進(jìn)程。埃爾多安還表示了他對(duì)于哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民軍對(duì)于利比亞中部和東部地區(qū)的控制造成的安全隱患的擔(dān)憂，他指出，國(guó)民軍對(duì)于土耳其在東地中海和北非的利益構(gòu)成了威脅。

利比亞軍方表示遣散雇傭軍可能需要90天以上。在聯(lián)合國(guó)主持下，利比亞沖突雙方于2020年10月23日簽署永久?；饏f(xié)議，規(guī)定在90天內(nèi)將所有雇傭軍和外國(guó)戰(zhàn)斗人員驅(qū)逐出利比亞領(lǐng)土，然而這段時(shí)間已過去將近一半。聯(lián)合軍事委員會(huì)委員、利比亞民族團(tuán)結(jié)政府部隊(duì)準(zhǔn)將哈利比爾表示，遣散雇傭軍需要時(shí)間，也需要國(guó)際社會(huì)的督促，特別是在遣返俄羅斯派遣的瓦格納雇傭軍這一方面；聯(lián)合軍事委員會(huì)將竭盡全力促成此事，盡管這個(gè)過程可能會(huì)超過90天，但永久停火協(xié)議上的內(nèi)容都將得到執(zhí)行。根據(jù)2020年10月23日利比亞沖突雙方達(dá)成的永久停火協(xié)議，雇傭軍將從利比亞中部地區(qū)撤回的黎波里和班加西，再?gòu)倪@兩地被遣送回國(guó)。人權(quán)觀察敘利亞站負(fù)責(zé)人阿卜杜·拉赫曼在接受《中東報(bào)》采訪時(shí)稱，他們觀察到約10700名雇傭軍在?；饏f(xié)議簽署之前通過土耳其領(lǐng)土返回?cái)⒗麃啠谕；饏f(xié)議簽署數(shù)日后，他們從土耳其返回?cái)⒗麃喌男袆?dòng)突然停止。他補(bǔ)充道，土耳其至少向利比亞派遣了7000名敘利亞雇傭軍，當(dāng)前這些雇傭軍仍在利比亞西部活動(dòng)。

02

聯(lián)合國(guó)積極斡旋

聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)為利比亞和平進(jìn)程提出兩項(xiàng)提案。聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)負(fù)責(zé)人斯蒂芬妮·威廉姆斯向利比亞政治對(duì)話委員會(huì)的75位成員致函稱，特派團(tuán)贊賞他們?yōu)榻M建新政府付出的巨大努力，并為利比亞新政府組建提供兩種可供選擇的方案，以確保和平進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)。兩項(xiàng)提案分別為候選人獲得政治對(duì)話委員會(huì)三分之二的選票或是60%的選票，且這兩項(xiàng)提案均需該候選人獲得東、西、南其中一個(gè)地區(qū)50%及以上的支持率。特派團(tuán)期待委員會(huì)繼續(xù)為利比亞的和平路線圖作出貢獻(xiàn)。

安理會(huì)呼吁所有雇傭軍和外國(guó)戰(zhàn)斗人員離開利比亞領(lǐng)土。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)于12月15日發(fā)表聲明稱，他們呼吁所有外國(guó)戰(zhàn)斗人員和雇傭軍從利比亞撤出，這與10月23日利比亞沖突雙方達(dá)成的?；饏f(xié)議相一致。此外，安理會(huì)也強(qiáng)調(diào)了由利比亞主導(dǎo)的有效、可靠的?；鸨O(jiān)測(cè)機(jī)制的重要性，今年12月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯向向安理會(huì)提議建立這一機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合國(guó)對(duì)該機(jī)制重要的監(jiān)督作用，此后聯(lián)合國(guó)可能向利比亞派駐相關(guān)人員開展監(jiān)督工作。

聯(lián)合國(guó)向利比亞派駐新任利比亞問題特別代表。安理會(huì)采納聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的建議，批準(zhǔn)尼古拉·姆拉德諾夫出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)利比亞問題特別代表。姆拉德諾夫?yàn)楝F(xiàn)任聯(lián)合國(guó)中東問題特使，過去5年一直致力于推動(dòng)巴以問題解決。姆拉德諾夫?qū)⑷〈由！に_拉姆，后者因壓力于3月辭去聯(lián)合國(guó)駐利比亞特使一職。

伊朗、土耳其干預(yù)利比亞事務(wù)的意圖愈發(fā)明顯，盡管兩國(guó)都面臨國(guó)內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但仍舊憑借其在他國(guó)的軍事存在推進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，尤其是土耳其。今年，土耳其向利比亞派出部隊(duì)，解除了哈夫塔爾率領(lǐng)的國(guó)民軍對(duì)的黎波里的圍困，極大程度上影響了利比亞整體局勢(shì)。埃爾多安政府意圖使本國(guó)“回歸亞洲”、重返中東，欲塑造其大國(guó)形象?？傮w來說，利比亞和平進(jìn)程順利推進(jìn)，需要聯(lián)合國(guó)持續(xù)發(fā)揮積極作用，也不能缺少對(duì)境內(nèi)多股勢(shì)力的有效整合。

學(xué)術(shù)顧問：俞洪亮 王金銓

主 編：姜恒昆

翻 譯：盛雪妍

校 對(duì)：周軍

責(zé) 編：盛雪妍