文︱曾財安

2024年7月23日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在北京會見了香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波一行。夏主任表示，改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。夏寶龍希望香港特區(qū)政府和社會各界深入理解和領會中共二十屆三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。

9月20日，夏主任在北京會見香港特區(qū)行政長官李家超時表示，希望香港積極穩(wěn)妥推進各領域改革；希望香港社會各界特別是工商界堅定支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，把愛國愛港熱情轉(zhuǎn)化為一項一項具體的實際行動；香港特區(qū)管治團隊和社會各界應充分認識到，改革是解決香港深層次矛盾的“金鑰匙”，只有改革，發(fā)展才有動力，社會才有活力，香港才有魅力！

這是二十屆三中全會后，夏主任在不到兩個月時間內(nèi)第二次語重心長地表示。他希望香港特區(qū)政府進行社會改革，提出社會各界要堅定支持行政長官積極穩(wěn)妥推進各領域改革。由此可見，香港需要改革來加快推進由治及興，已是一件不爭事實。自此，香港輿論出現(xiàn)不少關于改革的討論，都認為擼起袖子加油干刻不容緩?，F(xiàn)在，擺在香港面前的最主要考慮，是怎樣去改革？范圍應該有多廣、多深？如何推進才能積極穩(wěn)妥地解決香港深層次矛盾？要回答這一連串問題，我們就不得不從理論開始，以史為鑒，才有可能為改革尋找到一條精準道路。

改革是指在現(xiàn)有的政治體制之內(nèi)實行變革。對香港來說，改革是指包括管治、社會、經(jīng)濟等方面的改良革新，實質(zhì)是利益的調(diào)整，除舊布新，目的是要革除現(xiàn)有制度中不符合社會發(fā)展的部分，使之緊跟新生產(chǎn)力發(fā)展的需要。我們需要清醒地認識到，改革必然要受到內(nèi)部和外部、客觀和主觀條件的制約，改革是否成功，將左右香港的未來發(fā)展。因此，許勝不許敗，大家必須懷著破釜沉舟的決心，絕對沒有小修小補、甚或和稀泥的空間。

在我國歷史長河中，歷朝歷代都出現(xiàn)過改革，但最全面、最成功、影響至深至遠的，首推商鞅變法。商鞅變法之所以成功，離不開秦孝公推行改革的決心與知人善任，也與君臣兩人能夠精準掌握當時的政治形勢，逐步推進，有重大關系。既然老祖宗的寶貴智慧及成功經(jīng)驗在前，特區(qū)政府何不以古鑒今，古為今用，讓香港在進行改革時少走彎路，并達到最大、最佳效果？

商鞅入秦后三次與秦孝公見面，最終說服秦孝公進行變法（改革），但遭到以大臣甘龍、杜摯為代表的老秦人貴族（利益既得者）的激烈反對。秦孝公雄圖大略，并沒有以王權強行壓制，而是安排了一場最高層辯論，為是否變法定調(diào)。西元前359年，秦孝公與商鞅、甘龍、杜摯三位大夫一起分析形勢，探討整頓法制的根本原則，尋求更有效的統(tǒng)治方法。秦孝公表示，自己想通過變更法度來治理國家，改變禮制來教化百姓，卻又害怕天下人的非議。商鞅說，行動遲疑一定不會有什么成就，辦事猶豫不決就不會有功效；愚笨的人在辦成事情之后還不明白，有智慧的人對那些還沒有顯露萌芽的事情就能先預測到。

甘龍及杜摯則反駁，如果改變法度，不遵循秦國舊有的法制，要更改禮制教化百姓，這樣未必有大利。商鞅回應，治理國家沒有一成不變的方法，只要對國家有利，就不必拘泥于一直以來的做法。秦孝公聽后說，講得好，我聽說從偏僻小巷走出來的人愛少見多怪，學識淺陋的人多喜歡詭辯，那些拘泥于世俗偏見的議論言詞，我不再因它們而疑惑了。秦孝公最后下定決心變法。

秦孝公實事求是，首先在小范圍內(nèi)試行變法，而不是好大喜功，立即全面推行。西元前359年，秦孝公命商鞅頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕，其主要內(nèi)容有：削弱貴族、官吏的特權；讓貴族加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；重塑社會價值觀；實行統(tǒng)一稅制等。實施3年后，《墾草令》的推行改變了秦國的落后面貌，特別是在打破特權、提高生產(chǎn)力方面。

西元前356年，秦孝公任命商鞅為左庶長（即丞相），在秦國正式實施第一次變法，主要內(nèi)容包括加強法制，禁止私斗，重罰罪犯，獎勵耕織，廢除舊世卿世祿制，獎勵軍功，實行按軍功賞賜的二十等爵祿制度。這次變法擴大了國家賦稅和兵徭役來源，為秦國經(jīng)濟實力和軍事實力的壯大奠定了基礎。5年后，秦孝公與商鞅推行了徹底改變大政方針的第二次變法，主要內(nèi)容包括廢除奴隸制及分封制，實行中央集權，以縣為地方行政單位，設置官僚機構(gòu)，統(tǒng)一度量衡等。因為戰(zhàn)略方向正確，君臣兩人的決心及長期堅持，20年間，昔日落后挨打的秦國富強起來，奠定了此后統(tǒng)一全中國的基礎。

香港的改革得到了中央的祝福及支持，得天獨厚，沒有理由不成功。從商鞅變法的歷史經(jīng)驗可以總結(jié)，改革的最重要因素，首先是在上位者的戰(zhàn)略視野和執(zhí)行決心，其次就是負責推動的主要官員得有擔當和才能，并非因循茍且之輩。在推行改革時，貪功冒進固然不行，但議而不決、小修小補，也是浪費時間與機會，需要徐疾有度，隨機調(diào)整。至于如何說服既得利益者，改變其固化態(tài)度，特區(qū)政府可能要與中央有關官員進行推心置腹的商議，方能事半功倍。總的來說，香港市民對行政長官李家超期待甚殷，有信心認為其領導的特區(qū)政府會帶來更繁榮幸福的未來！

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