2018年6月20日，尼日利亞的交通部大樓里，涌入了幾十名年輕人。他們來自全國各地，長途跋涉來到首都阿布賈，是為提交一份獎學(xué)金申請。

獎學(xué)金的提供者，是中國鐵路建設(shè)集團(tuán)。獎學(xué)金有40多個名額，會全額贊助尼日利亞的本科生，前往中國的大學(xué)留學(xué)，學(xué)習(xí)鐵路工程專業(yè)。

讓年輕人沒想到的是，他們的申請都被拒絕了，得到的回復(fù)是：

壓根沒有這檔子事。

憤怒的年輕人堵住了交通部的大門。第二天就是獎學(xué)金面試的日子了，而面試必須有交通部長和常務(wù)秘書的簽名信。他們絕望了。

與此同時，在交通部大樓的某間辦公室里，有42名學(xué)生已經(jīng)通過了面試。他們都是在推薦下進(jìn)入名單的。

同一年，拿到各個使領(lǐng)館發(fā)出的全額獎學(xué)金，還有22名東帝汶學(xué)生、41位博茨瓦納學(xué)生。

在此后的五年里，有近200名尼日利亞的學(xué)生，以這種方式進(jìn)入了中國。他們?nèi)チ酥心洗髮W(xué)、長安大學(xué)，成為了土木工程、交通運(yùn)輸工程等專業(yè)的留學(xué)生。

尼日利亞在非洲的西南面，人均GDP差不多是浙江的八分之一。在2022年，這個國家的青年失業(yè)率超過了40%。

交通部被堵門的2個月后，阿布賈的中國文化中心演出大廳里，21名年輕人拿到了來自中國大學(xué)的錄取通知書。同時，還有一份包含往返機(jī)票、生活費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)在內(nèi)的中國政府獎學(xué)金。

他們都經(jīng)過了精挑細(xì)選，其中包括了退休外交官的子女。

1

2021年6月，是津巴布韋學(xué)生Sami畢業(yè)的日子。2017年，她來到湖北，成為三峽大學(xué)生物與制藥學(xué)院的一名留學(xué)生。

她所在的班級共有13名學(xué)生，大都來自贊比亞、烏干達(dá)這些非洲國家。三峽大學(xué)是中國279所支持政府獎學(xué)金（CSC）大學(xué)的其中之一。也是最早開設(shè)留學(xué)生醫(yī)學(xué)本科教育(英語授課MBBS)的45所大學(xué)之一。

去年，三峽大學(xué)還獲批了俄烏白項(xiàng)目，這意味著，學(xué)校能拿到來自留學(xué)基金委的一筆經(jīng)費(fèi)。差不多有360萬元。

Sami入學(xué)的那年，中國已經(jīng)成為最受非洲學(xué)生歡迎的留學(xué)目的地。在短短的5年時間里，非洲留學(xué)生人數(shù)就翻了一番。

在教育部的統(tǒng)計(jì)里，當(dāng)年拿政府獎學(xué)金的學(xué)生比例只有12%。剩下的都算是自費(fèi)學(xué)生。

但金額最高、覆蓋最廣的政府獎學(xué)金，只是眾多獎項(xiàng)中的其中之一。向來華留學(xué)生提供的獎學(xué)金，來自地方政府、孔子學(xué)院、大學(xué)、企業(yè)、項(xiàng)目，超過了240個。

Sami就算是自費(fèi)學(xué)生，她沒拿到政府獎學(xué)金。但是，她依舊有藥學(xué)特定獎學(xué)金，差不多能覆蓋75%的學(xué)費(fèi)。如果申請三峽大學(xué)最熱門的水利工程，則能拿到政府獎學(xué)金。

2015年，電子科技大學(xué)的學(xué)者們做了一個統(tǒng)計(jì)。本校的留學(xué)生拿到中國政府獎學(xué)金的比例，是32%。但算上地方政府、院校等多種名目獎學(xué)金，覆蓋面達(dá)到了95%。

Sami的同胞們，如果不是為了政府獎學(xué)金，他們最愿意選擇的還是臨床醫(yī)學(xué)這樣的專業(yè)。熱度僅次于醫(yī)學(xué)的，是工程類和經(jīng)管類專業(yè)。

中國有107所醫(yī)學(xué)院獲得了世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會的認(rèn)證，比起發(fā)達(dá)國家，中國的醫(yī)學(xué)教育有著更高的性價(jià)比。

也是這個原因，印度年輕人也很愿意來中國留學(xué)。不管在非洲還是印度，醫(yī)生都是收入最高的職業(yè)。

2

上個月的19日，晚上9點(diǎn)，18歲的越南女孩心怡清楚地記得，郵箱里跳出南開大學(xué)錄取通知書時的畫面。

這一次，她終于能拿著政府獎學(xué)金來到中國，成為一名金融專業(yè)的留學(xué)生。

心怡這次拿到的，是政府獎學(xué)金里的絲綢之路項(xiàng)目。包含往返旅行費(fèi)、學(xué)費(fèi)和每月2500元生活費(fèi)。這意味著，她在大學(xué)四年都不需要為錢發(fā)愁。

除了金融學(xué)，南開大學(xué)還對絲綢之路獎學(xué)金開放工商管理、漢語言文學(xué)、旅游管理、新聞傳播學(xué)共五個專業(yè)。

去年，心怡曾拿到了北航、上交、華東師范、人大幾所學(xué)校的通知書。但因?yàn)槿紱]通過政府獎學(xué)金申請，她放棄了入學(xué)。

今年，中國向越南提供了77個政府獎學(xué)金的名額。比去年多了8個，比2022年多了27個。

心怡算了一下，她所在的地區(qū)，畢業(yè)生報(bào)考南開和拿到全額的比例，大概在7:1。

南開大學(xué)是比較受越南學(xué)生歡迎的大學(xué)。

今年，南開大學(xué)在所在城市天津的招生計(jì)劃是567個。也還好，差不多也就是所有天津高考生的：

1000：7。

心怡的父母告訴她，在沒有全額獎學(xué)金的情況下，不會支持她去中國留學(xué)。越南的普通人，月平均收入差不多是2000多元人民幣。而四年本科，至少需要25萬元的支出。

從今年開始，比起那些通過使領(lǐng)館申請typeA（國別獎）的留學(xué)生，心怡通過大學(xué)申請typeB（絲綢之路和高水平研究生）的方式，會復(fù)雜些。

被大學(xué)預(yù)錄取后，心怡在5月底參加了針對國際生新生的在線考試。她報(bào)考的金融專業(yè)，考核中文和數(shù)學(xué)，她分別考了96和86。如果是工科的留學(xué)生，還需要考物理和化學(xué)。

在高二時，通過了HSK（漢語能力）六級。滿分300分，心怡考了228分。很多中國大學(xué)的要求，是需要通過HSK五級。

2023年，教育部列出的來華留學(xué)教育一項(xiàng)，預(yù)算是9.7億。比前一年的財(cái)政撥款執(zhí)行金額，多了3.8億。

與此同時，我們對高等教育的支出減少了將近40億。也是從去年開始，很多大學(xué)的學(xué)費(fèi)開始上漲。

中國大學(xué)的自費(fèi)留學(xué)生，學(xué)費(fèi)大約都在2-3萬。即使有的學(xué)生提供新生獎學(xué)金，也只能免掉第一年的學(xué)費(fèi)。

而實(shí)際上，有很多學(xué)者做了研究發(fā)現(xiàn)，算上師資和硬件，一位來華本科留學(xué)生的培養(yǎng)成本至少需要：

8萬元。

2010年，在奧巴馬訪華商議擴(kuò)大中美兩國學(xué)生間交流后，中國教育部推出了“留學(xué)中國計(jì)劃”，計(jì)劃在10年時間里，將留學(xué)生規(guī)模翻倍，也就是到2020年：

實(shí)現(xiàn)50萬規(guī)模的小目標(biāo)。

這個小目標(biāo)最后還是實(shí)現(xiàn)了。之后，留學(xué)生的數(shù)字就不再公布了。

即使以50萬的規(guī)模來算，按照12%的全額獎學(xué)金比例，每年也至少會產(chǎn)生48億的留學(xué)生培養(yǎng)成本。

其中，對于一帶一路沿線國家，會有1萬個政府獎學(xué)金的名額。這意味著，財(cái)政至少為此支出8億。這還不包括其他項(xiàng)目的獎學(xué)金。一位高校教授告訴我，財(cái)政的撥款會按照相應(yīng)比例，分配給學(xué)校和學(xué)院。

比如山東大學(xué)，有一項(xiàng)哲社科繁榮計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，在2023年就拿到了832萬的財(cái)政撥款。其中有一項(xiàng)社會效益的指標(biāo)，需要考核的名目里：

有國際交流和傳播話語影響力。

山東大學(xué)還提供中建八局贊助的獎學(xué)金項(xiàng)目。一帶一路沿線國家的學(xué)生，可以在贊助下攻讀2年全英文授課的國際項(xiàng)目管理碩士。

3

2008年，北京剛開了奧運(yùn)會，街頭攤販都放著女團(tuán)SHE的那首歌：

全世界都在說中國話。

那的確是一個前無古人也后無來者的開放世界。奧運(yùn)會是一個契機(jī)，讓全世界看到了中國新的樣子。盡管那一年有金融危機(jī)，但中國受到的影響不大，四萬億的放水下去，問題便解決了。

外資和留學(xué)生，也都在那一年也大舉進(jìn)入。2009年，美國的來華留學(xué)人數(shù)，僅次于韓國，成為中國的第二大留學(xué)生源國。

美國來華留學(xué)人數(shù)最高峰是在2012年，有將近2.5萬人。到了2023年，這個數(shù)字是685。

而且他們大多數(shù)是選擇2-3周或8-9周極短周期的訪學(xué)形式。沒有人愿意為1個學(xué)期以上的中長期留學(xué)買單了。

十年來，日本在華留學(xué)生從1.5萬減少到700多人；韓國從6.3萬減少到1.6萬。

浙江某大學(xué)帶留學(xué)生班的劉教授告訴我，國際化的程度會直接影響高校的影響力排名。并在各項(xiàng)指標(biāo)中，占了很大的比例。

劉教授是教信息技術(shù)的，過去八年他帶了200多名留學(xué)生。大都來自摩洛哥、尼日利亞、贊比亞、坦桑尼亞這些國家。

在中國的高等教育環(huán)境里，有一項(xiàng)很重要的評價(jià)體系，叫學(xué)科評估。從2002年開始，到今年已經(jīng)是第五輪評估。

在最新的評估指標(biāo)里，除了論文質(zhì)量，還有學(xué)生國際交流的情況。而2018年之前，大學(xué)里國際生的數(shù)量，也是考察的重要指標(biāo)之一。

近五年的境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)交流數(shù)據(jù)，會直接影響院校的評估成績。

在劉教授所在的學(xué)校，從2015年開始招收本科留學(xué)生。而在今年之前，負(fù)責(zé)招生的國際教育學(xué)院，一直都沒有向接收學(xué)院開放生源成績。

當(dāng)時，學(xué)校招了很多孟加拉國的學(xué)生。這些學(xué)生非常難管理，他們會打架，霸凌別人，甚至?xí){老師。在一線老師強(qiáng)烈呼吁后，學(xué)校已經(jīng)停止去孟加拉招生。

劉老師帶的留學(xué)生，大都是通過使領(lǐng)館申請的雙邊項(xiàng)目獎學(xué)金。

他帶過人數(shù)最多的班級，也不過20來個。在疫情期間，甚至一個班只有兩名學(xué)生。對于二級學(xué)院而言，班級規(guī)模越小，虧損越大。至少達(dá)到常規(guī)的30-40人/班，才能維持收支平衡。

而2024年，他們即將迎來第一屆碩士留學(xué)生。這意味著，學(xué)校的招生話語權(quán)也在提升。

如果帶國內(nèi)碩士生，導(dǎo)師會被強(qiáng)制要求為學(xué)生全額支付1.5萬-1.8萬的助研金。一旦這些強(qiáng)制的助研金不達(dá)標(biāo)，就會影響來年的研究生招生名額。

但如果帶的是國際碩士生，導(dǎo)師就不必為其承擔(dān)助研金。而是：

由財(cái)政資金負(fù)責(zé)。

按照劉教授的經(jīng)驗(yàn)，過去幾年里，他們學(xué)校發(fā)出的通知書，有一半會石沉大海。比他們更有吸引力，是那些提供政府獎學(xué)金的大學(xué)。

在疫情波及的2021年，教育部直屬的眾多高校里，有很多大學(xué)的來華教育支出都遭到了腰斬。這意味著，這些學(xué)校獲得財(cái)政撥款的額度也會大打折扣。

比如中國礦業(yè)大學(xué)，是當(dāng)時少有的來華教育支出增長的大學(xué)之一。在預(yù)算報(bào)告里，他們很坦然地解釋，這是因?yàn)槟玫秸剬W(xué)金的留學(xué)生變多了。

來鍍層金的留學(xué)生們可能也不會料到，在大學(xué)眼中，自己也是行走的錢袋子。