鶴峰縣“最美”評選活動深入人心，崇敬“最美”、爭當“最美”，成了當?shù)厣鐣铎棚L尚。鶴峰“最美”評選活動很可能是一個樣本：在一個欠發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村，通過鄉(xiāng)風文明建設(shè)引導群眾過上美好生活，很可能是鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

一、品牌

鶴峰縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)，呈現(xiàn)出“山大人稀”的特點。全縣總面積2868平方千米，常住人口只有17萬，曾是有名的無高速、無國道、無機場、無鐵路、無港口的“五無”縣。2020年7月，該縣第一條高速公路才通車。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，該縣社會矛盾一度比較嚴重，比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)難、阻撓施工時有發(fā)生；農(nóng)村扯皮拉筋、整酒風、攀比風、打牌賭博風等歪風邪氣盛行；少數(shù)貧困群眾不思發(fā)展、順其自然、“吃救濟光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。種種跡象表明，物質(zhì)文明并不會自然帶來鄉(xiāng)風文明，農(nóng)民收入的提高也并不必然轉(zhuǎn)化為生活的獲得感和辛福感。

鑒于此，2012年12月，鶴峰縣開展了全民素質(zhì)提升工程，進行了“最美鶴峰人”、“最美家庭”“最美鄉(xiāng)村”（社區(qū)）等評選活動。十年來，鶴峰縣委縣政府以“釘釘子”精神實踐新時代文明，一屆接著一屆干，取得了顯著成效。2013-2022年十屆“最美”評選活動中，鶴峰共評選出了99個最美人、99個最美家庭和2０個最美鄉(xiāng)村。

大致而言，鶴峰縣“最美”評選活動經(jīng)歷了三個階段：

第一階段：2012年12月，鶴峰縣以“四新八無”為總目標——倡導新風尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設(shè)新家園；無非法上訪，無阻擾施工，無安全責任事故，無政策外生育，無違規(guī)整酒，無違規(guī)建房，無群體性事件，無重大治安、刑事案件目標，啟動了“最美鶴峰”活動?？梢哉f，最初的“最美”評選主要是出于“治亂”?？h委縣政府堅持抓黨風、促政風、帶民風的理念，一手抓黨風政風建設(shè)，一手抓全民素質(zhì)提升工程，取得了良好效果。比如，糾治整酒風主要從黨員干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”入手，再輔以大規(guī)模的群眾動員，經(jīng)過幾年的堅持，一個風清氣正的社會氛圍開始形成。

第二階段：2015年，縣委縣政府出臺了“最美”對象管理辦法和獎勵辦法，并堅持以“十星級文明戶”評選為載體，“最美”評選活動不斷規(guī)范化。具體而言，“最美”評選要經(jīng)過小組推選、村級海選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選和縣級競選等幾個階段，通過專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票和大眾評審相結(jié)合的方式，選出“真人真事”?！白蠲馈睂ο罂梢韵硎芸h委縣政府出臺的一系列物質(zhì)和精神獎勵，讓其成為在社會上真正受人尊敬的人。“最美”評選在脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了“扶貧先扶志”“精神補鈣”的作用，涌現(xiàn)了一大批在身殘志堅的貧困戶以及投身扶貧事業(yè)的幫扶干部。鶴峰縣通過“最美”活動帶動“精神脫貧”的經(jīng)驗，入選了全國脫貧攻堅典型案例，該縣也在2019年退出了貧困縣序列。

第三階段：從2019年開始，縣委縣政府規(guī)范了“最美”對象的管理辦法和獎勵政策，在管理上進一步完善了退出“最美”對象的“負面清單”(1個“最美鄉(xiāng)村”嚴重違背“負面清單”被剔除，1位“最美鶴峰人”輕微違背“負面清單”受到約談），在獎勵上加大了力度。同時，探索通過家庭文明建設(shè)積分制管理，將“最美”評選融入到鄉(xiāng)村治理日常工作中，使其成為“最美”評選的基礎(chǔ)性工程和?；瘧B(tài)化工作。這一時期，“最美”評選活動顯示出了極大的社會效應。按當?shù)馗刹咳罕姷恼f法，“最美”評選成了基層工作的“幫手”、社會治理的“抓手”和鄉(xiāng)村振興的“旗手”。

可以說，“最美”是鶴峰最靚麗的品牌。“最美”評選活動不僅是當?shù)攸h委政府鄉(xiāng)村振興工作的主要抓手，也是當?shù)厝罕婈P(guān)注度最高、參與度最強的社會活動?！白蠲馈睆奶崦?、評選，再到表彰、宣傳，吸引了群眾的廣泛關(guān)注?？h級“最美”評選表彰活動是鶴峰人的“感動中國”時刻，不僅現(xiàn)場人山人海，且通過直播等活動，參與人數(shù)甚至超過了本地總戶籍人口的數(shù)百倍，全國各地和海內(nèi)外的鶴峰人都很關(guān)注。毫不夸張地說，獲得“最美鶴峰人”稱號的群眾，在鶴峰一定是知名度最高的名人；獲得“最美家庭”榮譽的家庭，是鶴峰人最羨慕的家庭；獲得“最美鄉(xiāng)村”的行政村（社區(qū)），也是最讓人艷羨的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、經(jīng)驗

有“最美”評選活動的地方很多，但論持續(xù)時間之長，對當?shù)厣鐣绊懼睿约班l(xiāng)風文明建設(shè)效果之彰顯，鶴峰“最美”很是典型。十屆連評，向“美”而行，走出了一條獨具特色的精神文明建設(shè)新路。2018年，“最美評選”做法被中宣部、國務院扶貧辦收錄為“新時代農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新案例”。在鶴峰縣級“最美”對象中，先后涌現(xiàn)出20多名國家級、40多名省級先進典型?！白蠲馈币I(lǐng)鄉(xiāng)風文明，人民生活滿意度和幸福感極高。鶴峰縣連續(xù)多年綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作恩施州領(lǐng)先，群眾安全感、滿意度等測評穩(wěn)居湖北省第一方陣，榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，榮登“中國十佳詩意休閑小城榜”前十名。最典型的表現(xiàn)是，鶴峰縣所在地區(qū)周邊縣市都深受整酒風的困擾，但唯獨鶴峰縣風清氣正，沒有整酒風。某種意義上，鶴峰形成了以鄉(xiāng)風文明促鄉(xiāng)村振興的一套方法論。

這套方法論第一條原則是“虛事實做”。通過表彰模范來引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)。但在鄉(xiāng)村振興過程中，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等相比，鄉(xiāng)風文明建設(shè)往往被認為是比較“虛”的工作，表彰活動也容易走過場。鶴峰縣將“最美”評選做實，將“最美”評選置于群眾工作體系中，各級黨委政府的主要領(lǐng)導都親自參與“最美”評選活動，通過走村入戶、屋場會、小組會等方式，把發(fā)現(xiàn)“最美”、挖掘“最美”置于日常工作中去。由此，“最美”評選就不再是一場“活動”，而是貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。且以“最美”評選為主的精神文明建設(shè)納入全縣的綜合考評體系，這讓所有受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導都認為，在“最美”評選中的成績?nèi)绾?，直接影響全?zhèn)工作的“風評”。 如果本轄區(qū)在“最美”評選中成績不佳，不僅上級領(lǐng)導可能關(guān)注到，連群眾也會有議論。因此，組織“最美”評選活動，就不能臨時抱佛腳，一定要苦練內(nèi)功，狠抓日常。與此同時，“最美”對象也不僅僅精神鼓勵，更有物質(zhì)激勵，在獎金、醫(yī)療、交通、貼息貸款和其他榮譽方面，都有明文規(guī)定的待遇。

這套方法論的第二條原則是“小事常做”。絕大多數(shù)“最美”對象都未必有轟轟烈烈的事跡，也未必有多么引人注目的成績，甚至他們也都不是“完人”，但他們都是“平凡之中見偉大”，眾多小事匯聚起來就不簡單。他們中有孝親愛幼的普通母親和兒媳婦，有身殘志堅自力更生的殘疾人，有長期扎根基層幾十年如一日的鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師?！白蠲馈痹u選很在意這些“日?！保⒅剜徖锏脑u價，也盡量不干擾“最美”對象的生活，不給他們增加包袱，讓他們好好生活，于日常中影響大家。日積硅步，滴水穿石，經(jīng)過十年的堅持不懈，幾乎每個村莊、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了“最美”榜樣，于潤物細無聲中引領(lǐng)了鄉(xiāng)風文明?！白蠲馈辈⒉皇悄囊粚命h委政府或主要領(lǐng)導的政績，而是融入了當?shù)剜l(xiāng)村振興實踐中，有制度保障，有工作體系，也有預算經(jīng)費。如此，“最美”評選能夠堅持十年之久，并已成風尚?？梢哉f，現(xiàn)如今，如果黨委政府決定不再開展“最美”評選，人民群眾不會答應。

這套方法論的第三條原則是“常做常新”。在鶴峰，“最美”評選活動具有鮮明的與時俱進特點，這也是“最美”評選活動能夠長期保持活力的原因?！白蠲馈痹u選始終和縣委縣政府的中心工作相結(jié)合，在“治亂”階段，全縣上下形成了學先進、做好事、當“最美”的良好氛圍，破解了一些困擾和阻礙地方發(fā)展的矛盾。在脫貧攻堅階段，“最美”又服務于精神脫貧，解決“等靠要”的思想，形成了自力更生的良好氛圍。在全面推進鄉(xiāng)村振興時期，“最美”探索出了通過鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)了鄉(xiāng)村振興有效路徑，“最美鄉(xiāng)村”和鄉(xiāng)村振興示范村具有高度重合性。在“最美”評選中，也適時采用新技術(shù)，讓更多的群眾參與其中；且通過制度完善，保持了“最美”評選的公信力。

歸根到底，鶴峰“最美”經(jīng)驗核心之處是回歸了日常，抓住了群眾工作的精髓。一直以來，“抓兩頭，帶中間”是群眾工作方法重要方面，“最美”對象是群眾中的先進分子，通過表彰先進，樹立了社會主流價值觀，抓住了社會治理中的關(guān)鍵少數(shù)。實際上，評選的過程就是“帶中間”的過程?！叭罕娦睦镉袟U秤”，普通群眾和先進分子產(chǎn)生共鳴，落后分子以先進分子為榜樣，就會在無形中促進鄉(xiāng)風文明。調(diào)研中，群眾提及了一個有趣的現(xiàn)象，“最美”就是最大信譽擔保。一些長期在鶴峰做生意的外地人，只要交易對象是“最美”，幾乎都不用抵押。有些村為了評選“最美鄉(xiāng)村”，群眾都齊心協(xié)力搞好環(huán)境衛(wèi)生，將矛盾化解在村內(nèi)，極大提高了村莊凝聚力。

為了讓“最美”經(jīng)受得住群眾考驗，抓實、抓強基層工作成了常態(tài)。發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和培育“最美”對象，是集群眾組織和群眾動員于一體的工作。為了評上“最美”，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和上級駐村干部都需要在日常走訪工作注意發(fā)現(xiàn)典型。在屋場會、小組會推選“最美”候選對象中，干群之間要充分發(fā)揚民主，形成共識。一些“最美”候選人符合社會主流價值觀，也為絕大多數(shù)群眾所認可，但“人無完人”，因性格等原因，有少數(shù)群眾有意見，主持群眾會的干部就得做好解釋工作，避免候選人在往上推的過程中出現(xiàn)被動情況。

三、啟示

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大判斷隱藏了一個現(xiàn)實命題：曾經(jīng)的貧困地區(qū)，現(xiàn)實中的發(fā)展不充分的地區(qū)，有過上甚至于率先過上美好生活的可能么？

當前，盡管農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)了小康，但與之相匹配的美好生活方式并未建立起來。乃至于，部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了生活危機，高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、賭博、地下教會等問題仍然困擾了人們的生活。

鶴峰的“最美”經(jīng)驗表明，只要找到合適的鄉(xiāng)村振興方法，相對發(fā)展落后的地區(qū)也是可以實現(xiàn)美好生活的。這是因為，美好生活雖然建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上，但也是一項主觀評價?，F(xiàn)如今，哪怕是相對落后地區(qū)也擺脫了貧困，有過上美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)；而通過鄉(xiāng)風文明建設(shè)，讓群眾有獲得感和幸福感，則讓美好生活的實現(xiàn)更為可能。

近些年來，一些欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)地方黨委政府組織引導，群眾自發(fā)形成的健康、積極向上、又喜聞樂見的生活方式，受到了社會廣泛關(guān)注。一些做法甚至出圈引領(lǐng)社會風尚，比如各地“村晚”已經(jīng)從民間活動變成了文旅部開展文化振興活動的品牌活動，貴州黔東南的“村BA”火爆全網(wǎng)。這些地方的生活方式，不僅外地人覺得“美好”，本地人也有了自豪感。

筆者在鶴峰調(diào)研中印象最深的是，盡管交通和自然條件并不算好，但家家戶戶屋里屋外都打理得干干凈凈，連五保戶也把家里打理得整整齊齊。提及“最美”，不僅干部很是自豪，群眾也很是服氣，一股向善向美的生活理念在當?shù)卦＿@說明，過有質(zhì)量的美好生活已是當?shù)厝罕姷淖杂X行為，人們的獲得感和幸福感極強。

當前，面向農(nóng)民生活，安置和倡導農(nóng)民過上美好生活，應該成為鄉(xiāng)村文化振興的主要方向。通過類似于鶴峰“最美”評選的活動，讓健康、文明的生活方式深入人心，引導群眾在日常中實踐美好生活，在無形中移風易俗，實在是一項“花小錢、辦大事”的好事、實事。