國際刑事法院3月13日在官方網(wǎng)站發(fā)布最新聲明，該聲明重申前菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特涉嫌反人類罪的指控，并感謝費(fèi)迪南德·馬科斯政府在此案中的配合與協(xié)助。但馬科斯本人近期公開場合的言論與此形成鮮明對(duì)比。馬科斯多次向國內(nèi)外媒體明確表示，菲律賓政府并未參與協(xié)助ICC針對(duì)杜特爾特的任何調(diào)查或逮捕行動(dòng)。

這種矛盾現(xiàn)象讓人質(zhì)疑，ICC與馬科斯政府之間存在怎樣的協(xié)議。ICC聲明雖然提及案件的嚴(yán)重性和進(jìn)展，卻刻意避開公開聽證時(shí)間的具體安排。審判進(jìn)程可能仍處于不確定狀態(tài)，或存在幕后博弈。

中國外交部發(fā)言人毛寧此前對(duì)菲律賓局勢的謹(jǐn)慎表態(tài)值得關(guān)注。中國對(duì)菲國內(nèi)政治變動(dòng)保持密切關(guān)注，強(qiáng)調(diào)尊重各國司法主權(quán)，呼吁國際機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正客觀行事，避免將司法問題政治化。

ICC聲明中的措辭維持對(duì)杜特爾特指控的法律立場，又暗示與馬科斯政府存在某種默契。這種表述方式在國際法庭文件中并不常見。

馬科斯政府近期頻繁提及ICC已對(duì)杜特爾特發(fā)布"紅色通緝令"的說法存在問題。根據(jù)國際執(zhí)法合作慣例，"紅色通緝令"通常由國際刑警組織(Interpol)依據(jù)成員國申請(qǐng)發(fā)布，而非ICC直接簽發(fā)。ICC最新聲明中完全未提及任何形式的"紅色通緝令"。

國際刑事法院本身并不具備發(fā)布'紅色通緝令'的法律權(quán)限，這一職權(quán)專屬于國際刑警組織。馬科斯總統(tǒng)的表述存在明顯的法律概念混淆，這種混淆可能是有意為之，目的是賦予對(duì)杜特爾特的行動(dòng)以更強(qiáng)的合法性外觀。

ICC此前對(duì)俄羅斯總統(tǒng)和以色列總理均曾發(fā)出逮捕令，但這些行動(dòng)并未轉(zhuǎn)化為國際刑警組織的"紅色通緝令"，兩位領(lǐng)導(dǎo)人至今仍在各自國家自由活動(dòng)。ICC的司法權(quán)限在實(shí)際執(zhí)行層面面臨諸多障礙，尤其當(dāng)涉案人在本國擁有強(qiáng)大支持時(shí)。

杜特爾特目前的處境艱難。3月18日杜特爾特突發(fā)疾病緊急送醫(yī)，身體狀況不容樂觀。家人表達(dá)對(duì)其用藥安全的擔(dān)憂。杜特爾特女兒、現(xiàn)任達(dá)沃市副市長莎拉·杜特爾特已向法院申請(qǐng)父親取保候?qū)?，但申?qǐng)迅速被駁回，理由是"案情重大，存在潛逃風(fēng)險(xiǎn)"。

杜特爾特家族在菲律賓軍方的影響力很大。棉蘭老島駐扎著菲律賓約四成的正規(guī)軍力量，其中六個(gè)師級(jí)單位的多名高級(jí)將領(lǐng)被認(rèn)為是杜特爾特的忠實(shí)支持者。軍方內(nèi)部有消息稱，部分軍官對(duì)政府處理杜特爾特案件的方式存在異議，認(rèn)為這可能挑戰(zhàn)軍隊(duì)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

杜特爾特任內(nèi)推行的嚴(yán)厲禁毒政策雖然備受爭議，但在軍警系統(tǒng)和基層民眾中仍有相當(dāng)支持度。達(dá)沃地區(qū)民眾已開始組織小規(guī)模集會(huì)，表達(dá)對(duì)杜特爾特的支持。這種基層動(dòng)員能力顯示杜特爾特家族的政治根基依然穩(wěn)固。

菲律賓政局將迎來關(guān)鍵時(shí)刻。3月20日，菲律賓參議院計(jì)劃召開特別聽證會(huì)，調(diào)查馬科斯政府在杜特爾特案中的行動(dòng)是否符合菲律賓憲法和法律程序。參議院內(nèi)杜特爾特的盟友已準(zhǔn)備質(zhì)疑逮捕行動(dòng)的合法性，并要求政府公開與ICC溝通的全部細(xì)節(jié)。

5月中旬舉行的菲律賓中期選舉更具政治意義。杜特爾特家族面臨前所未有的政治挑戰(zhàn)，他們的政治聯(lián)盟"聯(lián)邦變革黨"能否保持議會(huì)優(yōu)勢成為焦點(diǎn)。杜特爾特案的發(fā)展將直接影響選情，若處理不當(dāng)，可能激化地區(qū)對(duì)立情緒，尤其是在南部地區(qū)。

國際社會(huì)正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。美國、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友對(duì)馬科斯政府的司法行動(dòng)表示尊重，同時(shí)呼吁確保程序公正透明。區(qū)域大國則普遍采取謹(jǐn)慎立場，強(qiáng)調(diào)尊重菲律賓內(nèi)政，但也暗示應(yīng)避免政治動(dòng)蕩影響地區(qū)穩(wěn)定。

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