文︱鄧飛

美國副總統(tǒng)萬斯（JD Vance）的妻子烏莎（Usha Vance）將于3月27日隨美國代表團(tuán)訪問格陵蘭島。據(jù)報(bào)道，代表團(tuán)成員包括白宮國家安全顧問沃爾茲（Mike Waltz）及能源部長賴特（Chris Wright）。訪問期間，兩人將前往當(dāng)?shù)氐拿绹娛禄亍τ诿绹韴F(tuán)的到訪，格陵蘭總理艾格德（Múte Egede）形容此舉“極具侵略性”，并質(zhì)疑美國展示強(qiáng)權(quán)的意圖。

此事件反映了美國總統(tǒng)特朗普在爭奪格陵蘭島地緣政治優(yōu)勢及當(dāng)?shù)刭Y源時(shí)，完全不顧其北約軍事聯(lián)盟盟主的地位，亦不介意其他盟國有何觀感。特朗普的目標(biāo)顯然超越了傳統(tǒng)盟主的角色，他更關(guān)注于實(shí)現(xiàn)“讓美國再次偉大”的愿景，即使需要犧牲盟國利益或冒犯盟國，亦在所不惜，展現(xiàn)了他“唯我獨(dú)尊”的外交特色。

吃戰(zhàn)爭紅利，美搶占“盟主”先機(jī)

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，成為西歐各國的主導(dǎo)力量。二戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易和金融體系崩潰，各國貨幣匯率波動(dòng)劇烈，國際貿(mào)易受阻。當(dāng)時(shí)，美國是唯一未受嚴(yán)重破壞的主要經(jīng)濟(jì)體，憑借其強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)能，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心推動(dòng)者。

戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)占全球GDP約50%，美元成為國際貿(mào)易主要結(jié)算貨幣。美國持有全球大部分黃金，并擁有全球約三分之二的黃金儲備，具備兌換能力，為協(xié)助西歐重建經(jīng)濟(jì)，馬歇爾計(jì)劃是美國的重要舉措，其核心目標(biāo)在于向因戰(zhàn)爭而經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的西歐國家提供援助，協(xié)助其重建經(jīng)濟(jì)，并抗衡蘇聯(lián)在歐洲的擴(kuò)張。

與此同時(shí)，與馬歇爾計(jì)劃密切相關(guān)的布雷頓森林體系，則為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序提供了穩(wěn)定框架。1944年，44個(gè)國家代表在美國布雷頓森林會議上設(shè)計(jì)了這一體系，布雷頓森林體系采用金本位制，以美元為核心貨幣，美元與黃金掛鉤，其他貨幣則與美元掛鉤，從而建立了穩(wěn)定的國際貨幣體系，其目標(biāo)是避免重演1920—30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條和競爭性貨幣貶值，美元成為國際貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣，而美國承諾以每盎司黃金兌換35美元，其他貨幣則與美元掛鉤，即間接掛鉤黃金。

在軍事領(lǐng)域上，西方國家則通過北大西洋公約組織（北約）實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略聯(lián)盟，這可以視為馬歇爾計(jì)劃的軍事延伸。北約的成立與布雷頓森林體系及馬歇爾計(jì)劃共同構(gòu)成了二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的西方政治、經(jīng)濟(jì)與安全秩序。美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為其團(tuán)結(jié)西歐國家的核心力量，也是西方同盟得以維系的基礎(chǔ)?？梢哉f，西方同盟是由美國出錢出力支撐而來的。

背信棄義相互猜忌，聯(lián)盟生嫌隙

進(jìn)入1960年代，西歐經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，德國、法國和日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕上甚至超越美國。美國在全球經(jīng)濟(jì)中的比重開始下降，貿(mào)易優(yōu)勢亦逐步減弱。1971年，外國央行持有的美元超過了美國的黃金儲備，法國等國要求兌換黃金。同年8月15日，尼克松總統(tǒng)宣布關(guān)閉黃金兌換窗口，停止美元與黃金的兌換，布雷頓森林體系實(shí)質(zhì)上宣告崩潰。這是二戰(zhàn)后美國首次出現(xiàn)“力不從心”的情況，也令盟國對美國的信任受到打擊，認(rèn)為美國沒有信守承諾，甚至感覺被美國出賣。今天我們看到特朗普霸權(quán)行徑凌駕盟友利益，其實(shí)只是延續(xù)當(dāng)年從貨幣匯率政策上的背信棄義而已。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體，華沙公約組織瓦解，北約本應(yīng)失去存在的必要性，但該組織卻持續(xù)運(yùn)作。美國與北約成員國的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。例如，在南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)中，美國主張進(jìn)行軍事干預(yù)，北約成員國對此態(tài)度不一，而美國憑借自身的軍事優(yōu)勢主導(dǎo)了決策，結(jié)果出兵，進(jìn)一步加深了內(nèi)部矛盾。此外，美國保守派對北約成員國在防務(wù)上“搭便車”的行為一直不滿。在北約總防務(wù)開支占全球軍費(fèi)70%以上的背景下，成員國多次未能達(dá)到GDP2%的國防支出目標(biāo)，也加劇了這種不滿。

在美國國內(nèi)，貿(mào)易赤字和聯(lián)邦赤字也成為亟待解決的問題。這一難題在克林頓時(shí)代曾經(jīng)得到短暫紓緩，但反恐戰(zhàn)爭又讓赤字再度飆升。自新冠疫情以來，美國聯(lián)邦政府的赤字及債務(wù)水平急劇上升，美國財(cái)政部去年底公布數(shù)據(jù)指出，在9月為止的財(cái)年，聯(lián)邦財(cái)政赤字突破1.8兆美元，是除了新冠疫情時(shí)期以外歷史第三高，且在較高利率的背景下，美國聯(lián)邦債務(wù)利息首次超過1兆美元（約32.3億美元）。

特朗普以商人的視角看待國際事務(wù)，其“讓美國再次偉大”的議程優(yōu)先于傳統(tǒng)盟主角色。從他意圖吞并格陵蘭島的行逕來判斷，他是用典型的企業(yè)管理思維來解決美國貿(mào)易赤字和聯(lián)邦赤字的問題：一方面在減輕負(fù)債的同時(shí)增加資產(chǎn)。謀取格陵蘭島的能源資源，實(shí)質(zhì)上是希望為美國增加資產(chǎn)，平衡美國的“資產(chǎn)負(fù)債表”，這與其希望從烏克蘭獲取所謂5千億美元礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略如出一轍。由此可見，透過財(cái)金手段去解決美國赤字問題，是特朗普種種部署背后的大戰(zhàn)略。

然而，特朗普的策略也帶來了負(fù)面影響。一方面，西歐盟國對美國的信任進(jìn)一步下降，全球資金流向出現(xiàn)變化，越來越多的投資者撤出美國市場，轉(zhuǎn)而投向中國和香港特區(qū)市場。另一方面，格陵蘭島作為一個(gè)重視自然環(huán)境的地區(qū)，對美國的大規(guī)模開采行為自然持強(qiáng)烈反對態(tài)度，并引發(fā)環(huán)保團(tuán)體的抗議。此外，國際法亦未賦予美國吞并格陵蘭島的合法手段。

特朗普的政策反映了美國從二戰(zhàn)后以來的地緣政治與經(jīng)濟(jì)演變軌跡。在全球多極化加速的背景下，美國內(nèi)部的保守派勢力更加傾向于以本國利益為優(yōu)先，對傳統(tǒng)盟友的承諾則逐漸淡化。相較之下，中國提出的“人類命運(yùn)共同體”理念更強(qiáng)調(diào)合作共贏，未來或?qū)⒃趪H秩序中扮演更重要的角色。