文=城記智庫聶海峰

在當(dāng)下大環(huán)境下，人口數(shù)量變動涉及面廣泛且多元，已成為判斷城市發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

需要說明的是，每年人口數(shù)據(jù)來自“抽樣調(diào)查”，存在一定誤差。關(guān)于人口研究中，我從2016年開始就關(guān)注“小學(xué)生指數(shù)”：一來是精準(zhǔn)的“數(shù)人頭”數(shù)據(jù)，二來與定居西安的年輕家庭有關(guān)。

先上關(guān)鍵結(jié)論：西安小學(xué)生數(shù)量首次突破“百萬”，全國第六位。對下一步，我們?nèi)杂凶约旱目捶ā?/p>

最新：西安躍入“百萬級”

我逐步統(tǒng)計已公布數(shù)據(jù)的“萬億之城”，結(jié)果如下：

小學(xué)生數(shù)量超過“百萬”的城市，共有七座：重慶、廣州、成都、深圳、北京、鄭州和西安[1]。2024年西安小學(xué)生數(shù)量達100.7萬，首次邁入“躋身百萬級”序列，全國第六位。

要知道，小學(xué)生數(shù)量是“數(shù)人頭”，而非抽樣調(diào)查或估計出來。綜合對比數(shù)量和比例，可以發(fā)現(xiàn)兩個現(xiàn)象：

西安小學(xué)生首次邁入“百萬級”◎制圖/城記智庫

第一、超級大城在停滯。比如上海，人口比西安和鄭州高出一千多萬，但小學(xué)生數(shù)量低于兩城。低生育率、老齡化、高入籍門檻和高房價，確實成為眾多年輕家庭無法逾越的門檻。

第二、新一線城市崛起。除擁有強大就業(yè)吸附力的穗深外，增量和增幅居前列的皆為“新一線城市”：西安、成都和武漢等尤為亮眼；堪稱“省級”的重慶，人口與小學(xué)生同步出現(xiàn)下降。

城市新增人口，更多是年輕人和青年家庭。小學(xué)生數(shù)量及增量背后，就是讀懂城市另一把“鑰匙”。它的背后，站著城市人口總量、增長幅度、青年家庭數(shù)量和人群留存度。

基礎(chǔ)教育周期長達12年：“幼兒園（3年）+小學(xué)（6年）+初中（3年）”。選擇城市發(fā)展和定居，與就業(yè)和收入有強關(guān)聯(lián)，也與教育等公共資源直接相關(guān)。

相比十年前（2015年），增量最多的五座城市為：成都（53萬）、西安（44萬）、鄭州（41萬）、廣州（39萬）和武漢（36萬）。

趨勢：西安的變化歷程

作為青年人才和青年家庭留存的核心，小學(xué)生的變動與城市發(fā)展密切相關(guān)。

城市是動態(tài)發(fā)展過程，人口也隨之流動和留存。諸如交通、學(xué)校和醫(yī)療等，也是隨著經(jīng)濟和人口等變化調(diào)整，只有合理而無完美。所以，我們能看到井井有條的大都市，也有不少混亂不堪的小城鎮(zhèn)，也有快速發(fā)展的新一線城市。

中西部諸多大城，有個鮮明特點

人口眾多，但經(jīng)濟稍欠

區(qū)域中心城市若無法產(chǎn)生強吸附力

周邊會被更發(fā)達地區(qū)“虹吸”

西安小學(xué)生增長走勢分析◎制圖/城記智庫

這十多年，西安小學(xué)生數(shù)量經(jīng)歷“恢復(fù)增長期（扭負(fù)為正）、戶籍放開期（高速增長）和三年特殊期（持續(xù)增長）”等三個階段后，增長勢頭持續(xù)。

2017年的“戶籍新政”等節(jié)點

也有個時代背景：發(fā)展訴求和時代推動

放眼全國，當(dāng)時是“名城爭鳴”時代

“搶人大戰(zhàn)”此起彼伏

2000～2012年西安小學(xué)生持續(xù)下降

從2013年開始“扭負(fù)為正”

并從2014年進入恢復(fù)通道

十多年保持高速增長并邁入“百萬級”

可以看到，2013年前西安小學(xué)生數(shù)量減少的階段，與西安“沒落期”契合程度較高。之后出現(xiàn)一個分水嶺：三星落戶西安、華為和比亞迪等迎來大發(fā)展；隨后，2017年以來等迎來大發(fā)展期。

“貧賤夫妻百事哀。”經(jīng)濟弱，就不可能有更好的城市配套；就業(yè)機會少，人口也就無法留存，這是一個最簡單的道理。

建言：西安仍要發(fā)力

我發(fā)起“重估西安人口”的分析和討論，始于2016年：當(dāng)時發(fā)現(xiàn)西安“上學(xué)難”問題，背后核心是人口增長與配置的不匹配。

在隨后諸多專題（見文底鏈接），我們嘗試從城市擴容、人口增長和供需失衡等角度分析。當(dāng)時在與省委書記座談中，我們就此也直接提問（參見→《》）。

近些年因為人口的減少，很多城市已出現(xiàn)諸多問題：包括幼兒園、小學(xué)的關(guān)閉，相對應(yīng)的月子中心、醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)，并衍生出“人口縮減城市”概念。

西安每百人中就有一名小學(xué)生◎制圖/城記智庫

我統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)全域人口同樣“千萬級”城市，小學(xué)生數(shù)量變化更驚人：

比如，近千萬人口的黑龍江省會哈爾濱，2023年小學(xué)生公布數(shù)據(jù)只有區(qū)區(qū)35萬；河南省南陽市，小學(xué)生從2023年的97.5萬，到2024年降至88.7萬，一年流失竟然高達8.8萬。

現(xiàn)在不再提倡“搶人”，但是我們都清晰知道它的重要性。盡管西安增長明顯，但2024年小學(xué)生同比增量只有1.5萬，但是前兩年增幅分別為5.6萬和4.5萬——也就是說，西安流入正在減少。

“孟母三遷”故事，說明“人往高處走、水往低處流”的道理。西安小學(xué)生“破百萬”之際，我們依舊提出以下建言：

西安，要利用“國家重要科研和文教中心”定位和基底，持續(xù)放大城市優(yōu)勢（采取更靈活的戶籍政策），并構(gòu)筑更有競爭力的教育環(huán)境，吸引更多的青年家庭，持續(xù)保證西安年輕一代的“活水之源”。

[1]根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河北省邯鄲市2023年小學(xué)生人口為102萬，2024年數(shù)據(jù)未公布。對比分析，這兩年邯鄲市小學(xué)生每年減少3-5萬。推理可得知，2024年邯鄲小學(xué)生將跌破百萬。

「城記」“重估西安人口”系列（部分）：

?2016～2018年：“把脈西安人口”變化

?2019～2021年：“重估西安人口”分析

?2022～2024年：“解讀西安人口”可能

（已刪）

文=城記智庫聶海峰

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