金融支持與法律保障的協(xié)同機(jī)制

2025年6月6日，由大連仲裁委員會/大連國際仲裁院（以下簡稱“我院”）、大連市工商業(yè)聯(lián)合會主辦，上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所、中聯(lián)律師事務(wù)所全國金融及銀行專業(yè)委員會承辦，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心協(xié)辦的主題為“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法：金融支持與法律保障的協(xié)同機(jī)制”論壇圓滿落幕。

本次論壇分為兩個(gè)專場，邀請到早稻田大學(xué)法學(xué)博士，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《政法論壇》副主編陳景善擔(dān)任第一專場的主講人，上海中聯(lián)律師事務(wù)所高級合伙人、中聯(lián)律師事務(wù)所全國金融及銀行專業(yè)委員會主任高萬泉律師擔(dān)任第二專場的主講人。同時(shí)，本次論壇匯聚了法學(xué)界、金融界、實(shí)務(wù)界及政府部門的專家學(xué)者與同仁，共同探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障與金融支持路徑，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力貢獻(xiàn)智慧與方案。

主持人：黃炎

本次論壇由上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所合伙人黃炎律師主持。

致辭環(huán)節(jié)

致辭嘉賓：畢鳳有

會議伊始，我院院長畢鳳有發(fā)表致辭，他表示民營經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其健康發(fā)展需要法治保障。本次仲裁周活動旨在提升大連仲裁影響力，優(yōu)化東北地區(qū)營商環(huán)境，同時(shí)，我院已頒布了關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條工作會議意見，未來將持續(xù)通過搭建公共法律服務(wù)平臺，積極促進(jìn)本地法律人才與北上廣高端人才交流，為推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)支持。

致辭嘉賓：楊家君

上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所合伙人會議主席、大連市工商業(yè)聯(lián)合會副主席楊家君律師在致辭中表示，本次論壇在《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施之際召開恰逢其時(shí)。作為我國首部民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性法律，該法將"兩個(gè)毫不動搖"寫入條文，構(gòu)建了公平競爭、權(quán)益保護(hù)、融資支持等制度體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。法律的生命力在于實(shí)施，需要政府、企業(yè)和社會組織協(xié)同推進(jìn)。中聯(lián)所已構(gòu)建民營企業(yè)全生命周期法律服務(wù)體系，將不斷深化與仲裁機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位的交流，共同推動《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，為市場經(jīng)濟(jì)體制完善貢獻(xiàn)法治力量。

專題演講

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)

主持人：安慧中

首場專題圍繞"《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)"展開，由上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所安慧中律師主持。

主講人：陳景善

陳景善教授首先對《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行了簡要介紹，隨后以“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》亮點(diǎn)解讀”為主題，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新發(fā)展、背景與意義以及基本理念、理論基礎(chǔ)及其定位。并以圖文結(jié)合的方式，深度剖析了該法的創(chuàng)新亮點(diǎn)與預(yù)期效果，解讀內(nèi)容涵蓋了“奠定法律基石的總則條款、破除市場壁壘的公平競爭條款、破解融資瓶頸的投資融資促進(jìn)條款、激活創(chuàng)新動能的科技創(chuàng)新條款、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營的規(guī)范經(jīng)營條款、優(yōu)化政企溝通的服務(wù)保障條款、嚴(yán)控強(qiáng)制措施的權(quán)益保護(hù)條款、明確侵權(quán)后果的法律責(zé)任條款”等。

對于《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)與發(fā)展展望，陳景善教授從該法的實(shí)施挑戰(zhàn)與基本應(yīng)對、貫徹落實(shí)以及長遠(yuǎn)影響三個(gè)維度進(jìn)行闡述。陳教授的解讀既有深厚的理論根基，又立足于豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為各方準(zhǔn)確把握《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施路徑提供了清晰的專業(yè)指引。

主講人：丁慧

遼寧師范大學(xué)法政學(xué)院丁慧教授在發(fā)言中指出，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》首次以立法形式確立民營經(jīng)濟(jì)作為"中國式現(xiàn)代化生力軍"的地位，從根本上解決了民營經(jīng)濟(jì)的定位問題。該法從多維度構(gòu)建了公平競爭、融資支持等制度體系，釋放政策穩(wěn)定、破除壁壘等積極信號。丁教授強(qiáng)調(diào)，法律實(shí)效取決于司法執(zhí)行、政府配合和企業(yè)作為三個(gè)關(guān)鍵因素。盡管當(dāng)前仍面臨融資難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但這部法律為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，希望民營企業(yè)家抓住機(jī)會向上管理、向內(nèi)升級，尋路中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，迎接民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

主講人：陳光

遼寧師范大學(xué)法政學(xué)院陳光院長指出，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過25處"支持"、13處"鼓勵(lì)"等表述，在公平競爭、融資支持等七大方面建立了較為完善的促進(jìn)機(jī)制，體現(xiàn)了服務(wù)型政府定位。但實(shí)施中仍需解決政府服務(wù)與監(jiān)管雙重角色的平衡以及條款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任機(jī)制細(xì)化等關(guān)鍵問題，他表示，該法的出臺標(biāo)志著我國在完善市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)上邁出了重要一步，但民營經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展更需要政府職能轉(zhuǎn)變與社會觀念更新的協(xié)同推進(jìn)。

主講人：黃哲

上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所合伙人黃哲律師結(jié)合民營企業(yè)第三方支付條款（背靠背），針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款保障問題，系統(tǒng)性地提出了全流程風(fēng)控解決方案，即事前防控的黃金72小時(shí)、事中處置采用"3×3矩陣"策略、終極救濟(jì)的戰(zhàn)術(shù)組合，同時(shí)提出數(shù)據(jù)化風(fēng)控建議，包括接入央行征信系統(tǒng)登記、設(shè)置企業(yè)涉訴預(yù)警機(jī)制及建立逾期賬款強(qiáng)制處置閾值，形成一套涵蓋事前、事中、事后全周期的應(yīng)收賬款管理體系。

主講人：朱曉丹

上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所兼職律師、大連市律師協(xié)會財(cái)稅法律專業(yè)委員會副主任朱曉丹教授以“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》框架下民營經(jīng)濟(jì)組織的稅務(wù)合規(guī)與保障”為題，解讀了該法中與稅法密切相關(guān)的第36條、第48條、第11條、第12條、第46條及第73條等核心條款，通過剖析典型案例與立法動向，深入淺出地闡釋了民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立前瞻性的稅務(wù)合規(guī)體系，加強(qiáng)對政府行為合規(guī)性的預(yù)判評估，在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)防范政策風(fēng)險(xiǎn)，為民營企業(yè)在新法實(shí)施背景下的稅務(wù)管理工作提供了極具價(jià)值的實(shí)務(wù)指引。

民營經(jīng)濟(jì)融資促進(jìn)與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

主講人：高萬泉

第二場專題聚焦"民營經(jīng)濟(jì)融資促進(jìn)與法律風(fēng)險(xiǎn)防范"，高萬泉律師以《金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)：原則與突破》為題，深入剖析了當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)金融支持領(lǐng)域的五大關(guān)鍵議題，包括："市場化"原則與"差異化"監(jiān)管在實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)困惑、促進(jìn)融資方式和擔(dān)保方式多樣化的現(xiàn)實(shí)落地路徑、融資政策突破可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)實(shí)操作要點(diǎn)、銀行違規(guī)違法收貸案件中程序優(yōu)先的重要性以及民營企業(yè)信用修復(fù)是當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急。

最后高律師表示：“市場化是金融支持民營經(jīng)濟(jì)的原則，差異化監(jiān)管則是實(shí)現(xiàn)這一原則的重要突破路徑，要通過差異化來切實(shí)落實(shí)市場化原則，在金融支持民營經(jīng)濟(jì)的過程中，平衡是動態(tài)發(fā)展的過程而非狀態(tài)，公平是必須堅(jiān)守的原則而非結(jié)果”。既揭示了金融監(jiān)管的內(nèi)在邏輯，又為平衡金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控指明了方向。

圓桌論壇

從左至右：趙嬌婷、李紫陽、金楠、谷文

圓桌論壇環(huán)節(jié)由上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所合伙人趙嬌婷律師主持，上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所兼職律師、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心主任李紫陽博士，中國工商銀行大連市分行普惠金融事業(yè)部（鄉(xiāng)村振興辦公室）總經(jīng)理金楠及上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所合伙人谷文律師等四位嘉賓，圍繞法律實(shí)務(wù)、金融風(fēng)控、刑事合規(guī)等方面，就民營企業(yè)融資過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了多角度剖析，并指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，構(gòu)建"法律+金融"的協(xié)同防護(hù)網(wǎng)，是破解民營企業(yè)融資難題的關(guān)鍵所在。

總結(jié)發(fā)言

發(fā)言嘉賓：潘波

論壇尾聲，上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所執(zhí)委會主任潘波律師對到場的嘉賓及支持單位表達(dá)了誠摯感謝。潘律師表示，本次論壇圍繞《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》深入探討了金融支持與法律保障的協(xié)同機(jī)制，嘉賓們聚焦融資促進(jìn)、稅務(wù)合規(guī)、刑事風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)收賬款管理等關(guān)鍵議題展開深度交流，使與會者收獲頗豐。最后，潘律師代表承辦方宣布本次論壇圓滿結(jié)束，期待下一次相聚。

金融支持與法律保障的協(xié)同機(jī)制

本次論壇以專業(yè)視角和務(wù)實(shí)建言，為民營經(jīng)濟(jì)的法治化、市場化發(fā)展提供了理論支撐和實(shí)踐指引，更搭建了一個(gè)跨領(lǐng)域、多維度的專業(yè)交流平臺。金融與法律的協(xié)同機(jī)制不僅是民營企業(yè)的“安全閥”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，作為專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，我院將持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)法治智慧。

法治筑基，金融活水。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展征程中，我們堅(jiān)信，通過法律保障與金融支持的雙輪驅(qū)動，必將激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)更大活力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

內(nèi)容來源：上海中聯(lián)（大連）律師事務(wù)所

美術(shù)編輯：劉瑞龍

責(zé)任編輯：胡曉牧