今年“民法典宣傳月”，上海聚焦“民法典進(jìn)企業(yè)”，啟動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)及商會(huì)“法律明白人、法治帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民企兩人”培養(yǎng)計(jì)劃），旨在通過(guò)培育懂法律、善治理的法治骨干力量，打造企業(yè)專(zhuān)業(yè)化法治團(tuán)隊(duì)，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施，不斷激發(fā)依法治企內(nèi)生動(dòng)力。

“法治不僅是企業(yè)的生存基礎(chǔ)，更是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于積蓄動(dòng)能、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，全面推進(jìn)依法治企已成為必由之路。”上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)吳堅(jiān)勇近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“‘民企兩人’培養(yǎng)計(jì)劃的落地，是上海優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的全新探索，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢法治根基，也為上海加快‘五個(gè)中心’建設(shè)、打造國(guó)際一流的法治化營(yíng)商環(huán)境注入全新活力?！?/p>

啟動(dòng)培養(yǎng)計(jì)劃

5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行，上海菲林格爾家居科技股份有限公司總裁劉敦銀作為企業(yè)“法治帶頭人”，不僅自己埋頭苦學(xué)，還組織公司主管、法務(wù)、員工一起分享學(xué)法體會(huì)?！皳?dān)任了企業(yè)‘法治帶頭人’，便有了新的責(zé)任感，督促我以更高標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)企業(yè)守法合規(guī)，提升依法治企的自覺(jué)性和主動(dòng)性?！眲⒍劂y說(shuō)。

在上海這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占比已超九成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正迸發(fā)蓬勃生機(jī)：2024年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增加值1.63萬(wàn)億元，占全市比重的30.3%；80%的“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。然而，民營(yíng)企業(yè)法治資源依然較為薄弱，民法典和法規(guī)政策宣傳難以精準(zhǔn)對(duì)接，管理者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防應(yīng)對(duì)能力依然不足，打造一支專(zhuān)、精、強(qiáng)的法治團(tuán)隊(duì)已成為民營(yíng)企業(yè)的普遍需求。

為此，今年4月印發(fā)的《2025年上海市守法普法工作要點(diǎn)》明確“積極探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)‘民企兩人’培養(yǎng)計(jì)劃”。而早在去年下半年，奉賢、普陀、青浦等地就啟動(dòng)試點(diǎn)工作，探索了一批可操作性強(qiáng)、符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的新機(jī)制、新做法，為全面施行這項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。

為了做實(shí)做強(qiáng)“民企兩人”培養(yǎng)計(jì)劃，上海要求在市、區(qū)兩級(jí)分別遴選首批“民企兩人”100余名，首要任務(wù)便是在企業(yè)里帶頭組織開(kāi)展民法典和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣傳，為民法典進(jìn)企和新頒布的法律宣傳打造全新載體，也為后續(xù)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)則預(yù)設(shè)。

設(shè)定六大角色

上海黃豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司近期正謀劃拓展海外業(yè)務(wù)，企業(yè)法務(wù)總監(jiān)劉璨帶領(lǐng)同事對(duì)目的國(guó)法律法規(guī)開(kāi)展深入研究，并給企業(yè)負(fù)責(zé)人提供了一份出海法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?！白鳛槠髽I(yè)的‘法律明白人’，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、尤其在‘出?！^(guò)程中當(dāng)好‘探路向?qū)А谢锇椤汀S權(quán)戰(zhàn)友’?！眲㈣哺嬖V記者。

據(jù)了解，“民企兩人”培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)后，上海立足通俗易懂、便于操作的角度，為“民企兩人”設(shè)定了“六大角色”——“糾紛調(diào)解員”“法治輔導(dǎo)員”“法律宣傳員”“決策審核員”“政企聯(lián)絡(luò)員”“執(zhí)法監(jiān)督員”。

具體來(lái)說(shuō)，“糾紛調(diào)解員”負(fù)責(zé)收集排查矛盾糾紛并參與調(diào)解，引導(dǎo)員工依法維權(quán)；“法治輔導(dǎo)員”負(fù)責(zé)各項(xiàng)法治輔導(dǎo)工作，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和廣大員工的法治素養(yǎng)和法治能力；“法律宣傳員”負(fù)責(zé)開(kāi)展憲法、民法典等涉企法律的學(xué)習(xí)宣傳工作；“決策審核員”負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)重要決策給出法律意見(jiàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；“政企聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)對(duì)接政府職能部門(mén)，搭建政企溝通橋梁；“執(zhí)法監(jiān)督員”負(fù)責(zé)監(jiān)督各類(lèi)涉企執(zhí)法檢查，助力建設(shè)卓越法治政府。

記者注意到，“民法典宣傳月”期間，上海組織教授、法官、檢察官、國(guó)有大型企業(yè)法務(wù)總監(jiān)等專(zhuān)家學(xué)者走進(jìn)企業(yè)，上海市工商聯(lián)還專(zhuān)門(mén)舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法宣講會(huì)，為培育“民企兩人”隊(duì)伍開(kāi)好頭、把好關(guān)。諸如“企業(yè)家學(xué)法沙龍”“企業(yè)法治會(huì)客廳”“兩人講壇”“雪芹說(shuō)法”等培育載體紛紛涌現(xiàn)。

此外，上海已著手為“民企兩人”建立便捷高效的法律咨詢平臺(tái)，當(dāng)他們遇到棘手難題時(shí)，能隨時(shí)尋求指導(dǎo)幫助。同時(shí)通過(guò)構(gòu)建完善管理監(jiān)督機(jī)制，不斷拓展培育工作的內(nèi)涵和外延。

打造服務(wù)矩陣

上?？露舍t(yī)學(xué)科技股份有限公司不久前與某公司在合同履行中產(chǎn)生分歧。調(diào)解會(huì)上，公司“法律明白人”汪海鷗清晰闡述了法律依據(jù)和訴求，同時(shí)基于事實(shí)理性分析了對(duì)方的立場(chǎng)，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。事后，汪海鷗還向普陀區(qū)司法局提出企業(yè)“法治體檢”申請(qǐng)，以規(guī)避類(lèi)似法律風(fēng)險(xiǎn)。

“俗話說(shuō)‘春江水暖鴨先知’，法治化營(yíng)商環(huán)境的好壞，企業(yè)的感受最直接、最實(shí)在。‘民企兩人’的培育可以讓企業(yè)從營(yíng)商環(huán)境的感知者轉(zhuǎn)向建設(shè)者與推動(dòng)者，從而在全社會(huì)形成‘法治賦能贏商’的良好發(fā)展局面?！逼胀訁^(qū)司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張韶春說(shuō)。

為此，上海明確積極開(kāi)展以“民企兩人”培養(yǎng)計(jì)劃為載體的“民法典進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，旨在形成企業(yè)自主參與、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的依法治企大格局。在具體實(shí)踐中，各級(jí)政府根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)企業(yè)量身打造專(zhuān)業(yè)化高、適應(yīng)性強(qiáng)的“民企兩人”隊(duì)伍，并配套提供高效便捷的法律服務(wù)矩陣，滿足企業(yè)法治需求，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁活力。

與此同時(shí)，上海還有針對(duì)性地將涉外法治的內(nèi)涵植入“民企兩人”培育工作，使之成為深諳本土法治環(huán)境、通悉國(guó)際法律規(guī)則的重要橋梁，護(hù)航企業(yè)“大膽出?！薄捌桨矚w來(lái)”。據(jù)悉，今年5月發(fā)布的世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告中的59個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)，上海有22項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)水平，上海法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效可見(jiàn)一斑。

“今年是‘八五’普法收官之年，5年來(lái)上海在普法工作中的創(chuàng)新舉措可謂雨后春筍，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升，法治精神進(jìn)一步培樹(shù)?！衿髢扇恕囵B(yǎng)計(jì)劃是‘八五’普法的又一項(xiàng)重要成果，也是以法治建設(shè)‘軟實(shí)力’提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘硬實(shí)力’的有力探索，必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有效實(shí)施持續(xù)賦能?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委委員、副局長(zhǎng)劉言浩說(shuō)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)記者 余東明 《法制與新聞》記者 黃浩棟

編輯：馮小瑜