之前，視知產(chǎn)研院報(bào)道過，路透社專欄作家Ron Bousso撰文表示，歐洲要通過可再生能源實(shí)現(xiàn)廉價(jià)電力需要付出極其高昂的代價(jià)（）

那么，究竟有哪些成本？代價(jià)究竟有多高昂？

2025年6月，英國國家能源系統(tǒng)運(yùn)營商（NESO）發(fā)布的《2025年度平衡成本報(bào)告》提供了一個(gè)難得的樣本。2024年9月30日，拉特克利夫河畔發(fā)電站停止發(fā)電，標(biāo)志著英國142年煤炭發(fā)電歷史的終結(jié)。

這份報(bào)告系統(tǒng)分析了平衡成本增長的驅(qū)動(dòng)因素及其內(nèi)在機(jī)理。研究表明，2024/25財(cái)年英國平衡成本達(dá)到27億英鎊，同比增長10%。報(bào)告中的情景分析顯示，平衡成本將在2030年左右達(dá)到峰值（約80億英鎊）。

在電力系統(tǒng)運(yùn)行中，保持發(fā)電與負(fù)荷的實(shí)時(shí)平衡是確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定的基本要求。作為這一過程的成本體現(xiàn)，平衡成本（Balancing Costs）反映了系統(tǒng)運(yùn)營商為維持供需平衡所采取各類措施的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。在英國電力市場架構(gòu)下，國家能源系統(tǒng)運(yùn)營商（NESO）負(fù)責(zé)通過平衡機(jī)制（Balancing Mechanism）和各種平衡服務(wù)，確保電力系統(tǒng)秒級平衡，由此產(chǎn)生的成本最終通過BSUoS（平衡服務(wù)系統(tǒng)使用費(fèi)）傳導(dǎo)至終端用戶，約占典型家庭電費(fèi)的3.4%（約每月3英鎊）。

近年來，英國平衡成本呈現(xiàn)顯著上升趨勢。報(bào)告顯示，2024/25財(cái)年平衡成本總額達(dá)到27億英鎊，較上一財(cái)年增長10%。這一增長態(tài)勢引起了行業(yè)廣泛關(guān)注，因?yàn)樵谙騼袅闩欧拍茉聪到y(tǒng)轉(zhuǎn)型的背景下，平衡成本的持續(xù)上升可能削弱低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)性，增加社會(huì)用能負(fù)擔(dān)。尤其值得注意的是，平衡成本的增長并非孤立現(xiàn)象，而是與英國電力系統(tǒng)深層次的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)——隨著煤電逐步退出、可再生能源占比快速提高，系統(tǒng)運(yùn)行方式正經(jīng)歷根本性變革，傳統(tǒng)的平衡機(jī)制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

理解平衡成本增長的原因具有重要現(xiàn)實(shí)意義。對政策制定者而言，這關(guān)系到如何設(shè)計(jì)支持能源轉(zhuǎn)型的市場機(jī)制；對電網(wǎng)運(yùn)營商而言，需要針對成本驅(qū)動(dòng)因素優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行策略；對發(fā)電商和投資者而言，這影響著資產(chǎn)布局和商業(yè)模式的決策；而對終端用戶而言，最終將反映在能源開支的變化上。

平衡成本的構(gòu)成與近期趨勢

英國電力系統(tǒng)的平衡成本是一個(gè)綜合性指標(biāo)，包含多個(gè)組成部分。根據(jù)NESO報(bào)告，主要可分為以下幾類：

1.約束成本（Constraint Costs）：當(dāng)電網(wǎng)傳輸能力不足時(shí)，NESO必須支付發(fā)電機(jī)減少出力（在受限區(qū)域）或增加出力（在非受限區(qū)域）以緩解擁堵，這類成本稱為約束成本。約束成本又可細(xì)分為熱約束（Thermal）、電壓約束（Voltage）和穩(wěn)定約束（Stability）三類，其中熱約束占比最高。熱約束是指電力傳輸線路的熱容量限制，當(dāng)發(fā)電量超過線路傳輸能力時(shí)，需要采取措施限制發(fā)電或增加其他區(qū)域的發(fā)電量以維持系統(tǒng)平衡。電壓約束是指需要在特定區(qū)域吸收或注入無功功率以維持局部電壓穩(wěn)定。隨著分布式能源資源（DER）的增加，無功功率的注入增加，導(dǎo)致NESO需要采取額外措施來管理高電壓。穩(wěn)定性約束則涉及系統(tǒng)的慣性管理，隨著非同步發(fā)電（如風(fēng)能和太陽能）的增加，系統(tǒng)慣性減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性要求增加，未來可能需要更多的措施來維持系統(tǒng)穩(wěn)定性。

2.備用成本（Reserve Costs）：為應(yīng)對可能的發(fā)電或負(fù)荷波動(dòng)，NESO需提前采購備用容量，包括快速備用（Fast Reserve）、運(yùn)行備用（Operating Reserve）等。

3. 響應(yīng)成本（Response Costs）：用于購買頻率響應(yīng)服務(wù)，維持系統(tǒng)頻率在50±1Hz范圍內(nèi)。

4. 能量不平衡成本（Energy Imbalance）：由市場參與者實(shí)際發(fā)電/用電量與申報(bào)量偏差導(dǎo)致。

5. 其他：如系統(tǒng)恢復(fù)成本等。

2024/25財(cái)年數(shù)據(jù)顯示，約束成本占總平衡成本的63%，達(dá)17億英鎊，是最大的成本組成部分。其中，熱約束成本同比大幅增長64%，成為推動(dòng)平衡成本上升的主要因素。相比之下，備用成本下降了13%，響應(yīng)成本下降了8%，體現(xiàn)了NESO在優(yōu)化輔助服務(wù)采購方面取得的成效。

從更長時(shí)間維度看（2018/19至2024/25財(cái)年），英國平衡成本呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，年均增長率約為7%。這種增長并非線性，而是受到多種因素交織影響——既有電力批發(fā)價(jià)格波動(dòng)等短期市場因素，也有能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等長期結(jié)構(gòu)性變化。特別值得注意的是，可再生能源滲透率提高與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度之間的不匹配，已成為驅(qū)動(dòng)平衡成本上升的核心矛盾。隨著英國在2024年9月30日完全停止燃煤發(fā)電，系統(tǒng)靈活性資源進(jìn)一步減少，加劇了平衡挑戰(zhàn)。

從地域分布看，平衡成本的產(chǎn)生具有明顯區(qū)域性特征。蘇格蘭北部由于風(fēng)電集中并網(wǎng)且電網(wǎng)傳輸能力有限，成為熱約束最嚴(yán)重的地區(qū)，貢獻(xiàn)了不成比例的高約束成本。而英格蘭南部則主要用于提供替代能源和滿足其他系統(tǒng)需求。這種地域不平衡反映了英國能源資源分布與負(fù)荷中心的地理錯(cuò)配，以及電網(wǎng)投資與發(fā)電投資節(jié)奏的不協(xié)調(diào)。

2024/25財(cái)年英國平衡成本主要組成部分及變化情況*

成本類別

2024/25成本(億英鎊)

同比變化

主要驅(qū)動(dòng)因素

熱約束成本

17

64%

蘇格蘭電網(wǎng)擁堵、風(fēng)電棄用增加

電壓約束成本

2.98

-35%

無功設(shè)備投運(yùn)、Greenlink互聯(lián)線路啟用

穩(wěn)定約束成本

0.41

-51%

慣性要求降低、穩(wěn)定性服務(wù)優(yōu)化

備用成本

4.03

-13%

備用持有優(yōu)化、動(dòng)態(tài)響應(yīng)產(chǎn)品應(yīng)用

響應(yīng)成本

1.97

-8%

動(dòng)態(tài)服務(wù)采購效率提升

總平衡成本

27

10%

熱約束成本上升主導(dǎo)

平衡成本增長的結(jié)構(gòu)性原因

1、可再生能源加速并網(wǎng)與電網(wǎng)強(qiáng)化的不同步

英國平衡成本增長的最根本原因在于可再生能源并網(wǎng)速度與電網(wǎng)擴(kuò)容進(jìn)度之間的嚴(yán)重不匹配。為實(shí)現(xiàn)2030年清潔電力目標(biāo)（Clean Power 2030），英國正在快速部署風(fēng)電、太陽能等可再生能源，特別是蘇格蘭地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能資源，吸引了大量風(fēng)電項(xiàng)目集中建設(shè)。2024/25財(cái)年，英國可再生能源（不含水電）發(fā)電量占比已達(dá)42%，其中風(fēng)電占比超過30%。根據(jù)NESO的《未來能源情景》（FES）預(yù)測，到2030年英國海上風(fēng)電裝機(jī)可能達(dá)到50GW，是目前水平的兩倍多。

然而，將蘇格蘭北部豐富的風(fēng)電輸送到英格蘭南部負(fù)荷中心的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施卻嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有的輸電網(wǎng)絡(luò)是基于傳統(tǒng)集中式發(fā)電模式設(shè)計(jì)的，無法適應(yīng)大量分布式可再生能源的接入需求。這種不匹配導(dǎo)致蘇格蘭地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的電網(wǎng)擁堵，NESO不得不大量采取“削減風(fēng)電-啟動(dòng)替代電源”的平衡措施——支付風(fēng)電場上網(wǎng)電價(jià)讓其減少出力（bid行動(dòng)），同時(shí)支付英格蘭地區(qū)的燃?xì)怆姀S等增加出力（offer行動(dòng)）以滿足需求。2024/25財(cái)年，風(fēng)電棄用率已達(dá)13%（即理論上可發(fā)電量的13%因系統(tǒng)限制被削減），創(chuàng)歷史新高，直接推高了平衡成本。

電網(wǎng)強(qiáng)化的復(fù)雜性是造成這種不同步的重要原因。新建輸電線路（特別是高壓直流聯(lián)絡(luò)線）從規(guī)劃到投運(yùn)通常需要7-10年時(shí)間，涉及復(fù)雜的審批流程、土地獲取和社區(qū)協(xié)商。相比之下，風(fēng)電項(xiàng)目從開發(fā)到并網(wǎng)可能只需3-5年。例如，連接蘇格蘭與英格蘭的Eastern Green Link 1和2高壓直流項(xiàng)目預(yù)計(jì)要到2029/30年才能投運(yùn)，而沿途的風(fēng)電場早已并網(wǎng)發(fā)電。NESO在《清潔電力2030》（CP30）建議中指出，當(dāng)前電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì)劃雖在總量上足夠支持清潔電力目標(biāo)，但關(guān)鍵項(xiàng)目面臨延期風(fēng)險(xiǎn)，若不能及時(shí)交付，到2030年可能額外增加約40億英鎊的約束成本。

2、系統(tǒng)慣性下降與靈活性資源的結(jié)構(gòu)性變化

傳統(tǒng)同步發(fā)電機(jī)（如煤電、氣電）的退出帶來了系統(tǒng)慣性下降這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。系統(tǒng)慣性是指同步發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子儲存的動(dòng)能，能夠在頻率波動(dòng)時(shí)提供“緩沖”作用，減緩頻率變化速度。隨著煤電完全退出和燃?xì)獍l(fā)電運(yùn)行小時(shí)數(shù)減少，英國電力系統(tǒng)的慣性水平持續(xù)下降，2024年已從傳統(tǒng)的140GVA·s降至120GVA·s。低慣性系統(tǒng)對頻率偏差更為敏感，需要更多的頻率響應(yīng)服務(wù)和備用容量來維持穩(wěn)定，從而增加了平衡成本。

與此同時(shí)，靈活性資源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)上，大型燃?xì)怆娬臼翘峁┫到y(tǒng)靈活性的主力，其既可快速啟停調(diào)節(jié)，又能提供電壓支持和慣性。隨著能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)，這些電站或被關(guān)閉，或運(yùn)行時(shí)間大幅減少（2024/25財(cái)年燃?xì)獍l(fā)電量同比下降15%）。替代的靈活性資源如電池儲能、需求側(cè)響應(yīng)等雖然響應(yīng)速度更快，但在容量規(guī)模、持續(xù)時(shí)間和多功能集成（如同步提供慣性和電壓支持）方面仍存在局限。

這種轉(zhuǎn)型期的青黃不接導(dǎo)致NESO在某些情況下不得不依賴成本更高的平衡措施。例如，在低負(fù)荷時(shí)段（特別是夏季夜間），系統(tǒng)可能需要專門同步一些燃?xì)鈾C(jī)組不為發(fā)電，而僅為提供電壓支持，這種“僅同步不發(fā)電”的操作效率低下且成本高昂。2024/25財(cái)年，電壓同步成本雖同比下降但仍達(dá)1.54億英鎊，反映出系統(tǒng)在過渡期面臨的特殊挑戰(zhàn)。

3、市場機(jī)制與物理系統(tǒng)需求的不適配

英國電力市場設(shè)計(jì)最初是為以化石燃料為主的系統(tǒng)而建立的，與高比例可再生能源系統(tǒng)的物理需求存在結(jié)構(gòu)性不匹配。這種不匹配主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，當(dāng)前的市場機(jī)制缺乏有效的區(qū)位信號。在電力批發(fā)市場中，全英范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，無法反映不同地區(qū)的電網(wǎng)擁堵情況。這導(dǎo)致發(fā)電投資和運(yùn)營決策未能充分考慮地理位置因素，加劇了本可避免的電網(wǎng)約束。例如，在已經(jīng)擁堵的蘇格蘭地區(qū)繼續(xù)新建風(fēng)電場，雖然項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)性良好，但從系統(tǒng)整體角度看可能增加不必要的平衡成本。

其次，平衡機(jī)制（BM）作為實(shí)時(shí)平衡主要工具的設(shè)計(jì)，難以高效處理大量小型、分散的可再生能源和靈活性資源。傳統(tǒng)BM更適合與大型發(fā)電單元互動(dòng)，而對電池儲能、需求響應(yīng)等新型資源的參與設(shè)置了較高門檻。盡管NESO已通過開放平衡平臺（OBP）等創(chuàng)新改善了這一狀況，但系統(tǒng)性的市場改革仍需時(shí)日。

第三，現(xiàn)有合同機(jī)制如差價(jià)合約（CfD）可能產(chǎn)生扭曲效應(yīng)。部分可再生能源項(xiàng)目因享有CfD保障電價(jià)，在BM中報(bào)價(jià)時(shí)缺乏成本反映真實(shí)系統(tǒng)價(jià)值的動(dòng)力，導(dǎo)致調(diào)度決策偏離最優(yōu)。NESO報(bào)告指出，CfD改革是REMA（電力市場安排審查）的重要內(nèi)容，有望改善這一狀況。

這些市場機(jī)制的不適配不僅直接增加了當(dāng)前平衡成本，更重要的是影響了長期投資信號。缺乏正確的區(qū)位和靈活性價(jià)格信號，可能導(dǎo)致未來資產(chǎn)布局進(jìn)一步偏離系統(tǒng)最優(yōu)路徑，造成“鎖定效應(yīng)”，使平衡成本問題長期化。

平衡成本增長的外部與運(yùn)營性因素

除了以上結(jié)構(gòu)性因素，平衡成本增長還有以下原因。

1、極端天氣事件與季節(jié)性變化的影響

氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件增多已成為影響平衡成本的重要外部因素。2024/25財(cái)年，英國經(jīng)歷了異常寒冷的1月份，低溫推高了電力需求，導(dǎo)致當(dāng)月系統(tǒng)負(fù)荷創(chuàng)下新高。為應(yīng)對這種緊平衡局面，NESO不得不采取更多平衡措施，包括激活備用容量和啟動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)，增加了平衡成本。報(bào)告顯示，2025年1月NESO通過需求靈活性服務(wù)（DFS）實(shí)施的負(fù)荷削減達(dá)到了單日最大節(jié)約25.8萬英鎊，凸顯了極端條件下的成本壓力。

另一方面，可再生能源出力波動(dòng)也受天氣影響顯著。2024/25財(cái)年冬季風(fēng)電出力低于往年同期，而夏季則高于平均水平，這種非常規(guī)的反季節(jié)波動(dòng)增加了預(yù)測難度和平衡挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)高風(fēng)電出力期與電網(wǎng)計(jì)劃檢修期重疊時(shí)（如2024年夏季蘇格蘭地區(qū)的關(guān)鍵邊界傳輸容量因檢修降低，同時(shí)風(fēng)電出力較高），會(huì)導(dǎo)致約束管理成本激增。NESO數(shù)據(jù)顯示，這類疊加事件使2024/25財(cái)年熱約束量同比增加91%，成本增加64%。

氣候變化對平衡成本的影響還體現(xiàn)在負(fù)荷形態(tài)變化上。隨著熱泵、電動(dòng)汽車等電氣化技術(shù)普及，冬季電力需求峰值進(jìn)一步抬升，而夏季由于光伏自發(fā)電增加，凈負(fù)荷可能降至極低水平。這種鴨子曲線深化現(xiàn)象增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)難度，特別是在低負(fù)荷時(shí)段可能引發(fā)電壓管理問題。2024/25財(cái)年，英國電壓管理成本雖同比下降35%，但仍達(dá)2.98億英鎊，其中低負(fù)荷時(shí)段的電壓支持需求是主要驅(qū)動(dòng)因素。

2、 批發(fā)能源價(jià)格波動(dòng)與燃料成本變化

電力批發(fā)價(jià)格波動(dòng)對平衡成本有直接影響，因?yàn)槠胶鈾C(jī)制中的報(bào)價(jià)通常與批發(fā)市場價(jià)格掛鉤。2024/25財(cái)年，英國日前電力批發(fā)價(jià)格同比上漲5%（雖比5年滾動(dòng)平均值低24%），推高了平衡行動(dòng)的成本。值得注意的是，批發(fā)價(jià)格的影響具有不對稱性——當(dāng)價(jià)格高企時(shí)，offer行動(dòng)（增加發(fā)電）成本上升更明顯；而價(jià)格低迷時(shí)，bid行動(dòng)（減少發(fā)電）的成本壓力更大，因?yàn)榘l(fā)電機(jī)需要更高補(bǔ)償來覆蓋機(jī)會(huì)成本。

燃料市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)也影響了平衡成本結(jié)構(gòu)。2024/25財(cái)年，歐洲大陸天然氣價(jià)格相對英國更低，刺激了進(jìn)口增加（同比上升39.4TWh），這雖然有助于滿足需求，但也帶來了新的約束管理挑戰(zhàn)。同時(shí)，生物質(zhì)發(fā)電量顯著增加（同比上升64.7TWh），部分原因是其補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)性使其能夠作為基荷運(yùn)行。這些燃料驅(qū)動(dòng)的發(fā)電結(jié)構(gòu)變化改變了平衡行動(dòng)的構(gòu)成，影響了整體成本。

國際能源市場的波動(dòng)還通過碳價(jià)格渠道影響平衡成本。英國排放交易體系（UK ETS）下的碳價(jià)格波動(dòng)改變了不同燃料發(fā)電的經(jīng)濟(jì)排序，間接影響了平衡機(jī)制中的報(bào)價(jià)行為。例如，碳價(jià)上漲會(huì)提高燃煤和燃?xì)獍l(fā)電的邊際成本，使其在平衡機(jī)制中的報(bào)價(jià)上升，從而增加NESO的采購成本。雖然英國已于2024年徹底退出煤電，但燃?xì)獍l(fā)電仍是平衡重要資源，仍受碳價(jià)顯著影響。

3、計(jì)劃檢修與基礎(chǔ)設(shè)施升級的短期影響

電網(wǎng)和發(fā)電廠的計(jì)劃檢修是平衡成本增長的短期運(yùn)營性因素。為確保設(shè)備可靠性和推進(jìn)電網(wǎng)升級，必要的計(jì)劃停運(yùn)不可避免，但會(huì)暫時(shí)降低系統(tǒng)容量，增加約束風(fēng)險(xiǎn)。2024/25財(cái)年，蘇格蘭地區(qū)的關(guān)鍵輸電邊界因升級工程實(shí)施計(jì)劃停運(yùn)，恰逢風(fēng)電高發(fā)期，導(dǎo)致熱約束成本大幅增加。NESO通過優(yōu)化檢修計(jì)劃（如盡量將不同設(shè)備的檢修安排在不同時(shí)段）減輕了部分影響，但平衡成本仍受到顯著沖擊。

新設(shè)備投運(yùn)過渡期也會(huì)暫時(shí)增加系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜度。2024年1月，Greenlink互聯(lián)線路（連接愛爾蘭與威爾士）全面投運(yùn)，雖然長期看將提高系統(tǒng)靈活性，但投運(yùn)初期由于操作員需要適應(yīng)新設(shè)備特性，可能產(chǎn)生額外的平衡需求。類似地，新型電池儲能系統(tǒng)和構(gòu)網(wǎng)型逆變器的并網(wǎng)，雖然代表技術(shù)進(jìn)步，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)程等方面的過渡調(diào)整也可能產(chǎn)生短期成本。

值得注意的是，這些短期因素往往與長期趨勢相互作用，放大平衡成本波動(dòng)。例如，電網(wǎng)升級期間的停運(yùn)影響在可再生能源高滲透環(huán)境下會(huì)被放大，因?yàn)閭鹘y(tǒng)電網(wǎng)設(shè)計(jì)并未考慮如此高比例的可變發(fā)電。NESO報(bào)告指出，當(dāng)前英國正處于能源基礎(chǔ)設(shè)施密集升級期，包括海上風(fēng)電并網(wǎng)、高壓直流聯(lián)絡(luò)線建設(shè)、分布式能源管理系統(tǒng)部署等，這種建設(shè)陣痛期可能持續(xù)到2030年前后，期間平衡成本將保持較高水平。

降低平衡成本的策略與措施

如何降低這種平衡成本呢？NESO提出了以下措施。

1、電網(wǎng)強(qiáng)化與規(guī)劃優(yōu)化

面對平衡成本上升挑戰(zhàn)，NESO將電網(wǎng)強(qiáng)化視為最有效的長期解決方案。在《清潔電力2030》（CP30）建議中，NESO明確提出需要大規(guī)模擴(kuò)建輸電網(wǎng)絡(luò)，以緩解可再生能源并網(wǎng)瓶頸。根據(jù)分析，完全按CP30建議實(shí)施電網(wǎng)強(qiáng)化，到2030年可減少約40億英鎊約束成本，相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)期平衡成本的50%。

NESO還推動(dòng)規(guī)劃流程改革，從傳統(tǒng)的逐個(gè)項(xiàng)目評估轉(zhuǎn)向整體網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)（Holistic Network Design）。新的中央戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（CSNP）方法將綜合考慮發(fā)電、電網(wǎng)和負(fù)荷發(fā)展，優(yōu)化投資時(shí)序和區(qū)位選擇。例如，通過“加速戰(zhàn)略輸電投資”（ASTI）框架，優(yōu)先推進(jìn)對系統(tǒng)約束影響最大的項(xiàng)目，縮短交付周期。這些規(guī)劃創(chuàng)新有望減少電網(wǎng)投資與可再生能源發(fā)展的不同步問題，從源頭降低平衡成本。

在短期運(yùn)營中，NESO優(yōu)化檢修計(jì)劃安排，盡量減少多設(shè)備同時(shí)停運(yùn)，并通過“約束協(xié)作項(xiàng)目”開發(fā)技術(shù)解決方案（如自動(dòng)切換軟件）提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)利用率。2024/25財(cái)年，這些措施雖未能完全抵消檢修帶來的成本增加，但避免了約1100萬英鎊的額外支出，展示了運(yùn)營優(yōu)化潛力。

2、市場機(jī)制改革與新產(chǎn)品設(shè)計(jì)

NESO正積極推進(jìn)電力市場改革，通過機(jī)制創(chuàng)新降低平衡成本。作為政府“電力市場安排審查”（REMA）的技術(shù)支持方，NESO建議引入更強(qiáng)的區(qū)位信號（如分區(qū)定價(jià)），使發(fā)電投資和運(yùn)營決策更好反映電網(wǎng)物理限制。雖然REMA最終方案尚未確定，但方向性共識已經(jīng)形成——當(dāng)前統(tǒng)一電價(jià)機(jī)制難以適應(yīng)高比例可再生能源系統(tǒng)需求。

在輔助服務(wù)市場方面，NESO設(shè)計(jì)了新一代產(chǎn)品體系：

·動(dòng)態(tài)頻率響應(yīng)服務(wù)：通過持久拍賣能力（EAC）平臺采購，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品協(xié)同優(yōu)化和負(fù)價(jià)格清算，2024年使響應(yīng)成本降低8%

·快速備用（QR）與慢速備用（SR）：替代傳統(tǒng)的STOR服務(wù)，更精準(zhǔn)匹配不同時(shí)間尺度的平衡需求

·長期穩(wěn)定性市場：通過10年期合同引導(dǎo)投資慣性資源，首個(gè)2029年長期招標(biāo)已啟動(dòng)

這些產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新不僅提高了市場效率，還擴(kuò)大參與范圍，吸引電池儲能、需求響應(yīng)等新型靈活性資源參與平衡服務(wù)。例如，開放平衡平臺（OBP）使小型電池儲能能夠聚合參與平衡機(jī)制，2024年12月上線后，電池在BM中的調(diào)度量增加了284%。需求靈活性服務(wù)（DFS）則首次實(shí)現(xiàn)了居民負(fù)荷直接參與系統(tǒng)平衡，2024/25年冬季累計(jì)節(jié)約成本48.4萬英鎊。

NESO還推動(dòng)合同機(jī)制改革，如修訂強(qiáng)制性無功支付服務(wù)（ORPS）計(jì)算方法，使其更準(zhǔn)確反映無功服務(wù)價(jià)值；優(yōu)化差價(jià)合約（CfD）與平衡機(jī)制的交互，減少價(jià)格扭曲。這些細(xì)節(jié)性改革雖不如REMA引人注目，但對降低日常平衡成本同樣重要。

3、技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化

技術(shù)創(chuàng)新是NESO平衡成本管理戰(zhàn)略的第三大支柱。在約束管理方面，“約束管理聯(lián)鎖服務(wù)”（CMIS）通過先進(jìn)保護(hù)控制系統(tǒng)，允許在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上安全傳輸更多電力，減少預(yù)防性削減發(fā)電的需要。電壓和穩(wěn)定性“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”（NS）則通過長期合同鎖定關(guān)鍵地點(diǎn)的無功和慣性資源，比實(shí)時(shí)BM采購更具經(jīng)濟(jì)性，電壓Mersey和Pennines項(xiàng)目已累計(jì)節(jié)約3.24億英鎊。

在系統(tǒng)運(yùn)行層面，NESO部署了多項(xiàng)數(shù)字化工具：

·單一市場平臺（SMP）：整合各類輔助服務(wù)采購，提高市場流動(dòng)性和透明度

·能源預(yù)測平臺（PEF）：利用大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)改進(jìn)可再生能源和負(fù)荷預(yù)測，減少預(yù)測誤差導(dǎo)致的平衡需求

·分布式能源可視化（TIDE）：提升對配電網(wǎng)側(cè)資源的可見性，預(yù)計(jì)到2030年可年節(jié)約1.5億英鎊

這些技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)行規(guī)程改進(jìn)相輔相成。例如，通過頻率風(fēng)險(xiǎn)與控制報(bào)告（FRCR）流程，NESO在2024年將系統(tǒng)慣性要求從140GVA·s逐步降至120GVA·s，減少了不必要的同步機(jī)組運(yùn)行，節(jié)約1.22億英鎊。計(jì)劃進(jìn)一步降至102GVA·s的方案正在評估中，展示了精細(xì)化運(yùn)行管理的潛力。

NESO還注重成本透明度提升，通過定期報(bào)告（如本年度平衡成本報(bào)告）和行業(yè)對話，增強(qiáng)市場參與者對平衡成本驅(qū)動(dòng)因素的理解。這種透明度不僅促進(jìn)各方形成共識，也有利于激勵(lì)行業(yè)自發(fā)采取降成本措施，形成良性互動(dòng)。

未來展望與行業(yè)建議

基于當(dāng)前政策框架和投資計(jì)劃，NESO對英國平衡成本的未來發(fā)展軌跡做出了詳細(xì)預(yù)測。報(bào)告中的情景分析顯示，平衡成本將在2030年左右達(dá)到峰值（約80億英鎊），隨后隨著電網(wǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)而逐步回落。這一預(yù)測傳遞出兩個(gè)關(guān)鍵信息：首先，在能源轉(zhuǎn)型加速期，平衡成本上升是階段性現(xiàn)象，反映的是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)展的暫時(shí)不同步；其次，通過積極干預(yù)（如加速關(guān)鍵電網(wǎng)項(xiàng)目），可以顯著“削峰”——將2030年平衡成本降低40億英鎊（即從80億降至40億），減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

不同情景下的成本差異凸顯了政策選擇的重要性。在整體轉(zhuǎn)型（Holistic Transition）情景下，平衡成本呈現(xiàn)先升后降的倒U型曲線，反映了電網(wǎng)投資與可再生能源發(fā)展的逐步再平衡；而若電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后（反事實(shí)情景），2030年平衡成本可能高達(dá)127億英鎊，比推薦網(wǎng)絡(luò)情景高出近三倍。這些對比強(qiáng)調(diào)了及時(shí)、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施投資對控制平衡成本的關(guān)鍵作用。

從成本構(gòu)成看，未來熱約束仍將是主要驅(qū)動(dòng)因素，但其占比可能從當(dāng)前的63%進(jìn)一步上升，反映出可再生能源并網(wǎng)加速帶來的電網(wǎng)壓力。電壓和穩(wěn)定約束成本則有望持續(xù)下降，得益于NESO在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和市場設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新。備用和響應(yīng)成本占比可能保持相對穩(wěn)定，但隨著新型靈活性資源（如電動(dòng)車聚合、氫儲能）的成熟，其絕對水平有望降低。

值得注意的是，這些預(yù)測未考慮顛覆性技術(shù)的影響。如構(gòu)網(wǎng)型逆變器技術(shù)若能大規(guī)模應(yīng)用，可能顯著降低系統(tǒng)對傳統(tǒng)慣性資源的依賴；人工智能在負(fù)荷預(yù)測和自動(dòng)調(diào)度方面的進(jìn)步，可能減少平衡需求的不確定性；區(qū)塊鏈等分布式記賬技術(shù)可能改變平衡服務(wù)交易模式。這些技術(shù)突破有望帶來預(yù)測之外的平衡成本改善。

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