中央部門單位2024 年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

2024 年 9 月至 2025 年 2 月，審計署重點審計了 42 個部門及所屬 252 家單位 2024 年收到的財政預(yù)算撥款 6199.57 億元，并關(guān)注了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情 況。此次共發(fā)現(xiàn)各類問題金額 315.44 億元。其中部門本級 38.86 億元(占 12%)、所屬單位 276.58 億元(占 88%)。 對照以前年度審計情況，中央部門違紀違規(guī)問題向所屬單位轉(zhuǎn)移下沉的趨勢尚未根本改變。

一、違反財經(jīng)紀律等行為仍有發(fā)生

(一)公益性社會組織等偏離定位違規(guī)獲取收入問題突顯。從審計情況看，部門所屬的協(xié)會學(xué)會、基金會、 文化出版等單位，較之以往審計的中介、培訓(xùn)等單位， 違規(guī)獲取收入的手段更多樣、性質(zhì)更嚴重。一是 11 個部 門的 12 家協(xié)會學(xué)會等，通過在論壇中為企業(yè)品牌推介等不當(dāng)獲取收入 3.08 億元。二是 3 個部門的 4 家基金會，打著慈善旗號營利等 3.41 億元。三是 9 個部門的 13 家文化出版單位，通過販賣書號版面、搞有償新聞等謀利 9879.29 萬元。

(二)創(chuàng)建示范和評比表彰活動清理優(yōu)化成果尚不鞏固。按照中辦、國辦關(guān)于清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表 彰活動的要求，10 家所屬單位自 2024 年 3 月以來，已停 止舉辦違規(guī)開展的評比表彰活動。此次又發(fā)現(xiàn)，11 個部 門和 60 家所屬單位通過違規(guī)開展活動收費 1.88 億元。從審批程序看，9 個部門和 52 家所屬單位的 100 個活動未經(jīng)審批或規(guī)避審批。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬中國農(nóng)業(yè)電影電 視中心在專項清理后，通過把獎項中的“示范”、“典型” 等敏感詞改為“領(lǐng)跑”等方式，繼續(xù)違規(guī)開展 3 項活動。從經(jīng)費來源看，1 個部門和 29 家所屬單位在 44 個活動中 亂收費亂攤派 1.88 億元。如中國人民銀行所屬北京國家 金融科技認證中心 2018 年以來，會同 2 家省分行，強制 要求 5655 家商業(yè)銀行網(wǎng)點參評“服務(wù)達標(biāo)認證”，并收 費 3152.11 萬元。從評選質(zhì)量看，3 個部門和 6 家所屬單 位在 8 個活動中搞全員得獎、為資質(zhì)較差者放寬評審條 件等。如中國氣象局主管監(jiān)管的 6 家單位 2021 年以來， 違規(guī)開展創(chuàng)建示范活動，在收取 1322.1 萬元認證費后，向全部申報的 44 個農(nóng)產(chǎn)品授予“氣候好產(chǎn)品”、“生態(tài)氣 候優(yōu)品”等稱號。

(三)違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神。主要是 8 家所屬單位存在“享樂主義”、“奢靡之風(fēng)”，涉及金額 1819.43 萬元。有的高價租賃娛樂場所，如中國科學(xué)院 所屬空天信息創(chuàng)新研究院下屬公司 2023 年 8 月以來，支出 153.27 萬元租賃一處 344 平方米的房產(chǎn)，用于員工活 動和商務(wù)接待。有的辦公用房嚴重超標(biāo)，如中國人民銀行所屬中國金融電子化集團下屬公司僅有 10 名員工，租賃辦公用房面積卻為 3937.03 平方米，人均 393.7 平方米。

二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理不夠嚴格高效

(一)基礎(chǔ)性管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為資產(chǎn)底數(shù)不清、使用績效低下甚至長期閑置等，共涉及 16 個部門。其中:8個部門少計漏記 7953.36 平方米房產(chǎn)、 4.39 畝土地、1328 項專利權(quán)等無形資產(chǎn)、20.35 萬件文化 資產(chǎn)。10 個部門的 22.5 萬平方米房產(chǎn)和 1251.47 畝土地 等，使用績效不高或長期閑置。

(二)違規(guī)處理處置資產(chǎn)。主要表現(xiàn)為被非法侵占、 無償或低價出租出借等，共涉及 15 個部門的 5.21 萬平方 米房產(chǎn)、1715 臺設(shè)備等。如有的部門的 2 名職工利用管理部內(nèi)公房的職務(wù)便利，通過虛構(gòu)身份、偽造無房證明等方式，為本人或親屬侵占了 2 套公房。

(三)截留套取擠占挪用資金資產(chǎn)等。共涉及 8 個部門的 6432.68 萬元。如有的部門 2010 年未報經(jīng)審批，將無償劃撥取得的 1 處土地使用權(quán)，自行轉(zhuǎn)讓給外部企業(yè)，取得土地轉(zhuǎn)讓收入 3000 萬元。至 2024 年底仍存放在下屬企業(yè)，未按規(guī)定上繳國庫。

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告， 提出了審計建議:

一是嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和過緊日子要求，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范開展創(chuàng) 建示范和評比表彰活動，杜絕鋪張浪費、轉(zhuǎn)嫁攤派等行 為，堅持勤儉辦事業(yè)。

二是強化對所屬單位監(jiān)督管理， 規(guī)范所屬所管公益性社會組織、事業(yè)單位等運行和經(jīng)營， 嚴禁其利用部門資源和行業(yè)影響力違規(guī)收費、利用出版物有償宣介、利用慈善違規(guī)謀利等行為，切實維護“國 字頭”招牌。

三是加強行政事業(yè)性資產(chǎn)管理與盤活利用， 通過開展資產(chǎn)盤點清查等確保家底清晰準(zhǔn)確，積極盤活存量資金、閑置資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)出租出借處置，嚴肅查處非法侵占、截留套取資金資產(chǎn)等行為。

審計指出問題后，有關(guān)部門和單位正在積極整改。