四十年炊煙裊裊的祖屋,一朝被納入征收紅線,竟在補(bǔ)償談判僵持時被扣上“違法建筑”的帽子轟然倒塌!當(dāng)推土機(jī)的轟鳴碾過四代人的記憶,鎮(zhèn)政府手中那份遲來四十年的《違建認(rèn)定書》,究竟是依法行政的鐵證,還是規(guī)避補(bǔ)償?shù)恼谛卟??拆遷律師揭開真相:程序缺失的強(qiáng)拆,終將被法律釘上違法的恥辱柱!
四十年安居,一夕覆滅:征收困局下的“拆違”突襲
黃某家族扎根某村的安居史,刻滿了與命運(yùn)抗?fàn)幍挠∮洠?/p>
1984年:黃某親手夯土筑梁,建起安身立命之所。
2003年:無情火災(zāi)吞噬家園,黃某在原址撐起遮風(fēng)避雨的油氈房。
2013年:臺風(fēng)肆虐后,黃某再度傾盡積蓄,將房屋翻修重建。
2023年:房屋被劃入征地范圍,補(bǔ)償談判陷入僵局。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府一紙《違法建筑認(rèn)定書》突然降臨,未出示任何征收文件、未履行法定程序,數(shù)日后,挖機(jī)轟鳴聲中,四十載家園化為瓦礫。
致命疑點(diǎn)浮出水面:四十年間為何沉默?房屋存續(xù)近半個世紀(jì),歷經(jīng)災(zāi)后重建,為何從未有行政機(jī)關(guān)指其違建?征收節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)“亮劍”?偏偏在補(bǔ)償談不攏時啟動違建查處程序,時間巧合耐人尋味。程序正義何在?強(qiáng)拆前無催告、無決定書、無申訴期——粗暴程度令人咋舌!
復(fù)議對決:程序違法成為強(qiáng)拆“命門”
面對家園被毀,黃某委托拆遷律師提起行政復(fù)議,直指鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆行為違法。鎮(zhèn)政府則搬出“三板斧”抗辯:
鎮(zhèn)政府辯稱:
“無證即違法”論:涉案房屋始終無合法審批手續(xù),依法必拆!
“程序已走”論:強(qiáng)拆前已啟動違建立案調(diào)查,程序正當(dāng)!
“恢復(fù)原狀無據(jù)”論:房屋既屬違建,恢復(fù)原狀訴求于法無據(jù)!
拆遷律師精準(zhǔn)反擊,劍指程序硬傷與實(shí)體不公:
第一劍:程序崩塌——強(qiáng)拆淪為“三無”操作!
《行政強(qiáng)制法》亮出程序鐵律:該法第四章(第35-44條)為行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除構(gòu)筑了不可逾越的程序高墻:
催告義務(wù)(第35條):必須書面催告當(dāng)事人履行,載明義務(wù)內(nèi)容、期限、救濟(jì)途徑。
陳述申辯權(quán)(第36條):當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,行政機(jī)關(guān)必須復(fù)核意見!
強(qiáng)制執(zhí)行決定(第37條):經(jīng)催告無效且無正當(dāng)理由逾期不拆,才可作出書面強(qiáng)制執(zhí)行決定!
公告送達(dá)(第38條):決定書須依法送達(dá)(拒簽則公告)!
期限保障(第44條):當(dāng)事人在法定期限內(nèi)(復(fù)議60日/訴訟6個月)不救濟(jì)又不拆除,方可強(qiáng)拆!
本案“三無”現(xiàn)形:
鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆全程缺失:無催告、無強(qiáng)制執(zhí)行決定書、無權(quán)利告知、無等待救濟(jì)期!其所謂“立案調(diào)查”,不過是掩蓋程序嚴(yán)重違法的遮羞布。跳過所有法定步驟的強(qiáng)拆,本質(zhì)是赤裸裸的行政暴力!
第二劍:實(shí)體不公——“歷史無證”豈能歸咎百姓?
歷史成因不容忽視:房屋始建于1984年(遠(yuǎn)早于嚴(yán)格審批制度完善時期),期間因天災(zāi)(火災(zāi)、臺風(fēng))被迫重建。在我國農(nóng)村特定歷史階段,類似“先建后批”或“因?yàn)?zāi)重建未及時補(bǔ)辦”情形普遍存在,不能簡單以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)倒溯認(rèn)定為“違法”。
信賴?yán)鎽?yīng)予保護(hù):四十年間,無任何行政機(jī)關(guān)對該房屋提出違建質(zhì)疑或要求整改,黃某家族產(chǎn)生合理信賴,持續(xù)居住投入。政府突然否定其合法性,違背行政法信賴保護(hù)原則。
占地性質(zhì)并無實(shí)質(zhì)違法:黃某一族世代在此居住生活,從未改變土地居住用途,鎮(zhèn)政府甚至曾承諾為其補(bǔ)辦宅基地手續(xù),所謂“違法占地”指控顯失公允。
勝訴關(guān)鍵:復(fù)議機(jī)關(guān)一錘定音,程序違法無可辯駁
復(fù)議機(jī)關(guān)全面采納陳麗芳律師團(tuán)隊(duì)意見,作出旗幟鮮明的裁決:
《違建認(rèn)定書》非強(qiáng)拆“通行證”:僅認(rèn)定違建不等于可直接拆除!強(qiáng)拆必須獨(dú)立履行《行政強(qiáng)制法》全套程序。
程序違法鐵證如山:鎮(zhèn)政府未催告、未作強(qiáng)制執(zhí)行決定、未保障救濟(jì)權(quán)利,強(qiáng)拆程序嚴(yán)重違法!
確認(rèn)違法:鑒于房屋已滅失,強(qiáng)制拆除行為不具有可撤銷內(nèi)容,故依據(jù)《行政復(fù)議法》第六十五條第二款第一項(xiàng),確認(rèn)鎮(zhèn)政府的強(qiáng)拆行為違法!
此決定不僅為黃某討回程序公道,更宣告:任何試圖繞過法定程序、以“拆違”之名行“逼遷”之實(shí)的行徑,終將被法律制裁!
拆遷律師緊急提示:遭遇強(qiáng)拆,死守程序五道防線!
拆遷律師借本案向所有面臨征收或拆違威脅的民眾發(fā)出鄭重警示:
警惕“以拆違代拆遷”陷阱:征收中突遭“歷史違建”指控,需高度警覺是否規(guī)避補(bǔ)償!第一時間收集房屋建設(shè)年代、居住證明、歷年繳費(fèi)憑證等證據(jù),證明其歷史成因與居住合法性。
緊盯《限期拆除通知書》:收到此文書即為最高預(yù)警!立即咨詢專業(yè)律師,審查文書合法性及依據(jù),切勿消極等待!
死守強(qiáng)拆“法定五步曲”:任何行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)拆,必須嚴(yán)格走完以下步驟,缺一不可!
步驟一:書面催告(載明義務(wù)、期限、救濟(jì)權(quán));
步驟二:聽取陳述申辯(對當(dāng)事人意見必須復(fù)核并答復(fù)?。?;
步驟三:作出書面強(qiáng)制執(zhí)行決定(明確依據(jù)、方式、時間、復(fù)議訴訟權(quán));
步驟四:依法送達(dá)/公告決定書;
步驟五:等待法定救濟(jì)期限屆滿(至少預(yù)留60日復(fù)議申請期+6個月訴訟期?。?/p>
任何跳過或簡化上述步驟的強(qiáng)拆,皆屬違法!
堅(jiān)決行使救濟(jì)權(quán)利:在催告期、強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)后的法定期限內(nèi)(復(fù)議60日,訴訟6個月),果斷提起行政復(fù)議或行政訴訟!這是叫停違法強(qiáng)拆的最有效手段!
證據(jù)為王,全程留痕:遭遇強(qiáng)拆威脅時,立即對房屋內(nèi)外狀況全面錄像拍照,保存好土地證、房產(chǎn)證、水電費(fèi)單據(jù)等權(quán)屬證明。強(qiáng)拆現(xiàn)場務(wù)必報警并錄像記錄,拍攝執(zhí)法人員面貌、車輛號牌、強(qiáng)拆過程,這些都將成為日后維權(quán)鐵證!
四十年風(fēng)雨屹立的老屋,敵不過一紙程序全無的強(qiáng)拆令——此案勝訴的深層意義,在于將《行政強(qiáng)制法》的程序鐵律,鍛造成公民抵御權(quán)力任性的堅(jiān)實(shí)盾牌。當(dāng)程序正義的防線失守,實(shí)體權(quán)利便如沙堡般脆弱。黃某的復(fù)議勝訴不僅是個體權(quán)利的回歸,更是向所有操弄“拆違促拆遷”者發(fā)出的嚴(yán)正通牒:法律的程序之門,永遠(yuǎn)不會為強(qiáng)權(quán)與蠻橫敞開!公民屋檐下的每一塊磚瓦,都應(yīng)由程序的基石而非權(quán)力的鐵蹄來丈量!
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