當(dāng)兩家金融機構(gòu)發(fā)生金融糾紛，有意愿調(diào)解但又因缺乏明確的內(nèi)部決策依據(jù)而陷入困境時，如何打破僵局？如何為雙方找到公正、高效的解決方案？

近日，上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱浦東新區(qū)人民法院）首次運用“金融糾紛調(diào)解評估建議機制”成功化解一起金融糾紛，該機制通過指導(dǎo)專業(yè)調(diào)解組織開展糾紛中立評估，出具調(diào)解建議函，有效推動糾紛高效化解，也為金融行業(yè)的多元解紛模式開辟了新路徑。

標(biāo)的額達5000萬案件調(diào)解陷僵局

這起案件中，某銀行將一筆不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓給某資產(chǎn)管理公司，后雙方因該不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓價款支付問題產(chǎn)生糾紛，資產(chǎn)管理公司遂將銀行訴至人民法院，要求退還部分價款。案件標(biāo)的額近5000萬元。

在先行調(diào)解階段，雙方鑒于此前的良好合作關(guān)系，都表示愿意接受調(diào)解，但因缺乏專業(yè)支持，無法提出具體調(diào)解方案。

雙方還反映，金融機構(gòu)內(nèi)部對糾紛調(diào)解、權(quán)益讓渡設(shè)置了較為嚴(yán)格的程序，特別是涉及大標(biāo)的額時，以往“中立評估”機制中以評估員個人名義出具的中立評估意見難以成為各自單位內(nèi)部決策依據(jù)，調(diào)解因此陷入僵局。

這樣的現(xiàn)象并非孤例。不少金融機構(gòu)或企業(yè)面對糾紛時，盡管傾向于選擇成本更低、效率更高的調(diào)解方式，但如何達成有效的調(diào)解協(xié)議、怎樣滿足內(nèi)部的決策報批需求，往往讓當(dāng)事人頭疼不已。

為有效解決這一難題，浦東新區(qū)人民法院金融審判庭積極落實《最高人民法院關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機制建設(shè)推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》，參考金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進金融糾紛調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，推出“金融糾紛調(diào)解評估建議機制”，通過多方支持幫助當(dāng)事人突破決策僵局。

“在這個機制下，對適宜通過評估建議方式化解的金融糾紛，人民法院將安排調(diào)解指導(dǎo)法官提供人民法院案例庫案例、法答網(wǎng)類案參考意見、審判政策等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，來支持有公信力的調(diào)解組織對糾紛進行中立評估，并由調(diào)解組織提出具體調(diào)解建議方案?！逼謻|新區(qū)人民法院金融審判庭庭長余韜表示。

最后，調(diào)解組織向當(dāng)事人發(fā)送調(diào)解建議函，作為當(dāng)事人內(nèi)部決策、報批的重要依據(jù)和參考，促成金融糾紛實質(zhì)性化解。

“調(diào)解評估建議機制”解難題

在本案辦理過程中，主審法官王朝輝與當(dāng)事人多次溝通，了解到雙方的調(diào)解意愿及各自面臨的內(nèi)部決策困難，決定啟用金融糾紛調(diào)解評估建議機制。

這一工作迅速得到了上海銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心的支持，調(diào)解工作也有了新方向。調(diào)解中心充分聽取雙方當(dāng)事人意見后，仔細梳理了案件事實及各項爭議焦點，并在法官的專業(yè)指導(dǎo)下，從法律角度提出了公允的評估意見及具體調(diào)解建議方案。

隨后，調(diào)解中心向雙方發(fā)送了書面調(diào)解建議函。這份包含“案件事實情況概述”“法律關(guān)系及爭議焦點分析“糾紛處置建議”的建議函兼具專業(yè)性與權(quán)威性，作為糾紛化解中的“關(guān)鍵文件”，為雙方的內(nèi)部決策提供了重要參考，各自的審核報批程序也得以快速完成。

最終，經(jīng)上海銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解，雙方當(dāng)事人順利達成調(diào)解協(xié)議并向人民法院申請司法確認。人民法院經(jīng)審查后，第一時間裁定確認調(diào)解協(xié)議有效，并賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，糾紛得以圓滿解決。

雙方當(dāng)事人表示，“在人民法院的專業(yè)指導(dǎo)下，調(diào)解機構(gòu)為我們進行中立評估、提供調(diào)解建議，讓我們在內(nèi)部決策時有了更具權(quán)威性和可信度的支持，人民法院也很快進行了司法確認，幫助我們以更低成本、更快速度解決糾紛，整個流程都非常高效。”

當(dāng)天，浦東新區(qū)人民法院、上海銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心、臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心還聯(lián)合舉辦“金融糾紛調(diào)解評估建議機制暨金融糾紛多元化解”研討會，旨在凝聚多方合力，共同探討金融糾紛多元化解的協(xié)同路徑。未來，各方還將通過定期會商、案例共享等方式，持續(xù)優(yōu)化金融糾紛多元化解體系。

線索提供丨金融審判庭

本文作者丨曹赟嫻

本版攝影丨沈心逸

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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