導讀

面對俄烏沖突、特朗普回歸和多極化浪潮等因素帶來的全球秩序深刻變革，歐洲決定加快推進戰(zhàn)略自主。其具體路徑包括能源來源多樣化、重整軍備、經(jīng)濟“去風險”，并在身份認同上從“規(guī)范性力量”轉(zhuǎn)向“地緣戰(zhàn)略力量”。在這一過程中，歐洲同中美俄等大國的關(guān)系將更加復雜。中歐關(guān)系盡管競爭性增大，但在應對全球挑戰(zhàn)、反對單邊主義方面仍有廣泛共識與合作空間。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：馮仲平

中國社會科學院歐洲研究所所長

歐盟和歐洲國家如何看待當前的世界大變局？它準備如何應對這一變化？歐洲的世界觀對包括中歐關(guān)系在內(nèi)的大國關(guān)系又意味著什么？歐洲國家以及歐盟領(lǐng)導人對世界發(fā)生的變化已經(jīng)發(fā)表了很多看法。事實上，不僅是政界，歐洲的戰(zhàn)略界和智庫專家也參與到了這場關(guān)于世界變化以及歐洲如何應對的大討論中來。

歐洲人普遍認為，現(xiàn)有的國際秩序行將退出歷史舞臺。很多人認為，當前的世界大變局是30年未有之大變局，即冷戰(zhàn)結(jié)束以來形成的國際秩序已經(jīng)或即將結(jié)束。有些人認為這是80年未有之大變局，即二戰(zhàn)結(jié)束以來的國際秩序正在改變。還有人認為這是300年甚至500年未有之大變局，即歐洲和西方主導世界的秩序正在走向終結(jié)。

雖然歐洲人對舊的國際秩序究竟指什么有不同的理解，但對于變化的趨勢是有共識的。歐洲各國普遍認為，取而代之的將是多極化，并且承認多極化不可阻擋，這一點與美國不同。今年2月慕尼黑安全會議發(fā)表的主題報告，就是以“多極化時代已然到來”為題目的。該報告提出“我們已經(jīng)生活在一個由多極化塑造的世界”。報告認為，現(xiàn)在的多極化不僅表現(xiàn)為全球權(quán)力向更多行為體轉(zhuǎn)移，而且表現(xiàn)為國家之間及國家內(nèi)部分化的加劇。

圖片來源：新華社

歐洲人對多極化的后果普遍持悲觀態(tài)度，認為多極化會削弱多邊主義，導致世界陷入無序。原歐盟外交與安全政策高級代表博雷利曾表示，多極化越多，多邊主義越少。而前文提到的慕安會主題報告預測，在一個處于“多極化進程”之中的世界，“更多國家都在爭奪影響力”，國際秩序的未來前景可能要“混亂得多”。歐洲普遍對特朗普重新執(zhí)政以來美國推行的單邊主義十分不滿，但也有一些歐洲人對新興經(jīng)濟體的多極化主張存在疑慮。

可以看出，歐洲人對多極化的后果在內(nèi)心充滿擔憂，多極化只是他們不得不接受和面對的一個事實。在這種情況下，歐洲準備如何應對？今年5月29日，歐盟委員會主席馮德萊恩在被授予查理曼獎的典禮上說：“一個新的國際秩序在這個十年將出現(xiàn)。如果我們不想簡單地接受其將給歐洲和世界帶來的后果，我們就必須塑造這個新秩序。歷史不會原諒優(yōu)柔寡斷或拖延。我們的使命是讓歐洲獨立。”顯然，馮德萊恩所說的塑造新秩序，指的就是實現(xiàn)歐洲的獨立自主。

歐洲正在對其身份進行重新定位，放棄原先給自己設定的軟實力、規(guī)范力量、民事力量，轉(zhuǎn)而追求地緣政治力量、軍事力量。從戰(zhàn)略角度，歐洲的應對方式是實現(xiàn)自主化。過去80年，“一體化”是歐洲的關(guān)鍵詞和主線。歐洲一體化進程始于二戰(zhàn)結(jié)束后的西歐，冷戰(zhàn)結(jié)束后擴展到中東歐。從現(xiàn)在開始，自主化將成為歐洲未來發(fā)展的主旋律，具體來說可以概括為三個“重新 (RE)”。

首先是能源上“Repower”（重新尋求能源），目的是實現(xiàn)能源多樣化、自主化，擺脫對俄羅斯的依賴。其次是軍事上“Rearm”（重新武裝），目的是接受“后美國世界”，擺脫對美國的依賴。這個概念提出后，意大利、西班牙不喜歡，認為有軍國主義意味，所以“Rearm”被包裝成了“Readiness 2030”（2030戰(zhàn)備計劃）。第三是經(jīng)濟上“Rebalance”（重新平衡），目的是減少在經(jīng)濟上，特別是在關(guān)鍵原材料上對第三國的依賴。該戰(zhàn)略在2023年6月正式出臺，手段是所謂的“去風險”。

以上就是歐洲面對世界之變所設想出的應對之策，其核心是三個字——自主化，也就是馮德萊恩講的“讓歐洲獨立”。從現(xiàn)在來看，歐洲自主化目標已經(jīng)確立，但這些目標能否實現(xiàn)，還有待觀察。

圖片來源：中國日報

在歐洲追求自主化的過程中，歐洲與其他大國的關(guān)系將日益復雜化。首先，關(guān)于美歐關(guān)系，特朗普二次上臺以來，歐美互信陷入戰(zhàn)后最嚴重的危機當中。四年后即特朗普本屆任期結(jié)束后，歐美關(guān)系有可能緩和，但不會發(fā)生根本性變化。目前，歐洲盡力迎合、巴結(jié)特朗普，這一點從最近的北約峰會可以看得很清楚。其目的在于盡可能拉住美國，時間越長越好。但長遠來看歐洲對美國的安全保護承諾已不抱幻想。

第二，關(guān)于俄歐關(guān)系，由于歐洲認定俄羅斯是其“長期的、最大的安全威脅”，俄歐對立狀態(tài)將會維持很長時間。正因為這一點，即使美國有一天放棄了對烏克蘭的援助，歐洲也不會改變“援烏抗俄”的立場。

最后，中歐關(guān)系正在發(fā)生變化，歐洲越來越傾向于從競爭的角度看待與中國的關(guān)系，這一點我們很難改變。但競爭不應影響雙方開展合作，中歐仍有合作的空間。在經(jīng)貿(mào)、應對全球挑戰(zhàn)、反對單邊主義等方面，中歐擁有廣泛的共同利益，完全可以加強合作。當務之急是，雙方應該共同努力，管控經(jīng)貿(mào)摩擦，防止沖突升級，爭取推動中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Bite the bullet"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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