導讀

面對俄烏沖突、特朗普回歸和多極化浪潮等因素帶來的全球秩序深刻變革，歐洲決定加快推進戰(zhàn)略自主。其具體路徑包括能源來源多樣化、重整軍備、經濟“去風險”，并在身份認同上從“規(guī)范性力量”轉向“地緣戰(zhàn)略力量”。在這一過程中，歐洲同中美俄等大國的關系將更加復雜。中歐關系盡管競爭性增大，但在應對全球挑戰(zhàn)、反對單邊主義方面仍有廣泛共識與合作空間。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：馮仲平

中國社會科學院歐洲研究所所長

歐盟和歐洲國家如何看待當前的世界大變局？它準備如何應對這一變化？歐洲的世界觀對包括中歐關系在內的大國關系又意味著什么？歐洲國家以及歐盟領導人對世界發(fā)生的變化已經發(fā)表了很多看法。事實上，不僅是政界，歐洲的戰(zhàn)略界和智庫專家也參與到了這場關于世界變化以及歐洲如何應對的大討論中來。

歐洲人普遍認為，現(xiàn)有的國際秩序行將退出歷史舞臺。很多人認為，當前的世界大變局是30年未有之大變局，即冷戰(zhàn)結束以來形成的國際秩序已經或即將結束。有些人認為這是80年未有之大變局，即二戰(zhàn)結束以來的國際秩序正在改變。還有人認為這是300年甚至500年未有之大變局，即歐洲和西方主導世界的秩序正在走向終結。

雖然歐洲人對舊的國際秩序究竟指什么有不同的理解，但對于變化的趨勢是有共識的。歐洲各國普遍認為，取而代之的將是多極化，并且承認多極化不可阻擋，這一點與美國不同。今年2月慕尼黑安全會議發(fā)表的主題報告，就是以“多極化時代已然到來”為題目的。該報告提出“我們已經生活在一個由多極化塑造的世界”。報告認為，現(xiàn)在的多極化不僅表現(xiàn)為全球權力向更多行為體轉移，而且表現(xiàn)為國家之間及國家內部分化的加劇。

圖片來源：新華社

歐洲人對多極化的后果普遍持悲觀態(tài)度，認為多極化會削弱多邊主義，導致世界陷入無序。原歐盟外交與安全政策高級代表博雷利曾表示，多極化越多，多邊主義越少。而前文提到的慕安會主題報告預測，在一個處于“多極化進程”之中的世界，“更多國家都在爭奪影響力”，國際秩序的未來前景可能要“混亂得多”。歐洲普遍對特朗普重新執(zhí)政以來美國推行的單邊主義十分不滿，但也有一些歐洲人對新興經濟體的多極化主張存在疑慮。

可以看出，歐洲人對多極化的后果在內心充滿擔憂，多極化只是他們不得不接受和面對的一個事實。在這種情況下，歐洲準備如何應對？今年5月29日，歐盟委員會主席馮德萊恩在被授予查理曼獎的典禮上說：“一個新的國際秩序在這個十年將出現(xiàn)。如果我們不想簡單地接受其將給歐洲和世界帶來的后果，我們就必須塑造這個新秩序。歷史不會原諒優(yōu)柔寡斷或拖延。我們的使命是讓歐洲獨立?！憋@然，馮德萊恩所說的塑造新秩序，指的就是實現(xiàn)歐洲的獨立自主。

歐洲正在對其身份進行重新定位，放棄原先給自己設定的軟實力、規(guī)范力量、民事力量，轉而追求地緣政治力量、軍事力量。從戰(zhàn)略角度，歐洲的應對方式是實現(xiàn)自主化。過去80年，“一體化”是歐洲的關鍵詞和主線。歐洲一體化進程始于二戰(zhàn)結束后的西歐，冷戰(zhàn)結束后擴展到中東歐。從現(xiàn)在開始，自主化將成為歐洲未來發(fā)展的主旋律，具體來說可以概括為三個“重新 (RE)”。

首先是能源上“Repower”（重新尋求能源），目的是實現(xiàn)能源多樣化、自主化，擺脫對俄羅斯的依賴。其次是軍事上“Rearm”（重新武裝），目的是接受“后美國世界”，擺脫對美國的依賴。這個概念提出后，意大利、西班牙不喜歡，認為有軍國主義意味，所以“Rearm”被包裝成了“Readiness 2030”（2030戰(zhàn)備計劃）。第三是經濟上“Rebalance”（重新平衡），目的是減少在經濟上，特別是在關鍵原材料上對第三國的依賴。該戰(zhàn)略在2023年6月正式出臺，手段是所謂的“去風險”。

以上就是歐洲面對世界之變所設想出的應對之策，其核心是三個字——自主化，也就是馮德萊恩講的“讓歐洲獨立”。從現(xiàn)在來看，歐洲自主化目標已經確立，但這些目標能否實現(xiàn)，還有待觀察。

圖片來源：中國日報

在歐洲追求自主化的過程中，歐洲與其他大國的關系將日益復雜化。首先，關于美歐關系，特朗普二次上臺以來，歐美互信陷入戰(zhàn)后最嚴重的危機當中。四年后即特朗普本屆任期結束后，歐美關系有可能緩和，但不會發(fā)生根本性變化。目前，歐洲盡力迎合、巴結特朗普，這一點從最近的北約峰會可以看得很清楚。其目的在于盡可能拉住美國，時間越長越好。但長遠來看歐洲對美國的安全保護承諾已不抱幻想。

第二，關于俄歐關系，由于歐洲認定俄羅斯是其“長期的、最大的安全威脅”，俄歐對立狀態(tài)將會維持很長時間。正因為這一點，即使美國有一天放棄了對烏克蘭的援助，歐洲也不會改變“援烏抗俄”的立場。

最后，中歐關系正在發(fā)生變化，歐洲越來越傾向于從競爭的角度看待與中國的關系，這一點我們很難改變。但競爭不應影響雙方開展合作，中歐仍有合作的空間。在經貿、應對全球挑戰(zhàn)、反對單邊主義等方面，中歐擁有廣泛的共同利益，完全可以加強合作。當務之急是，雙方應該共同努力，管控經貿摩擦，防止沖突升級，爭取推動中歐關系穩(wěn)定發(fā)展。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Bite the bullet"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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