又一個“世紀(jì)工程”橫空出世。
日前，雅魯藏布江下游水電工程正式開工，擬建設(shè)5座梯級電站，總投資約1.2萬億元。
與此同時，新組建的中央企業(yè)——雅江集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，成為我國第99家產(chǎn)業(yè)類央企，將全面負(fù)責(zé)這一宏偉工程的建設(shè)和運(yùn)營。
1.2萬億的投資規(guī)模，直觀對比下相當(dāng)于5個三峽大壩、4個川藏鐵路或10個港珠澳大橋的總和，堪稱史上規(guī)模最大的超級基建項(xiàng)目。其預(yù)計(jì)裝機(jī)容量達(dá)6000萬千瓦，年發(fā)電量約3000億度，相當(dāng)于三峽水電站的3倍。
如此巨額投資，專門成立央企運(yùn)作，產(chǎn)出能力三倍于三峽，其深遠(yuǎn)影響不言而喻。
為何斥巨資打造雅江水電站？
雅魯藏布江大峽谷以其壯麗景觀聞名于世，其6000米的巨大落差被公認(rèn)為世界第一峽谷。作為中國第五大河，雅魯藏布江橫貫青藏高原南部，最終經(jīng)印度、孟加拉國匯入印度洋。
河流長、落差大，意味著蘊(yùn)含的勢能巨大，發(fā)電潛力極高。尤其是在林芝地區(qū)的“大拐彎”處，短短幾十公里就有超過2000米的驚人落差。
工程將采用“截彎取直、隧洞引水”的開發(fā)方式建設(shè)5座梯級電站，工程浩大，預(yù)計(jì)建設(shè)周期長達(dá)10至20年。建成后，雅江水電站每年可提供近3000億度的可再生電力。
對比三峽水電站2250萬千瓦的裝機(jī)量和約1000億度的年發(fā)電量，雅江工程的整體規(guī)模相當(dāng)于三個三峽。
水電作為綠色、低碳、可再生的清潔能源，對于“富煤少氣缺油”的中國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)意義重大。在人工智能時代電力需求激增的背景下，水電、風(fēng)電、光電以及核電都不可或缺。
此外，地緣戰(zhàn)略考量也是重要因素。雅魯藏布江是跨境河流，中國處于上游。通過水電站掌握上游水資源的主導(dǎo)權(quán)，能顯著增強(qiáng)在國際水資源合作與博弈中的分量。
官方強(qiáng)調(diào)，工程經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)論證，不會對下游國家的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)水資源權(quán)益造成不良影響，反而在一定程度上有利于下游地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化。長遠(yuǎn)來看，雅江水電站的建設(shè)，也為未來可能的“藏水入疆”構(gòu)想提供了想象空間，盡管短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可能性不大。
萬億投資，誰將受益？
任何超級工程在建設(shè)期都能直接拉動投資、帶動就業(yè)，建成后則成為持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的引擎。作為工程的所在地，西藏?zé)o疑是直接受益者。萬億級投資將有力推動西藏經(jīng)濟(jì)增長，電站建成后，預(yù)計(jì)每年可為西藏帶來超過200億元的財(cái)政收入。
這對于經(jīng)濟(jì)總量（2024年GDP約2765億元）、財(cái)政收入（年收入不足300億元）均相對較低、高度依賴中央轉(zhuǎn)移支付（年超2000億元，人均近6萬元）的西藏而言，將顯著增強(qiáng)其自身“造血”能力，降低對轉(zhuǎn)移支付的依賴。
間接的受益者則是東部發(fā)達(dá)省份。西藏本地電力需求有限，雅江電站每年數(shù)千億度的發(fā)電量將主要用于外送，為“西電東送”增添一條戰(zhàn)略通道。
目前，西藏已向14個省份累計(jì)外送清潔能源146億千瓦時。一旦雅江電站建成，“藏電外送”規(guī)模有望躍升至每年千億度以上，惠及眾多東部和中部省份。近期國家發(fā)改委核準(zhǔn)的藏粵直流特高壓工程（±800千伏，起點(diǎn)藏東南，落點(diǎn)粵港澳大灣區(qū)，輸送容量1000萬千瓦），正是為大規(guī)模“藏電外送”鋪路。
這體現(xiàn)了國家層面在能源配置上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“東財(cái)西送”、“南金北調(diào)”形成互補(bǔ)，共同構(gòu)成“全國一盤棋”的發(fā)展格局。
大基建轉(zhuǎn)型，超級工程仍將登場
當(dāng)前，中國城市發(fā)展正經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)變：城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展模式從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效。
以土地、房地產(chǎn)、金融為驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展模式正在淡出，“以地謀發(fā)展”、“以債謀發(fā)展”成為過去式。高鐵、地鐵、機(jī)場等部分地方基建項(xiàng)目出現(xiàn)收縮，原因在于基建飽和度提升、邊際效益遞減以及財(cái)政“過緊日子”的要求。
然而，這并不意味著大基建就此終結(jié)。有四類基建仍將繼續(xù)發(fā)展并可能涌現(xiàn)新的超級工程：一是面向人工智能革命的數(shù)字新基建（算力中心、5G、數(shù)據(jù)中心等）；二是補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的民生基建（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育設(shè)施）；三是服務(wù)內(nèi)循環(huán)的人工運(yùn)河、核電站等（如中西部省份推進(jìn)的運(yùn)河項(xiàng)目、沿海省份密集建設(shè)的核電站）；四是具有重大戰(zhàn)略價值的超級工程（如川藏鐵路、雅魯藏布江下游電站、泛亞鐵路）。
像雅江水電站、川藏鐵路這類投資動輒千億乃至萬億的超級工程，能否推進(jìn)主要取決于三個關(guān)鍵維度：戰(zhàn)略價值、經(jīng)濟(jì)可行性（性價比）和技術(shù)可行性。
它們往往具有超越短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的國家戰(zhàn)略意義。因此，盡管傳統(tǒng)大基建模式轉(zhuǎn)型，但聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、承載多重戰(zhàn)略目標(biāo)的千億級、萬億級超級工程仍將在未來不斷涌現(xiàn)，成為重要的投資機(jī)遇和發(fā)展引擎。
雅魯藏布江下游水電工程，正是這一趨勢的鮮明注腳。