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誰怕誰?美國第三次退群

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美國政府22日宣布退出聯(lián)合國教科文組織,理由是該機構(gòu)“推動分裂性社會與文化議題,與美國民意背道而馳”,并強調(diào)此舉是“美國優(yōu)先”外交政策的一環(huán)。



又是特朗普總統(tǒng)。記性好的說,特朗普不是退過一次了嗎?說少了,就美國來說,退出該組織已經(jīng)三次。

第一次在1984年,當時的里根政府指責聯(lián)合國教科文組織內(nèi)部腐敗、管理混亂。2003年,美國重返該組織。

第二次是2017年,美國和以色列雙雙宣布退出該組織,理由是聯(lián)合國教科文組織存在“針對以色列的持續(xù)偏見”,需要根本性該改爾,對該組織債務問題表示關(guān)注。2023年6月,美國重返該組織。



三次中有兩次發(fā)生在特朗普政府時期??梢?,不是該組織看不上美國,而是特朗普對該組織意見很大。

美國退出,特朗普的主意,很多中國人的看法好不了。從報道標題就看得出來,《40多年來美國第三次“退群”!聯(lián)合國教科文組織“深表遺憾”》,《重返僅兩年,特朗普再次“退群”》,等等。

當然,我們的看法只是我們自己的,美國有美國的理由。

白宮副發(fā)言人安娜?凱莉周二表示:“特朗普總統(tǒng)決定退出聯(lián)合國教科文組織——這個組織支持覺醒運動、分裂性文化與社會議題,與美國選民于去年11月投票支持的務實政策背道而馳。本屆總統(tǒng)將始終堅持美國優(yōu)先,并確保我國在所有國際組織中的成員資格符合我們的國家利益?!?/p>

美國國務院也發(fā)表聲明指出,該組織對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標關(guān)注過度,而該議程是“全球主義、意識形態(tài)驅(qū)動”的國際發(fā)展藍圖,與美國的國家利益不符。此外,該機構(gòu)2011年接納“巴勒斯坦國”成為會員國,違背美國政策,也助長了組織內(nèi)部的反以色列言論。

根據(jù)聯(lián)合國章程第二條第六款,美國的退出將于2026年12月31日正式生效。在此之前,美國仍為該組織正式成員。

當美國與聯(lián)合國發(fā)生沖突時,相當一部分中國人站在聯(lián)合國一邊。這是雙符合,符合主流媒體觀點,也符合一般人的直覺。



以聯(lián)合國教科文組織為例,該組織擁有194個成員國和12個準成員(非主權(quán)實體),其宗旨在于通過教育、科學及文化來促進各國之間合作,對和平與安全作出貢獻,以增進對正義、法治及聯(lián)合國憲章所確認的不分種族、性別、語言或宗教均享人權(quán)與基本自由的普遍尊重。

這些東西一亮出來,美國不支持大多數(shù)國家的愿望,這種觀點馬上就會占據(jù)高地。更不用說,特朗普政府為以色列抱不平,對多數(shù)國家支持的巴勒斯坦不感冒。

美國宣布退出后,聯(lián)合國教科文組織總干事奧黛麗·阿祖萊在聲明中說:“我對唐納德·特朗普總統(tǒng)再次決定美國退出聯(lián)合國教科文組織深表遺憾。這一決定違背多邊主義的基本原則。”



阿祖萊說,這一消息盡管令人遺憾,但在意料之中,聯(lián)合國教科文組織也已為此做好準備。“近年來,我們進行了重大結(jié)構(gòu)性改革,并實現(xiàn)了資金來源多元化。得益于本組織自2018年以來的努力,美國財政貢獻下降趨勢的影響已被抵消?!?/p>

總干事一下就說到點上。會費,這是關(guān)鍵,搞促進,搞交流,出差,開會,沒經(jīng)費都是白說。

嘴上這么說,但心里并可能一點不可惜。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2021年提供的數(shù)據(jù),中國是該組織最大單一捐助國,排在二三位的分別是日本和德國。

美國曾長期是聯(lián)合國教科文組織的最大捐助國,承擔約22%的預算份額,但在2011年因巴勒斯坦加入該組織而停止繳納會費,并于2017年正式退出。盡管拜登政府曾于2023年推動美國重返該組織,但特朗普在2025年再次宣布退出,導致美國會費問題懸而未決。

法國外交部對美國退出表示遺憾,同時表示支持阿祖萊自2018年以來推動的改革。特朗普再次“退群”的決定,對聯(lián)合國教科文組織而言是一次“打擊” 。



特朗普是在乎錢。但是,就因為會費?特朗普就沒有點“情懷”什么的?這是需要思考的。

阿祖萊的話可以理解為,經(jīng)過運籌帷幄,組織現(xiàn)在漸漸不那么差錢了。

但是,聯(lián)合國教科文組織的態(tài)度還是很誠懇。該組織在官網(wǎng)上的聲明稱,“教科文組織的宗旨是歡迎世界所有國家,并在現(xiàn)在和將來對美國保持歡迎態(tài)度。我們將繼續(xù)與美國所有私營部門、學術(shù)界和非營利組織的合作伙伴攜手合作,并將與美國政府和國會開展政治對話。”

這正好解釋了美國為什么可以一而再、再而三地“退群”。因為退了,還可以加入,手續(xù)也簡單。說白了,美國來去自由。

還是因為客大。客大,店就得讓著客。



當初特朗普政府第一次宣布退出聯(lián)合國教科文組織時,澎拜新聞刊登的一篇文章中有這樣一段話:“由于美國長期拖欠會費,教科文組織不得不削減國際文化交流活動。不僅如此,盡管美國一直拖欠不交,但只要美國還是正式成員,就使得教科文組織有國際代表性,而現(xiàn)在退出的話,無疑會對其他國家繳納會費、支持教科文組織的活動構(gòu)成負面影響?!?/p>

這里的“國際代表性”可能在有些人聽來很刺耳。從教科文組織自身來說,沒有美國,是不是覺得“缺點什么”?這不是簡單一句“會費基本上還可以”能解決的。

相信很多人會說,離了美國照樣過。但是,正因為我們不是這些組織,所以才可以這么說。這就叫站著說話不腰疼。如果坐在總干事的位置上,每天要為組織全盤考慮,肯定是另一番思維。聯(lián)合國相關(guān)組織和美國打交道,莫不如此。實際上,不管教科文、世衛(wèi)還是其他組織,他們都希望美國在。說白了,老美不能走。

一旦要走,各組織基本都是統(tǒng)一口徑:門敞著,歡迎隨時回來。

國際社會是更現(xiàn)實的社會。美國是混出來了,準確說,人家早就混出來了。之所以現(xiàn)在很多中國人看不上美國,是因為覺得我們也終于混出來了。潛臺詞是:它走了算什么?有我呢。

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