導(dǎo) 語

經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是當今世界的共同挑戰(zhàn)，諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯提出的“三無世界”理念(無貧困、無失業(yè)、無凈碳排放)為此提供了重要思路。尤努斯一生的努力可以總結(jié)為通過對弱勢鄉(xiāng)村地區(qū)的金融賦能，幫助鄉(xiāng)村對抗貧困、失業(yè)和污染。近兩年來，結(jié)合中國的實際情況，在世界資源研究所（美國）北京代表處（WRI）的資助下，上海仁達普惠金融發(fā)展研究基金會（以下簡稱“基金會”）組織專家學(xué)者形成課題組，在吸收尤努斯理念的基礎(chǔ)上進行中國本土化創(chuàng)新。以基金會副理事長貝多廣為代表的課題組提出新時代中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的"三無一有"理論框架："無返貧、無失業(yè)、無凈碳排放、有金融健康"，即通過全面培育鄉(xiāng)村個人、企業(yè)和集體的金融健康，推動鄉(xiāng)村增加收入、創(chuàng)造就業(yè)、保護環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

本篇摘編內(nèi)容將重點關(guān)注將重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的理念融合等等。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略回溯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自2017年黨的十九大提出以來，已成為引領(lǐng)中國"三農(nóng)"工作的總抓手。作為一項國家級重大戰(zhàn)略，其本質(zhì)是通過國家主導(dǎo)力量，解決中國發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在戰(zhàn)略框架與治理結(jié)構(gòu)方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立了從中央到地方的五級書記抓鄉(xiāng)村振興的治理體系，形成自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。2021年頒布的《鄉(xiāng)村振興促進法》進一步將戰(zhàn)略法制化、規(guī)范化，確立了法律保障和約束機制。這種自上而下的治理結(jié)構(gòu)確保了政策的一致性和執(zhí)行力，但也面臨著與基層實際需求協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。

從目標體系來看，鄉(xiāng)村振興以"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕"二十字方針為指導(dǎo)思想，設(shè)定了分階段推進的發(fā)展目標：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展；到2050年，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建成農(nóng)業(yè)強國。這一分階段的目標設(shè)定體現(xiàn)了戰(zhàn)略的長期性和系統(tǒng)性，為各地區(qū)提供了明確的發(fā)展路徑和時間表。

鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念以及與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的理念內(nèi)涵源于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展思想，核心在于強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個維度的平衡協(xié)調(diào)，追求發(fā)展的質(zhì)量、韌性、公平性和長期性。它超越了單純的經(jīng)濟增長或環(huán)境保護，強調(diào)滿足當代人需求的同時，不損害后代人滿足其需求的能力。當這一理念應(yīng)用于鄉(xiāng)村場景時，其特殊內(nèi)涵涵蓋了農(nóng)村生計的可持續(xù)性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的維系、鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新、多元主體協(xié)同參與的鄉(xiāng)村治理，以及城鄉(xiāng)關(guān)系的可持續(xù)平衡。鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)注"是否發(fā)展"的問題，更關(guān)注"如何發(fā)展"和"為誰發(fā)展"的深層次議題。

在與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證關(guān)系方面，需要明確三個概念的層級關(guān)系：鄉(xiāng)村發(fā)展是一個泛指概念，涵蓋所有促進鄉(xiāng)村進步的努力；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國推動鄉(xiāng)村發(fā)展的具體國家戰(zhàn)略和行動綱領(lǐng)，具有明確的時間表、路線圖和制度保障；鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展則是為鄉(xiāng)村發(fā)展提供價值導(dǎo)向、評價標準和長遠方向的理念框架，它不僅適用于中國，也是全球共同追求的發(fā)展范式。

從目標關(guān)聯(lián)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的"二十字方針"已內(nèi)含可持續(xù)發(fā)展的多個維度。"生態(tài)宜居"對應(yīng)環(huán)境可持續(xù)性，強調(diào)人與自然和諧共生；"生活富裕"對應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)性，關(guān)注收入增長與分配公平；"鄉(xiāng)風文明"和"治理有效"則體現(xiàn)了社會可持續(xù)性，注重文化傳承和制度建設(shè)。然而，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念更強調(diào)發(fā)展過程中的系統(tǒng)性、整體性和長期性，特別關(guān)注生態(tài)閾值約束、代際公平和跨部門協(xié)同，這些方面在鄉(xiāng)村振興的實際操作中往往難以得到充分體現(xiàn)。

在理念互補方面，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展可視為判斷鄉(xiāng)村振興"高質(zhì)量發(fā)展"的重要標尺。它強調(diào)振興不應(yīng)以犧牲環(huán)境承載力或加劇社會不平等為代價，而應(yīng)通過制度創(chuàng)新和技術(shù)進步，實現(xiàn)人與自然和諧共生的振興路徑。鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了價值引導(dǎo)和長遠視野，有助于防止短期行為和片面追求經(jīng)濟指標的傾向。

從政策影響來看，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念已在不同程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體政策設(shè)計。例如，生態(tài)補償機制體現(xiàn)了環(huán)境服務(wù)價值的認可，綠色發(fā)展導(dǎo)向的財政轉(zhuǎn)移支付反映了政策激勵的導(dǎo)向作用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策推動了循環(huán)經(jīng)濟理念的實踐，鄉(xiāng)村文化保護傳承工程則強調(diào)了文化可持續(xù)性的重要性。這些政策創(chuàng)新都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想對鄉(xiāng)村振興實踐的滲透和引導(dǎo)。

從國際視角看，中國的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實踐與全球可持續(xù)發(fā)展目標高度關(guān)聯(lián)，尤其是消除貧困、零饑餓與可持續(xù)農(nóng)業(yè)、清潔飲水、體面工作與經(jīng)濟增長、氣候行動等目標。中國在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)新做法和有效經(jīng)驗，對全球可持續(xù)發(fā)展實踐具有重要的啟示和借鑒價值。同時，中國也可以從全球可持續(xù)發(fā)展目標的系統(tǒng)性框架中汲取經(jīng)驗，特別是在目標整合、多利益相關(guān)方參與和韌性建設(shè)等方面。

綜合而言，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既有共性也有差異，兩者相互支撐、相互促進。將可持續(xù)發(fā)展理念更深入地融入鄉(xiāng)村振興實踐，是提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量和長期效果的重要路徑，也是中國為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和方案的重要領(lǐng)域。

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