據(jù)菲律賓《馬尼拉公報》報道，7 月下旬馬科斯對美國進行國事訪問，旨在尋求經(jīng)濟與安全領域支持，結局卻出人意料。

馬科斯（資料圖）

馬科斯此行首要目標是解決美菲貿(mào)易壁壘問題。美國對菲律賓出口商品征收的平均關稅高達 12%，嚴重制約菲律賓農(nóng)產(chǎn)品與制造業(yè)產(chǎn)品進入美國市場。談判桌上，美國僅同意將關稅下調 1 個百分點，菲律賓卻需對美國工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品全面開放市場，取消現(xiàn)有關稅壁壘。

這一協(xié)議對菲律賓經(jīng)濟的沖擊立竿見影。菲律賓農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，本國大米、香蕉等主力出口產(chǎn)品在美國市場的價格優(yōu)勢將蕩然無存。美國玉米與大豆進入菲律賓市場的成本將降低 40%，直接威脅菲律賓 300 萬農(nóng)民的生計。制造業(yè)領域，菲律賓電子組裝產(chǎn)業(yè)年出口額的 60% 依賴美國市場，關稅微調難以彌補本土市場被沖擊的損失。

馬科斯在訪美期間多次提及南海問題，試圖將美菲軍事同盟與南海島礁爭端綁定。他在華盛頓智庫演講時聲稱 “中國在南海的行動威脅地區(qū)穩(wěn)定”，呼吁美國加強在亞太的軍事存在。

特朗普在聯(lián)合記者會上的表態(tài)卻偏離劇本。“中美關系處于非常好的狀態(tài)”，這句公開聲明讓馬科斯團隊措手不及。美國國務院隨后發(fā)布的聯(lián)合聲明中，僅用 “關注地區(qū)安全議題” 一筆帶過南海問題，未提及任何針對中國的表述。

馬科斯（資料圖）

美菲新增的 4 個軍事基地中，3 個位于呂宋島北部，距南海爭議海域超過 800 公里。美國在協(xié)議中明確要求，這些基地的使用權限完全由美方主導，菲律賓無權調動部署在基地內的美軍力量。馬科斯政府上臺后，終止了與中國簽署的 9 個合作項目，涉及基礎設施、能源開發(fā)等領域，總投資額達 170 億美元。其中，馬尼拉至克拉克的高鐵項目停滯，導致菲律賓每年損失約 2.3 億美元的潛在經(jīng)濟收益。

中菲貿(mào)易額在過去一年下降 18%，中國對菲律賓直接投資縮減 42%。菲律賓工商總會的調查顯示，68% 的制造業(yè)企業(yè)因失去中國供應鏈支持，生產(chǎn)成本上升 15%-20%。南海局勢緊張導致菲律賓旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。中國游客占菲律賓外國游客總數(shù)的 21%，2024 年上半年相關旅游收入同比下降 34%，30 萬旅游業(yè)從業(yè)者面臨失業(yè)風險。

美國商務部同期宣布對菲律賓鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查，可能征收最高 23% 的懲罰性關稅。這與馬科斯訪美期間獲得的 “關稅優(yōu)惠” 形成鮮明對比。美軍在菲律賓的駐軍費用分攤協(xié)議中，菲律賓承擔的比例從 20% 提升至 35%，每年需多支付 1.2 億美元。美國軍火商向菲律賓推銷的 F-16 戰(zhàn)機，價格比國際市場均價高出 18%，且不包含后續(xù)維護服務。

馬科斯（資料圖）

美國在東南亞的戰(zhàn)略布局中，菲律賓的定位是 “后勤樞紐” 而非 “核心盟友”。五角大樓最新發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報告》中，對菲律賓的描述集中在 “提供軍事準入便利”，未提及任何長期經(jīng)濟援助計劃。菲律賓參議院已發(fā)起對美菲貿(mào)易協(xié)議的質詢，12 名參議員聯(lián)名要求政府重新談判。眾議院經(jīng)濟事務委員會披露，該協(xié)議可能導致本國 GDP 年損失 1.2 個百分點。

社交媒體上，“馬科斯出賣國家利益” 的話題閱讀量突破 800 萬次。馬尼拉街頭出現(xiàn)小規(guī)?？棺h活動，民眾舉著 “拒絕成為美國傀儡” 的標語牌。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特公開批評現(xiàn)任政府的外交政策，稱 “用國家主權換取虛幻的保護，是對歷史的背叛”。

菲律賓的遭遇并非孤例。在全球地緣政治重構中，中小國家選擇陣營時往往面臨三重困境：

南海周邊國家中，越南通過保持外交靈活性，既維持與中國的貿(mào)易額增長，又與美國開展非軍事領域合作，2024 年 GDP 增速達到 6.5%，為菲律賓的 2 倍。馬科斯政府已啟動與中國外交部的非正式接觸，試圖恢復部分經(jīng)貿(mào)合作項目。菲律賓貿(mào)工部緊急派遣代表團前往北京，希望挽救即將到期的香蕉出口檢疫協(xié)議。

美國對這些動向反應冷淡。白宮發(fā)言人在例行記者會上表示，“菲律賓應堅守盟友責任”，暗示反對其與中國改善關系。菲律賓央行預測，若無法在年內恢復與中國的正常經(jīng)貿(mào)往來，2025 年經(jīng)濟增速可能跌破 4%，創(chuàng)下近十年新低。這場以 “投靠” 為策略的外交豪賭，正將菲律賓推向更復雜的境地。