小額處罰信息按最長3年公示、有能力清償賬款卻仍在“老賴”名單里……企業(yè)的信用為何莫名受損？7月25日，最高人民檢察院公布數(shù)據(jù)顯示，去年1月至今年6月，全國檢察機關(guān)辦理社會信用領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件1366件。其中，辦理行政機關(guān)信用懲戒不當(dāng)案件557件、失信違約案件260件，辦理法院信用懲戒措施不當(dāng)案件549件。通過精準(zhǔn)監(jiān)督，檢察機關(guān)進一步提升信用懲戒精準(zhǔn)度，推動嚴(yán)格規(guī)范公正適用失信懲戒制度，幫助涉案企業(yè)及時修復(fù)信用。

行政處罰公示不能“一刀切”

檢察機關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分行政機關(guān)在行政執(zhí)法中存在涉企行政處罰信息公示不及時、不當(dāng)適用信用懲戒措施等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)信用受損，本應(yīng)及時恢復(fù)的信用被人為阻礙，進而錯失發(fā)展機會。

案例顯示，某行政機關(guān)將罰款僅300元的行政處罰信息，按最長3年的行政處罰信息公示期在政務(wù)平臺公示，存在不當(dāng)懲戒情形。檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)，該平臺2023年以來收錄的1975條行政處罰公示信息均為簡易程序作出，2487條信息罰款數(shù)額在500元以下，但均設(shè)置3年最長公示期。針對這類錯誤或不當(dāng)公示行為，檢察機關(guān)依法提出檢察建議督促糾正，及時恢復(fù)涉案企業(yè)信用，保障企業(yè)合法權(quán)益。

最高檢行政檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前涉企信用修復(fù)主要存在兩大問題：一是部分行政機關(guān)失信行為公示信息歸集不規(guī)范，二是信用修復(fù)告知不及時。檢察機關(guān)全面審查被執(zhí)行行政行為的同時，會同步審查行政機關(guān)所作列入、移出違法失信名單決定的合法性，加大對信用懲戒措施的監(jiān)督。

健全失信被執(zhí)行人名單制度

據(jù)了解，截至今年6月30日，累計有超1700萬人次迫于信用懲戒和限制消費壓力，要么“還錢”，要么“和解”。同時，檢察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，也存在違法納入或未及時刪除被執(zhí)行人失信信息，甚至錯列企業(yè)為失信被執(zhí)行人等情形。

有案例顯示，某地甲乙兩公司簽訂裝修合同，甲公司依約向乙公司支付了包含工人工資在內(nèi)的35萬元工程款，乙公司雇傭袁某強組織施工。后因袁某強未及時足額支付工資，10名農(nóng)民工到行政機關(guān)投訴甲公司。

“行政機關(guān)在未全面調(diào)查核實的情況下，對甲公司作出行政處罰并申請強制執(zhí)行，該公司被列入失信被執(zhí)行人名單，公司法定代表人被限制高消費、出行受限，且公司不能向銀行貸款?！焙幽鲜∑巾斏绞恤斏娇h人民檢察院第四檢察部主任陳鴻江介紹，檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實并征求各方意見，提出由甲公司代為支付剩余農(nóng)民工工資后向乙公司追償，行政機關(guān)撤銷處罰決定并申請法院解除對甲公司的失信限高。這一爭議化解方案得到各方一致贊同。今年3月，甲公司履行代付義務(wù)后，成功擺脫信用“黑名單”，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

護航法治化營商環(huán)境

在一些適用破產(chǎn)程序的案件中，法院已裁定不予執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行，或者窮盡執(zhí)行手段未發(fā)現(xiàn)其他財產(chǎn)，但企業(yè)仍被列為失信被執(zhí)行人，或者企業(yè)法定代表人被錯誤限制高消費等。這種情形不僅損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益，而且影響司法公信力。

最高檢行政檢察廳第一辦案組主辦檢察官張立新介紹，檢察機關(guān)在開展涉企行政執(zhí)行案件信用懲戒措施專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，2020年8月至2021年12月，某地某化纖有限責(zé)任公司等8家企業(yè)相繼被裁定宣告破產(chǎn)后，仍有5家企業(yè)法人被違法采取限制高消費執(zhí)行措施。今年2月，檢察機關(guān)通過制發(fā)檢察建議，督促法院及時終結(jié)上述執(zhí)行程序，解除違法限制高消費措施；同時推動法院開展涉企信用修復(fù)專項行動，幫助企業(yè)修復(fù)信用、紓困解難，護航法治化營商環(huán)境。

檢察機關(guān)提醒，經(jīng)營主體應(yīng)依法經(jīng)營、守護企業(yè)信用；如被錯誤列入失信對象，或到期應(yīng)被終止失信公示等問題，企業(yè)有權(quán)申請信用修復(fù)。有關(guān)部門應(yīng)履行信用修復(fù)告知義務(wù)，及時刪除失信公示信息，助力企業(yè)消除不良影響，進一步激發(fā)發(fā)展活力。（經(jīng)濟日報記者 李萬祥）