近期，江蘇省委社會(huì)工作部部署對(duì)外賣(mài)小哥這一群體開(kāi)展“穿透式調(diào)研”。常州市金壇區(qū)委社工部副部長(zhǎng)于水放下案頭工作，化身外賣(mài)小哥，親身感受了一把騎手們的“速度與生計(jì)”。

算法下的時(shí)間競(jìng)賽

四月的一個(gè)午后，我脫下襯衫，換上工服，注冊(cè)成為一名眾包外賣(mài)騎手。從中午12點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn)，整整七個(gè)小時(shí)，我飛馳在城市的“毛細(xì)血管”里。這不是一次輕松的體驗(yàn)，而是一場(chǎng)被算法精確計(jì)算的“極速時(shí)刻”。油門(mén)不敢松，呼吸都帶著灼熱，別說(shuō)吃飯，連停下來(lái)喝口水都非常匆忙。盡管如此，幾乎每一單都是勉強(qiáng)在平臺(tái)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送完。七個(gè)小時(shí)下來(lái)，我完成了6單，最少的一單3.4元，最高的一單9元，加上新手補(bǔ)貼等費(fèi)用，合計(jì)配送費(fèi)共64元，扣除相關(guān)服務(wù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)際到手53元。站點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴我：“新手能跑成這樣，算不錯(cuò)了?！边@句話，卻讓我心頭更沉。這意味著騎手們的常態(tài)便是如此。

騎手的世界，時(shí)間不是線性流逝的，而是被算法切割、壓縮的競(jìng)賽單元，平臺(tái)通過(guò)海量數(shù)據(jù)訓(xùn)練形成了自身的算法規(guī)則。這不僅導(dǎo)致配送速度越來(lái)越快、時(shí)間越來(lái)越短，騎手之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。他們必須維持“良好”的配送數(shù)據(jù)才能獲得平臺(tái)“青睞”，從而接到更多、更好的單子?！翱臁辈辉偈沁x擇，而是生存的必需。于是，街頭便上演著令人揪心的一幕幕：騎手們超速、逆行、闖紅燈……。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)外賣(mài)騎手交通事故達(dá)1.2萬(wàn)起，其中近半數(shù)是因逆行導(dǎo)致。然而，騎手并非天生的“違章者”。外賣(mài)配送遵守的是“時(shí)間就是收入”規(guī)則，“慢下來(lái)”之后，騎手能否接到更多的單、能否按時(shí)送單、收入是否受影響，這才是關(guān)鍵因素。

作為全國(guó)通用的一般性規(guī)則，平臺(tái)設(shè)計(jì)的配送時(shí)間是根據(jù)正常狀態(tài)下的騎行狀況計(jì)算的，并未充分考慮到天氣因素、信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)、臨時(shí)管控等復(fù)雜情況。通過(guò)此次沉浸式調(diào)研，我深刻認(rèn)識(shí)到：政府部門(mén)要想真正為新就業(yè)群體撐起保護(hù)傘，就需要引導(dǎo)平臺(tái)公司夯實(shí)他們的主體責(zé)任，包括但不限于科學(xué)設(shè)定配送時(shí)間、優(yōu)化路線指引系統(tǒng)、改革違章懲處機(jī)制等。

給“城市蜂鳥(niǎo)”一個(gè)歇腳地方

等單的時(shí)候，我與騎手小王聊了起來(lái)。他來(lái)自安徽，剛剛進(jìn)入這一行不到半年。他告訴我，選擇這份工作的原因就是因?yàn)椤白杂伞?，沒(méi)有企業(yè)流水線的束縛，自由穿梭于大街小巷，是否休息、什么時(shí)候休息、休息多久全憑自己做主。

然而，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比“自由”二字沉重。平臺(tái)的激勵(lì)規(guī)則如同一套精密設(shè)計(jì)的游戲關(guān)卡，這種梯度激勵(lì)政策就像游戲通關(guān)升級(jí)，促使騎手不斷跑單，以便上升到新的高度。

如今，小王的工作和生活已經(jīng)無(wú)法區(qū)分，不是在搶單，就是在送單的路上。一旦休息，等級(jí)就會(huì)下降，曾經(jīng)的努力就可能全部白費(fèi)。不知不覺(jué)間，他已被平臺(tái)這套精巧的算法深深“組織化”。整個(gè)社會(huì)宛如一座超級(jí)工廠，勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)數(shù)據(jù)被市場(chǎng)無(wú)形之手緊密編織，實(shí)現(xiàn)著高效的運(yùn)轉(zhuǎn)與再生產(chǎn)。所謂“去組織化”的烏托邦，在現(xiàn)實(shí)的映照下顯得如此脆弱。

“自由是自由了，”小王點(diǎn)燃一支煙，語(yǔ)氣帶著一絲迷茫：“可心里空落落的。沒(méi)有單位，沒(méi)有固定的同事，連‘五險(xiǎn)一金’都是奢望。感覺(jué)自己像片浮萍，飄到哪里算哪里，干到哪天算哪天?！边@并非小王的獨(dú)白，而是無(wú)數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的心聲。誠(chéng)然，新就業(yè)群體作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新生事物，傳統(tǒng)單位的組織形態(tài)是其所沒(méi)有的。當(dāng)傳統(tǒng)的歸屬感在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)浪潮中消解，這種缺失便成為深深的隱痛。面對(duì)日益龐大的自由職業(yè)者群體，我們亟須思考：如何強(qiáng)化組織關(guān)懷？如何讓黨的溫暖穿透虛擬平臺(tái)的屏障，真正覆蓋到這些散落在城市角落的奮斗者？

為此，我們及時(shí)聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)，鏈接社會(huì)資源，探索開(kāi)展了以友好商場(chǎng)、友好街區(qū)、友好商家、友好社區(qū)等十大友好場(chǎng)景為核心的“全域友好城市建設(shè)”，為新就業(yè)群體提供全方位的服務(wù)。這些舉措不僅為騎手群體提供了切實(shí)便利，更通過(guò)政企社多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“15分鐘暖新服務(wù)圈”，讓城市公共服務(wù)更有溫度，充分彰顯了城市治理的人性化轉(zhuǎn)型。

照亮“最后100米”的路程

2024年初，杭州某小區(qū)門(mén)口，一群身著各色制服的外賣(mài)騎手聚集抗議，起因是同行被保安刻意刁難。這并非孤例，而是城市“最后100米”配送困局的縮影——從小區(qū)大門(mén)到業(yè)主家門(mén)，這段看似咫尺的距離，卻成了橫亙?cè)诠芾碚吲c勞動(dòng)者之間的鴻溝。矛盾的根源盤(pán)根錯(cuò)節(jié)：有“門(mén)禁”之困——物業(yè)追求絕對(duì)秩序，有時(shí)將騎手拒之門(mén)外；有“底層摩擦”之痛——保安與騎手，同為城市打拼者，卻因職責(zé)沖突，時(shí)常上演“生存空間擠壓戰(zhàn)”；有“代際需求”之爭(zhēng)——老年業(yè)主希望小區(qū)人車(chē)分流，年輕業(yè)主希望配送入戶；有“身份特權(quán)”之弊——某些地方甚至存在“業(yè)主騎手”為壟斷本小區(qū)業(yè)務(wù)，暗中抵制開(kāi)放配送的現(xiàn)象。

一個(gè)午后，我接到緊急電話：某小區(qū)配送沖突再起。沒(méi)有拖延，我們迅速織起一張“協(xié)商之網(wǎng)”——物業(yè)行業(yè)黨委、外賣(mài)配送行業(yè)黨委、平臺(tái)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、屬地民警、社區(qū)干部、物業(yè)公司代表齊聚一堂。抽絲剝繭，真相浮出：業(yè)主意見(jiàn)相左是表，部分“業(yè)主騎手”企圖固化利益是里。問(wèn)題的核心，是不同群體在有限空間里爭(zhēng)奪生存與發(fā)展資源的“零和博弈”。精準(zhǔn)施策方能破局。我們當(dāng)場(chǎng)厘清權(quán)責(zé)，敲定對(duì)策：明確小區(qū)在保障安全前提下的騎手準(zhǔn)入規(guī)則，打破“業(yè)主騎手”的利益壁壘，要求平臺(tái)優(yōu)化派單機(jī)制。相關(guān)行業(yè)部門(mén)迅速跟進(jìn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，一場(chǎng)風(fēng)波就此平息。

為常態(tài)長(zhǎng)效解決這類(lèi)問(wèn)題，我們建立了由物業(yè)行業(yè)黨委、外賣(mài)配送行業(yè)黨委、外賣(mài)配送企業(yè)等參與的會(huì)商工作機(jī)制，將95%的配送糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)構(gòu)建多元共治體系，形成“預(yù)防—調(diào)解—處置”的全鏈條治理閉環(huán)，創(chuàng)新性地解決了城市末端配送服務(wù)中的結(jié)構(gòu)性矛盾。這表明，通過(guò)黨建引領(lǐng)下的多元主體協(xié)同治理，能夠有效平衡市場(chǎng)效率與社區(qū)秩序的關(guān)系，為破解城市治理“最后100米”難題提供了制度性解決方案。

穿上騎手工裝，真正融入車(chē)流與人海的時(shí)刻，我體驗(yàn)到的遠(yuǎn)不只是送單的疲憊與時(shí)間的壓迫。烈日下的爭(zhēng)分奪秒、守護(hù)餐食時(shí)的小心翼翼、手機(jī)提示音帶來(lái)的近乎條件反射般的緊張感……這些切膚的感受，早已超越了“體驗(yàn)”二字本身。為城市奔跑者點(diǎn)亮的燈，照亮的不應(yīng)只是他們歇腳的路邊，還有通往更加包容、更有韌性、更具人文關(guān)懷的城市未來(lái)。這要求我們繼續(xù)躬身傾聽(tīng)、攜手前行。因?yàn)?，城市的溫度，最終就體現(xiàn)在那些最平凡的奔跑者身上。

來(lái)源：人民網(wǎng)江蘇（作者系中共常州市金壇區(qū)委社工部副部長(zhǎng) 于水）

圖源：CFP