行政訴訟俗稱民告官,在很多老百姓的看法里,民告官就是以卵擊石:平頭老百姓怎么可能告得贏有權(quán)有勢的行政單位呢?作為專注于行政訴訟的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì),京坤律師完全理解老百姓的這種心態(tài),所以我們今天要和大家介紹一條“四兩撥千斤”的訴訟技巧——舉證責(zé)任倒置。
在行政訴訟中,普通公民或企業(yè)作為原告,往往面臨與行政機(jī)關(guān)信息不對稱、資源不對等的困境。但我國法律明確規(guī)定了一項(xiàng)重要原則——舉證責(zé)任倒置,這成為原告維權(quán)的關(guān)鍵利器。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條,被告(行政機(jī)關(guān))對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。若被告不提供或逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù),將直接承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
例如,在征地拆遷案件中,政府若實(shí)施強(qiáng)拆,必須提供證據(jù)證明其強(qiáng)拆行為從實(shí)體到程序的合法性,否則,法院將認(rèn)定其行為違法,后續(xù)當(dāng)事人就可以繼續(xù)申請國家賠償。
需要特別提醒的是,雖然主要舉證責(zé)任在被告,但是作為原告也負(fù)有初步的舉證責(zé)任,比如證明起訴符合條件(如主體資格、起訴期限),其余的我們可以見招拆招,后發(fā)先至。
在實(shí)踐中的操作是很靈活的,比如原告應(yīng)要求被告出示行政行為的全流程證據(jù),包括現(xiàn)場勘查記錄、審批文件、法律依據(jù)等。若行政機(jī)關(guān)無法提供或超期提交,可主張其行為缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
再比如還可以從程序違法的角度入手去審查其執(zhí)法程序的合法性,并主張程序違法直接影響行為效力。
總而言之,舉證責(zé)任倒置原則的核心價(jià)值在于平衡原被告地位,倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。只要作為原告的我們,牢牢把握這一條原則,就一定可以讓被告感受到巨大的舉證壓力,從而讓我們在依法維權(quán)的道路上化被動為主動,最終獲得滿意的結(jié)果。
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