據(jù)報(bào)道，2025年7月消息，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正商議調(diào)整對(duì)緬政策，目標(biāo)直指該國(guó)稀土資源。

特朗普（資料圖）

稀土并非土壤，而是17種金屬元素的統(tǒng)稱。這些元素憑借獨(dú)特的磁學(xué)、光學(xué)和催化性能，成為智能手機(jī)芯片、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等尖端科技產(chǎn)品的核心材料。全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，開采環(huán)節(jié)分布較廣，但91%的精煉產(chǎn)能和94%的磁體制造能力集中于中國(guó)。美國(guó)本土最大稀土礦Mountain Pass 2024年產(chǎn)出全球15%的稀土精礦，這些原料仍需運(yùn)至中國(guó)完成加工。

緬甸稀土產(chǎn)量近五年年均增幅達(dá)23%，已成為全球第三大稀土出口國(guó)。其產(chǎn)出的中重稀土占全球貿(mào)易量的18%，而中國(guó)從緬甸進(jìn)口的稀土量占自身消費(fèi)量的12%?？藲J邦作為緬甸稀土主產(chǎn)區(qū)，已探明儲(chǔ)量達(dá)110萬(wàn)噸，其中鏑、鋱等戰(zhàn)略元素含量遠(yuǎn)超美國(guó)礦山。

特朗普政府的行動(dòng)方案存在兩條路徑。促成緬甸軍政府與克欽獨(dú)立軍簽署和平協(xié)議，以國(guó)際承認(rèn)換取稀土開采權(quán)。繞過中央政府，直接與克欽獨(dú)立軍達(dá)成礦產(chǎn)換武器的秘密協(xié)議。緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)為這些計(jì)劃設(shè)置了多重障礙。克欽邦自1961年以來爆發(fā)過17次大規(guī)模武裝沖突，2025年1月果敢同盟軍停火協(xié)議的簽署并未波及該地區(qū)?？藲J獨(dú)立軍控制區(qū)與政府軍防區(qū)犬牙交錯(cuò)，僅帕敢地區(qū)就有23個(gè)交火點(diǎn)。2015年沖突期間，3枚緬軍炮彈落入中國(guó)境內(nèi)，迫使中方加強(qiáng)邊境管控。

克欽邦山地面積占比93%，僅有兩條等級(jí)公路貫穿礦區(qū)。從帕敢到最近的出?？谘龉猓?480公里需穿越6個(gè)武裝控制區(qū)，運(yùn)輸成本是中國(guó)內(nèi)蒙古礦區(qū)的7倍。該地區(qū)電力覆蓋率不足19%，無法滿足稀土分離所需的穩(wěn)定能源供應(yīng)。美國(guó)在稀土加工領(lǐng)域的技術(shù)斷層明顯。Mountain Pass礦區(qū)雖實(shí)現(xiàn)開采自動(dòng)化，但缺乏溶劑萃取工藝的核心技術(shù)。生產(chǎn)超純鏑需要的100步化學(xué)流程，中國(guó)企業(yè)花7年掌握，美國(guó)至今未完成工業(yè)級(jí)驗(yàn)證。美國(guó)稀土專業(yè)人才儲(chǔ)備僅為中國(guó)的3%，德州磁體工廠的工程師中60%需從中國(guó)高薪聘請(qǐng)。

特朗普（資料圖）

國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普的計(jì)劃多持質(zhì)疑態(tài)度。歐洲政策研究中心報(bào)告指出，緬甸稀土若要進(jìn)入美國(guó)供應(yīng)鏈，需新建至少12座加工廠，總投資約47億美元，建設(shè)周期不少于5年。前美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞事務(wù)顧問米切爾·格林直言，在克欽邦建立穩(wěn)定供應(yīng)渠道的可能性低于15%。中國(guó)在稀土領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成于30年技術(shù)積累。北方稀土等企業(yè)已構(gòu)建從礦山到磁體的全產(chǎn)業(yè)鏈，單廠年處理能力達(dá)8萬(wàn)噸。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全球每生產(chǎn)10臺(tái)電動(dòng)車，就有7臺(tái)使用中國(guó)產(chǎn)稀土磁體。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的護(hù)城河，絕非美國(guó)短期布局所能撼動(dòng)。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的算盤還忽略了地緣政治的敏感性。中緬兩國(guó)2024年貿(mào)易額達(dá)240億美元，稀土產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定。中方已派出停火監(jiān)督組進(jìn)駐緬甸臘戍，在維護(hù)邊境穩(wěn)定的同時(shí)，也為區(qū)域資源合作提供安全保障。美國(guó)若強(qiáng)行介入，不僅將面臨供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，還可能引發(fā)更復(fù)雜的地區(qū)博弈。

特朗普（資料圖）

從現(xiàn)實(shí)來看，特朗普政府試圖從緬甸獲取稀土的計(jì)劃，面臨政治、地理、技術(shù)等多重難以逾越的障礙。這種脫離實(shí)際的構(gòu)想，最終可能只是一場(chǎng)徒勞的嘗試。在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈格局短期內(nèi)難以根本改變的情況下，任何繞過中國(guó)構(gòu)建替代供應(yīng)鏈的努力，都將付出高昂的成本和時(shí)間代價(jià)。