上一篇文章，我們探討了桂林為何能在長達(dá)一千年時(shí)間里為廣西的行政中心。今天，我們來說說自清末到現(xiàn)在廣西行政中心的變遷。

自宋朝到清朝，廣西的行政中心一直在桂林，為何在民國初期遷到了南寧？早在清朝末年，廣西就已經(jīng)有了遷省會(huì)的根源。

清朝末年，西方國家加大了對中國的侵略，法國更是把中國西南當(dāng)做自己的侵略目標(biāo)。1885年，中法戰(zhàn)爭結(jié)束，雙方簽訂了 《中法新約》。清朝政府承認(rèn)了法國對越南的“保護(hù)”，并在廣西開放通商口岸。

1889年，龍州率先開埠，成為第一個(gè)通商口岸。北海雖然于1876年成為通商口岸，但當(dāng)時(shí)卻不屬于廣西，而屬于廣東廉州府。1897年，梧州又成為了通商口岸，成了西江流域的商貿(mào)樞紐。以上三個(gè)地方是列強(qiáng)逼迫下開關(guān)。

1907年，南寧又開埠，這一次，是清政府主動(dòng)開放通商口岸。

清朝一些人士認(rèn)為，開放通商口岸可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并非全是壞事。當(dāng)時(shí)英國也想滲透進(jìn)廣西，要求兩國合開商埠。為了占據(jù)主動(dòng)，不讓英國插手通商口岸，1899年，廣西巡撫奏請朝廷主動(dòng)開關(guān)，17天時(shí)間就得到朝廷同意開關(guān)的批復(fù)。但在英國的阻撓下，知道1907年7月1日，南寧才正式開埠?！赌蠈庨_埠章程》特別聲明，南寧為“自開商埠”（即中國主動(dòng)開放，非列強(qiáng)強(qiáng)迫開關(guān)）。

開放對外通商口岸，很快就打破了廣西的經(jīng)濟(jì)格局。

在宋朝到清朝的一千多年時(shí)間里，桂林因處于湘桂走廊這個(gè)咽喉要道，依靠田賦和鹽業(yè)過境稅收，經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先于廣西其他州府。國門洞開之后，形勢發(fā)生巨變。海關(guān)稅收和商業(yè)稅收已經(jīng)超過了鹽稅，成為了第二大稅源，并與田賦差不多齊平了，比如，1910年，全國田賦為4800萬兩白銀，而海關(guān)稅收也到達(dá)了4200萬兩白銀。

1910年，梧州僅關(guān)稅稅銀就達(dá)到了98萬銀元，再加上其他商業(yè)稅，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了桂林的反超。南寧因?yàn)殚_關(guān)的原因，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展很快，也有反超桂林的趨勢。

除了經(jīng)濟(jì)因素以外，當(dāng)時(shí)法國陳兵越南，給了清朝南部邊疆造成了很大壓力。無論朝野，把廣西省城遷到南部以便靠前指揮的呼聲也很高。 1906年，當(dāng)時(shí)的兩廣總督岑春煊，以“廣西省城僻在東北，控制不便”為由，奏請“移巡撫駐扎南寧，即南寧府治建為省會(huì)”。這個(gè)提議遭到了桂林籍京官的強(qiáng)烈反對，遷移省會(huì)并沒有被批準(zhǔn)，只是把廣西軍事最高指揮機(jī)構(gòu)廣西提督衙門遷到了南寧。

清末十年，廣西的民意已經(jīng)是大多數(shù)人主張遷移省會(huì)，畢竟桂林長期一家獨(dú)大讓很多人不爽。對于這種呼聲，朝廷也是采取拖延靜觀其變來應(yīng)對，比如，張之洞就主張，先在桂林和南寧之間修條鐵路，讓兩地往來更方便，然后在看情況是否遷移省府。

隨著清王朝的轟然倒塌，遷省會(huì)的呼聲陡然高漲，因?yàn)橹鬟w派又多了一個(gè)加權(quán)項(xiàng)——用議會(huì)來解決斗爭。

1912年，清朝廣西的咨議局改成了省議會(huì)。議會(huì)共有議員98人，來自廣西各州府，贊成遷省會(huì)的居然多達(dá)70多人，占據(jù)絕對優(yōu)勢。

1912年3月，廣西省議會(huì)開會(huì)討論是否遷省會(huì)。

由清朝軍官搖身一變而成為民國廣西省防統(tǒng)領(lǐng)的秦步衢，因長期盤踞桂林，自然反對遷省會(huì)。秦步衢等人原本就是立憲派，殺了不少革命黨人，新成立的省議會(huì)同盟會(huì)員較多，自然對其很反感。多數(shù)議員想遷移省會(huì)以擺脫清朝舊勢力的影響。這有點(diǎn)像當(dāng)時(shí)的南京和北京之爭。

在開會(huì)的過程中，秦步衢因爭辯不過，竟然派兵闖入會(huì)場，還抓走了一位名為徐新偉的議員，招搖過市押到官署。

如此一鬧，非桂林籍議員群情激奮，直接宣布解散議會(huì)，造成強(qiáng)大的輿論壓力。桂林籍議員則想辦法挽回局面，四處活動(dòng)，成立廣西臨時(shí)省議會(huì)，但終究于事無補(bǔ)。

1912年4月，廣西77名非桂林籍議員，自行跑到了南寧，宣布成立新議會(huì)。新議會(huì)電告北洋政府并通電全國，到南寧的議員人數(shù)已經(jīng)超過總數(shù)的五分之四，應(yīng)當(dāng)為廣西唯一合法議會(huì)，桂林的臨時(shí)議會(huì)為非法議會(huì)。

桂林都督陸榮廷本身就是南寧人，他表面上保持中立，實(shí)際上卻在極力推動(dòng)遷移省府。陸榮廷一面致電袁世凱和參議院：“榮廷智淺才庸，不能裁決”，一邊鼓動(dòng)在南寧的議員大造聲勢，壓迫桂林方面讓步，并影響北洋政府決策。

1912年6月，北洋政府參議院表決，廣西省會(huì)移置南寧。

在參議院電令下達(dá)到廣西以后，桂林系官員和議員還想再爭取留下一些機(jī)關(guān)不遷移。參議院于11月再下令，除高校繼續(xù)留駐桂林外，省府其他所有機(jī)關(guān)全部遷移到南寧。

此為廣西省政府第一次遷移。

1920年以后，新桂系崛起，李宗仁、白崇禧和黃紹竑成為了新桂系三巨頭。1930年中原大戰(zhàn)以后，黃紹竑脫離了桂系，倒向蔣系，李白組合成為了桂系核心而更加團(tuán)結(jié)。

李宗仁和白崇禧都是桂林人，自然更傾向于省府設(shè)在桂林。他們認(rèn)為 陸榮廷把省會(huì)遷到南寧是以權(quán)謀私，一直有看法，認(rèn)為南寧“不足以擔(dān)大任”。

他們還認(rèn)為， 日軍侵華戰(zhàn)爭一起， 南寧臨近北部灣，且平原地帶易守難攻，很難守住。桂林是喀斯特地形，溶洞多，可以有效躲避空襲。湘桂鐵路又可以就近提供兵員物資援助，可支撐桂林長久作戰(zhàn)。這些觀點(diǎn)確實(shí)在后來的戰(zhàn)爭進(jìn)程中得到了印證。

在 李宗仁和白崇禧的運(yùn)作下，廣西省政府又于1936年10月遷回桂林。此為民國時(shí)期，廣西省會(huì)的第二次遷移。

1939年11月，日軍在欽州灣登陸，只用了9天時(shí)間就攻占了南寧，可見南寧確實(shí)不利于防守。隨后，國軍立即反擊，杜聿明率第五軍大戰(zhàn)昆侖關(guān)后，又奪回了南寧。

1944年，日軍發(fā)動(dòng)豫湘桂戰(zhàn)役，在占領(lǐng)衡陽以后 ，以10萬兵力大舉南下進(jìn)攻桂林。在此背景下，廣西省政府于9月12日，從桂林遷往河池宜山暫避。當(dāng)時(shí)的省政府主席為黃旭初，張發(fā)奎負(fù)責(zé)軍事掩護(hù)。

國軍駐守桂林的只有2萬余人，卻依托有利地形進(jìn)行了堅(jiān)決抗擊。在七星巖內(nèi)，日軍向洞內(nèi)用火焰噴射器，毒氣彈等強(qiáng)攻，除巖洞口的少數(shù)戰(zhàn)士突圍以外，守軍800人全部壯烈犧牲。桂林保衛(wèi)戰(zhàn)，日軍傷亡近兩萬人。

日軍占領(lǐng)桂林以后，接著又占領(lǐng)了柳州。廣西省政府不得不于11月1日，又從宜山遷往百色。

1945年，抗日戰(zhàn)爭勝利，廣西省政府又遷往桂林。

1950年1月，廣西省人民政府在南寧成立。同年2月，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)廣西省會(huì)設(shè)在南寧。1958年，廣西壯族自治區(qū)成立，首府為南寧。

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