近期，“9月1日起全民必須繳社保”的說法在坊間流傳，引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。經(jīng)核查，此說法存在顯著誤讀。2025年7月31日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》將于9月1日正式施行。

其中，第19條明確規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效?！?這并非一項(xiàng)全新的“社保新規(guī)”，而是對(duì)司法實(shí)踐中早已形成的共識(shí)進(jìn)行規(guī)范性確認(rèn)，其核心在于重申用人單位為職工繳納社保的強(qiáng)制性義務(wù)不可通過“私下協(xié)議”規(guī)避。

圍繞社保的討論，最終無可避免地落在一個(gè)根本性問題上：在日益增長的社會(huì)保障需求與企業(yè)、個(gè)人現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力之間，社保費(fèi)用的承擔(dān)機(jī)制如何優(yōu)化？錢，究竟該由誰出、怎么出？

第一、司法解釋的真相：并非新政，而是對(duì)既有規(guī)則的強(qiáng)化

必須明確，最高人民法院的司法解釋，其性質(zhì)在于統(tǒng)一裁判尺度，指導(dǎo)各級(jí)法院審理案件，而非制定新的社保政策。社保政策的制定與調(diào)整，其法定職責(zé)在于國務(wù)院及人力資源和社會(huì)保障部等部門。

本次司法解釋的第19條，其核心意義在于：

重申法律強(qiáng)制性： 它清晰地宣示了《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中關(guān)于強(qiáng)制參保繳費(fèi)的規(guī)定具有不可協(xié)商性。勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，依法繳納社保是用人單位的法定義務(wù)，也是勞動(dòng)者的法定權(quán)利。

否定“自愿放棄”效力： 它徹底否定了實(shí)踐中部分用人單位要求員工簽署的“自愿放棄繳納社保承諾書”的法律效力。此類文件，無論出于何種原因簽署，均屬于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的無效約定。

固化司法實(shí)踐： 實(shí)際上，在本次司法解釋出臺(tái)前的多年司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)地區(qū)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院早已將此類“放棄社保承諾”認(rèn)定為無效，并支持勞動(dòng)者要求補(bǔ)繳社?；颢@得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑V求。司法解釋的出臺(tái)，是將這一成熟的司法實(shí)踐上升為具有普遍約束力的規(guī)范。

因此，“9月1日起社保新規(guī)實(shí)施”的說法并不準(zhǔn)確。真正的新變化是司法解釋的生效，而非社保政策本身發(fā)生了顛覆性改變。強(qiáng)制參保的要求，尤其是對(duì)城鎮(zhèn)職工而言，是早已存在的國家規(guī)定。

第二、逃?！澳酢钡谋澈螅弘y以承受的經(jīng)濟(jì)賬

既然強(qiáng)制參保是既定法律，為何“自愿放棄社?！钡默F(xiàn)象，尤其在中小民營企業(yè)中屢禁不止？其根源在于沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得部分企業(yè)與低收入員工在特定情境下形成了看似“雙贏”實(shí)則隱患重重的“默契”。

企業(yè)的成本壓力： 為員工繳納社保，意味著企業(yè)在支付工資之外，還需承擔(dān)一筆可觀的“五險(xiǎn)一金”單位繳費(fèi)部分。以上海市當(dāng)前最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，僅“五險(xiǎn)一金”一項(xiàng)，單位每月需為每位員工額外支出2033元。對(duì)于利潤微薄、現(xiàn)金流緊張的中小民營企業(yè)，尤其是處于初創(chuàng)期或經(jīng)營困難期的企業(yè)，這是一筆不小的剛性支出。

員工的現(xiàn)實(shí)考量： 對(duì)于員工而言，繳納社保意味著每月從工資中扣除個(gè)人承擔(dān)部分。同樣以上海最低基數(shù)為例，員工個(gè)人每月需承擔(dān)約910元的社保費(fèi)用。對(duì)于月收入本就不高的群體（例如月薪5000元），扣除社保后，實(shí)際到手收入僅為4090元。這筆被扣除的費(fèi)用，直接影響其當(dāng)期的可支配收入和生活質(zhì)量。

“雙贏”假象的誘惑： 于是，一種常見的操作模式出現(xiàn)了：企業(yè)提出，若員工“自愿放棄”社保，企業(yè)可能將本應(yīng)承擔(dān)的社保單位繳費(fèi)部分中的一小部分（比如500元）以“補(bǔ)貼”或“漲薪”的形式返還給員工。結(jié)果可能是：

員工：名義工資從5000元“漲”到5500元（忽略個(gè)稅），且無需扣除910元個(gè)人社保費(fèi)，當(dāng)月實(shí)際到手5500元，比正常參保（到手4090元）多出1410元。

企業(yè)：名義工資支出5500元，省去了2033元的單位社保繳費(fèi)，實(shí)際人力成本比正常參保（7033元）降低了1533元。

表面看，員工到手多了，企業(yè)支出少了，似乎皆大歡喜。但這是一種建立在規(guī)避法定義務(wù)、犧牲長遠(yuǎn)保障基礎(chǔ)上的脆弱“平衡”。

第三、回歸合規(guī)的困境：成本分?jǐn)傠y題凸顯

隨著法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提升（本次司法解釋進(jìn)一步強(qiáng)化了這一點(diǎn)），逃避繳納社保的空間將被極大壓縮。

然而，當(dāng)企業(yè)必須依法為所有員工足額繳納社保時(shí)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)而尖銳的問題立刻浮現(xiàn)：由此增加的成本，最終將由誰來承擔(dān)？

企業(yè)可能的應(yīng)對(duì)： 在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境承壓、企業(yè)利潤率普遍下滑的背景下，中小民營企業(yè)消化額外成本的能力有限。

它們最直接的應(yīng)對(duì)方式，很可能是在招聘時(shí)降低名義工資水平，或在現(xiàn)有員工調(diào)整薪資時(shí)將部分社保成本轉(zhuǎn)嫁出去。

例如，前述月薪5000元的崗位，若強(qiáng)制合規(guī)繳納社保，企業(yè)總成本為7033元。為了控制總成本不變，企業(yè)可能將名義工資降至4500元左右，這樣員工扣除個(gè)人社保910元后，實(shí)際到手可能不足3600元。員工的實(shí)際購買力反而下降。

員工的短期陣痛： 對(duì)于依賴當(dāng)期現(xiàn)金流的低收入員工，從“高現(xiàn)金”模式切換到“正常參保”模式，意味著每月可自由支配的收入銳減。即使企業(yè)沒有直接降薪，個(gè)人承擔(dān)的部分也是實(shí)實(shí)在在的支出。這對(duì)于維持其基本生活可能構(gòu)成挑戰(zhàn)。

結(jié)構(gòu)性的矛盾： 這揭示了社保制度面臨的一個(gè)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾：社會(huì)保障水平的提升（覆蓋范圍擴(kuò)大、待遇提高）需要堅(jiān)實(shí)的資金支持，而這筆資金的來源（企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼）在特定發(fā)展階段和特定群體中，可能構(gòu)成顯著的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，部分中小企業(yè)經(jīng)營壓力大、部分勞動(dòng)者收入水平低的現(xiàn)實(shí)，使得社保繳費(fèi)義務(wù)的剛性要求與微觀主體的承受能力之間產(chǎn)生了張力。

結(jié)尾：破解之道在于平衡與分擔(dān)

最高人民法院的司法解釋（二）第19條并非要求“全民”新參保，而是為保障勞動(dòng)者社保權(quán)益筑起更堅(jiān)實(shí)的法律屏障，明確宣示“放棄社保協(xié)議”的無效性。其施行有助于規(guī)范用工市場，維護(hù)社保制度的嚴(yán)肅性。

然而，圍繞社保的討論，絕不能止步于“必須繳”的層面?！罢l出錢”才是觸及核心的難題。

強(qiáng)制合規(guī)只是起點(diǎn)，如何更科學(xué)、更公平地分擔(dān)社保成本，緩解合規(guī)帶來的陣痛，才是關(guān)鍵：

對(duì)企業(yè)： 需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕合規(guī)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供過渡性政策支持（如針對(duì)困難中小微企業(yè)的社保繳費(fèi)優(yōu)惠），提升其盈利能力與承擔(dān)能力。嚴(yán)厲打擊惡意欠保行為，營造公平競爭環(huán)境。

對(duì)制度設(shè)計(jì)： 需持續(xù)優(yōu)化社保費(fèi)率結(jié)構(gòu)，在確?；鹂沙掷m(xù)的前提下，探索更合理的費(fèi)率水平與分擔(dān)比例。加強(qiáng)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)支持，如提高社保補(bǔ)貼力度。

對(duì)個(gè)人： 需加強(qiáng)社保知識(shí)普及，讓勞動(dòng)者深刻理解參保繳費(fèi)對(duì)抵御未來風(fēng)險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等）的極端重要性，引導(dǎo)其樹立長遠(yuǎn)保障意識(shí)，即使短期利益受損也支持合規(guī)。

社保是國家運(yùn)行的穩(wěn)定器，是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。確保其可持續(xù)發(fā)展，既需要法律的剛性約束，也需要充分考慮經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)實(shí)承受力，在強(qiáng)制性與靈活性、長遠(yuǎn)保障與當(dāng)前負(fù)擔(dān)之間尋求最優(yōu)解。唯有政府、企業(yè)、個(gè)人三方形成合力，建立更合理的成本分擔(dān)機(jī)制，才能真正化解“錢由誰出”的難題，讓社會(huì)保障制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，惠及全民。