質(zhì)在先，價跟上——多年來，由于收費(fèi)定價機(jī)制僵化、服務(wù)供需信息不對稱等，老舊小區(qū)物業(yè)管理不得不陷入一種“收費(fèi)低、服務(wù)差”的“怪圈”，而在曹楊新村街道桂楊園居民區(qū)，一場以黨建引領(lǐng)為支點(diǎn)撬動物業(yè)治理“質(zhì)價雙提升”的探索實(shí)踐，則以“服務(wù)提質(zhì)先行、合理調(diào)價聯(lián)動”的新路徑，通過精準(zhǔn)破題、精細(xì)服務(wù)、精誠協(xié)商、精心治理，勾勒出了一幅黨建引領(lǐng)有力、居民協(xié)商有序、物業(yè)服務(wù)有質(zhì)、社區(qū)治理有效的善治圖景。

零和博弈：物業(yè)管理服務(wù)“怪圈”如何破？

桂楊園居民區(qū)坐落在曹楊轄區(qū)西部，東邊緊挨著楊柳青路，擁有著桂巷新村80-82號、77-79號及多層住宅三個自然小區(qū)。在桂楊園居民區(qū)黨總支書記周利華的電腦里，一張表格則清晰記錄了近年來三個小區(qū)的成長與蛻變：業(yè)委會換屆、物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘全覆蓋，停車管理?xiàng)l例的制定與實(shí)施均已完成，充電樁增設(shè)、擾民樹修剪、下水管道疏通等惠民利民的“小事”更是密布其間。

在周利華看來，這么多民生工程之所以“辦得下來”，離不開一項(xiàng)關(guān)鍵性工作——黨建引領(lǐng)物業(yè)治理“質(zhì)價雙提升”。原來，此前受物業(yè)費(fèi)長期低位運(yùn)行、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、居民信任缺失等影響，桂楊園也曾深陷“居民投訴無果、物業(yè)擺爛服務(wù)”的惡性循環(huán)。但在社區(qū)生活中，物業(yè)管理服務(wù)涉及到從安全出行到居住體驗(yàn)等方方面面，是提升生活品質(zhì)的民生基石。“一方面，業(yè)主對公共空間保潔敷衍、綠化區(qū)域打理不周、小區(qū)路燈照明昏暗等問題積怨已久，投訴不斷，另一方面，低廉的物業(yè)費(fèi)也確實(shí)讓物業(yè)管理服務(wù)一直處于捉襟見肘的狀態(tài)，連基本保障都難以維系。彼時雙方的零和博弈，讓服務(wù)質(zhì)量提升成為了懸而未解的難題。”周利華回憶道。

“怪圈”難破，但基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)卻從未動搖。秉持著“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的工作原則，桂楊園居民區(qū)黨總支以組織優(yōu)勢穿透困局藩籬，一場黨建引領(lǐng)下的物業(yè)服務(wù)價值重構(gòu)實(shí)踐就此展開。

解題關(guān)鍵：“面對面坐診”下的矛盾調(diào)和

質(zhì)價雙提，即講究“服務(wù)增值的硬底氣”，又講究“協(xié)商共識的軟智慧”。桂楊園居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合業(yè)委會換屆圓滿完成及物業(yè)服務(wù)企業(yè)即將面臨續(xù)聘兩大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞“質(zhì)的飛躍”與“價的共識”兩大維度精準(zhǔn)發(fā)力：

破冰協(xié)商定清單，靶向施策疏堵點(diǎn)。黨總支牽頭搭建協(xié)商平臺，組織業(yè)委會代表、樓組長與物業(yè)方“面對面坐診”，將社區(qū)居民反映強(qiáng)烈的綠化、保潔、照明、流浪貓治理等訴求“搬”上協(xié)商桌，并梳理成詳細(xì)的“整改清單”，要求對方拿出具體的整改措施與明確的時間表，用“質(zhì)的飛躍”為物業(yè)費(fèi)上調(diào)打下信任根基。

閉環(huán)監(jiān)督提質(zhì)效，聚力攻堅(jiān)贏民心。在物業(yè)進(jìn)行針對性整改的同時，業(yè)委會積極組建監(jiān)督小組，對整改過程進(jìn)行全程跟蹤、實(shí)時反饋，形成“居民下單-物業(yè)接單-監(jiān)督跟單-居民評單”的良性閉環(huán)。當(dāng)困擾居民已久的“急難愁盼”被精準(zhǔn)識別并逐一“銷項(xiàng)”，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的可見提升便成為了價格調(diào)整最有力的背書。期間，業(yè)委會同步發(fā)起物業(yè)費(fèi)調(diào)價征詢，力求凝聚“價的共識”，為物業(yè)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

“質(zhì)在先，價跟上，透明公開有保障，業(yè)主們心里才有底?！睋?jù)周利華介紹，如今，桂楊園一小區(qū)已啟動物業(yè)費(fèi)五年漸進(jìn)調(diào)價機(jī)制，從基礎(chǔ)價位逐年小幅上漲，另外兩個小區(qū)的物業(yè)費(fèi)調(diào)價工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中?！胺?wù)上去了，花錢買服務(wù)才值當(dāng)，大家感受到實(shí)實(shí)在在的變化，自然愿意為提升的服務(wù)買單。”

機(jī)制創(chuàng)新：“質(zhì)價雙提升”帶來的善治循環(huán)

值得一提的是，“質(zhì)價雙提升”不僅夯實(shí)了物業(yè)管理服務(wù)根基，更催生了社區(qū)治理“自我造血、良性運(yùn)轉(zhuǎn)”的創(chuàng)新機(jī)制，為桂楊園居民區(qū)注入了可持續(xù)的善治動能。

停車費(fèi)、廣告費(fèi)等公共收益，如今已成為滋養(yǎng)社區(qū)的“源頭活水”。在黨建引領(lǐng)居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”的強(qiáng)力推動下，公共收益“反哺”小區(qū)維修基金的新興模式已在兩個小區(qū)內(nèi)落地生根，而這筆寶貴的“活錢”也迅速轉(zhuǎn)化為了解決民生痛點(diǎn)、提升環(huán)境品質(zhì)的實(shí)效，成功解決擾民樹修剪、老舊滅火器批量更新等“急難愁盼”問題。

此外，“質(zhì)價雙提升”的探索實(shí)踐，還更深層次觸發(fā)了基層自治的流程再造與長效機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建——在做好基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上，物業(yè)方廣泛收集來自社區(qū)居民的意見和建議，社區(qū)內(nèi)定期召開居委會、業(yè)委會、物業(yè)的三方議事會，通過“議題收集-分級協(xié)商-共識決策-落地跟蹤”的規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)訴求的閉環(huán)響應(yīng)與問題的源頭化解，并將協(xié)商共治固化為長效運(yùn)行機(jī)制。這不僅大幅提升了社區(qū)自治共治的工作效率，更將矛盾化解于前端，形成了一條清晰、可預(yù)期的解決路徑。

服務(wù)有質(zhì)的提升，讓居民心甘情愿為價值買單；收益按規(guī)反哺，讓社區(qū)積累起自我更新的能力；流程規(guī)范高效，讓矛盾化解在萌芽、共識凝聚于協(xié)商；多方良性互動，為基層治理注入源源不斷的自治活力與共治智慧……這場黨建引領(lǐng)下的物業(yè)治理“質(zhì)價之變”，成功開啟了桂楊園居民區(qū)基層治理的善治循環(huán)。

“現(xiàn)在機(jī)制轉(zhuǎn)起來了，問題解決了，錢花得明白了，人心也更凝聚在一起，自治共治更有力量了?！敝芾A表示，接下來，黨總支將持續(xù)深化“質(zhì)價雙提升”機(jī)制內(nèi)涵，鞏固現(xiàn)有治理成果，進(jìn)一步激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的主動性和創(chuàng)造性，共繪品質(zhì)家園新畫卷。

記者：普陀區(qū)融媒體中心曹楊分中心

編輯：戴琳

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上觀號作者：上海普陀