8月5日下午,貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中約談美團(tuán)、攜程、飛豬、同程、抖音等五家涉旅平臺(tái)企業(yè),要求其嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》《反壟斷法》等法律法規(guī),禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通,嚴(yán)禁濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易等違法行為。
值得注意的是,隨著新版《價(jià)格法》修正草案公開(kāi)征求意見(jiàn),平臺(tái)利用算法、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的行為將面臨更嚴(yán)格的法律約束。
禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格
約談會(huì)上,貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)可能存在的實(shí)施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)、訂單生效后毀約或加價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),進(jìn)一步提示了違法風(fēng)險(xiǎn);要求嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),積極履行平臺(tái)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)自律和合規(guī)建設(shè);立即開(kāi)展全面自查自糾,禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通,嚴(yán)禁濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易等違法行為,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
此次貴州約談進(jìn)一步揭露了平臺(tái)的技術(shù)壟斷行為。據(jù)披露,攜程強(qiáng)制酒店商戶開(kāi)通“調(diào)價(jià)助手”功能,通過(guò)后臺(tái)算法自動(dòng)掃描競(jìng)品價(jià)格并強(qiáng)制修改房間定價(jià),甚至出現(xiàn)“退出后自動(dòng)重啟”的情況,嚴(yán)重剝奪商家自主定價(jià)權(quán)。此外,攜程在火車票銷售中被曝強(qiáng)制捆綁 “攜程全能保障” 服務(wù),消費(fèi)者退票后附加費(fèi)無(wú)法自動(dòng)退回,需人工申請(qǐng)。這些行為與貴州約談中提到的 “價(jià)格欺詐”“技術(shù)干預(yù)定價(jià)” 高度吻合。
此類行為涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位,貴州已于7月31日發(fā)布《住宿行業(yè)價(jià)格行為提醒告誡函》,將執(zhí)法關(guān)口前移,反映出監(jiān)管邏輯從“事后處罰”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。
“算法定價(jià)”將受新版《價(jià)格法》嚴(yán)管
長(zhǎng)期以來(lái),大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題一直侵?jǐn)_著平臺(tái)商家和用戶的權(quán)益。
據(jù)中國(guó)電子商會(huì)旗下的消費(fèi)服務(wù)保障平臺(tái)“消費(fèi)?!睌?shù)據(jù),在線旅游位列“大數(shù)據(jù)殺熟”投訴量首位,其投訴占比近五成。2024年,美團(tuán)旅行、攜程等平臺(tái)因跟團(tuán)游投訴率居高不下,在消費(fèi)保平臺(tái)投訴榜中“名列前茅”。
以攜程旅游為例,截至2025年3月14日,相關(guān)投訴達(dá)34,139件;累計(jì)涉訴金額超1.02億元,投訴解決率為54.73%,還不到六成。僅2024年,消費(fèi)保平臺(tái)相關(guān)投訴達(dá)19,767件,同比增長(zhǎng)188.91%。其公平性備受廣大消費(fèi)者質(zhì)疑。
而如今,攜程等平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)操縱行為正面臨法律層面的全面圍堵。7月24日,國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)》明確提出,經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)及規(guī)則實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為,并將低價(jià)傾銷的適用范圍從商品擴(kuò)展至服務(wù),適用主體從賣方延伸至制定定價(jià)規(guī)則的第三方。這意味著平臺(tái)通過(guò)算法干預(yù)商家定價(jià)、發(fā)起“內(nèi)卷式”價(jià)格戰(zhàn)的行為將被明確禁止。
貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局的此次約談也被外界視為對(duì)于《價(jià)格法》的又一次精準(zhǔn)施策,貴州市監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將密切關(guān)注平臺(tái)整改情況,對(duì)拒不改正者公開(kāi)曝光典型案例,形成有力震懾。這一行動(dòng)折射出監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理邏輯已從“包容審慎”轉(zhuǎn)向“規(guī)范與發(fā)展并重”。
不少專家也指出,隨著《價(jià)格法》修訂、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》出臺(tái)等政策落地,平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)成本將顯著增加。這些規(guī)定將倒逼平臺(tái)從依賴流量補(bǔ)貼的“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向提升服務(wù)質(zhì)量的“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”。
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