“中央城市工作會議強調(diào)‘人民城市人民建、人民城市為人民’，這要求我們做好城市建設(shè)要保持初心?！苯?，江蘇省鎮(zhèn)江市政協(xié)委員、市住建局副局長郎倩接受記者采訪時表示，近年來，鎮(zhèn)江市在具體實踐中，始終將民生需求作為城市更新的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾“急難愁盼”，在老舊小區(qū)改造、歷史文化保護、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域作出了積極探索。

老舊小區(qū)是很多城市的“痛點”。郎倩介紹，鎮(zhèn)江自2018年啟動老舊小區(qū)“三年行動計劃”，就投入10億元改造162萬平方米老舊小區(qū)，惠及4.7萬戶居民。鎮(zhèn)江創(chuàng)新推行的“共同締造”理念，通過設(shè)計師“蹲點守望”、居民全程參與，將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福清單”。潤州區(qū)茶山小區(qū)改造中，居民提出的加裝電梯、停車位共享等訴求全部落地，小區(qū)面貌煥然一新。2024年，鎮(zhèn)江進一步將危房解危、適老化改造、智慧安防納入改造范疇，讓老舊小區(qū)既有“面子”更有“里子”。

作為國家歷史文化名城，鎮(zhèn)江在城市更新中始終堅持“保護優(yōu)先”。古運河上段景觀提升工程以“四化”（活化、綠化、文化、亮化）為核心，打造3.2公里“城市畫廊”，成為文旅融合新地標(biāo)。京畿路改造中，通過“梧桐街事會”議事平臺，商戶、居民共同參與設(shè)計，保留街巷肌理的同時引入新業(yè)態(tài)，形成“網(wǎng)紅街區(qū)”效應(yīng)。郎倩介紹，鎮(zhèn)江正編制《歷史文化名城保護專項規(guī)劃》，計劃用3年時間完成50處歷史建筑修繕，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。

△ 游人在西津渡景區(qū)游玩，右下角為“一眼看千年”考古探溝。圖片來源：新華社

鎮(zhèn)江有城市山林的美譽，近年來，以持續(xù)不斷生態(tài)修復(fù)，完成了從“城市傷疤”到“生態(tài)客廳”的蝶變。實施古運河生態(tài)修復(fù)工程，通過截污納管、岸線整治、水生植物種植，沿線新增綠地100余公頃，同時利用閑置地、邊角地打造10處“樂享園林”活力空間，建成11.9公里城市綠道，實現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”。如今，鎮(zhèn)江市公園綠化活動場地500米服務(wù)半徑覆蓋率超90%，人均公園綠地18.1平方米的生態(tài)福利，正轉(zhuǎn)化為市民觸手可及的幸福感。

城市更新不僅要傳承歷史文化，更要激活城市精神內(nèi)核。鎮(zhèn)江深入挖掘“江河交匯、山水名城”特色，推進西津渡歷史文化街區(qū)申遺，復(fù)建明清鎮(zhèn)江府城西城門遺址，打造“運河文化帶”核心展示區(qū)；積極推進歷史文化街區(qū)活化與“微更新”，引入老字號、非遺工坊等業(yè)態(tài)，讓歷史街區(qū)“活起來”；實施“文物可閱讀”工程，通過二維碼導(dǎo)覽、數(shù)字展廳等形式，讓200余處文保單位“活態(tài)傳承”。此外，還將舉辦“運河文化節(jié)”，推出沉浸式文旅體驗項目，讓歷史文化成為城市更新的“魂”。

對于中央城市工作會議提出“城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”，郎倩介紹，鎮(zhèn)江近年正在探索實踐，出臺了《鎮(zhèn)江市城市更新專項規(guī)劃》，要求存量提質(zhì)增效，構(gòu)建城市更新新范式。聚焦“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村），實施149個城建項目。重點推進11個城中村改造項目，通過“房票安置﹢以舊換新”模式，實現(xiàn)居住品質(zhì)與城市形象雙提升。同時，探索“微更新”模式，對大八叉巷、西府街等歷史街區(qū)進行精細(xì)化改造，保留市井煙火氣。

從“功能完善”到“品質(zhì)提升”，打造宜居、韌性、智慧的城市。郎倩介紹，近年來，鎮(zhèn)江重點圍繞“宜居、韌性、智慧城市”目標(biāo)，凝聚各方面的智慧和力量，推進城市更新。鎮(zhèn)江市政協(xié)圍繞老舊小區(qū)改造、歷史文化保護等議題開展協(xié)商議政，許多建議被納入《鎮(zhèn)江市城市更新專項規(guī)劃（2023—2030年）》。委員們提出的“系統(tǒng)性謀劃老舊小區(qū)改造”“融入適老化、智慧化元素”等建議，已轉(zhuǎn)化為《鎮(zhèn)江市區(qū)老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》的具體條款。

采訪中，郎倩多次提到，“人民城市”的核心就是“為了人民”，鎮(zhèn)江的實踐證明，城市更新不是簡單的拆舊建新，而是通過“精準(zhǔn)滴灌”式的改造，讓城市肌理更細(xì)膩、民生福祉更厚實、文化根脈更綿長。

記者：江迪

通訊員：劉飛 夏夢華

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