據(jù)新華社8月6日消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。通知要求，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，切實把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部積極擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實。

需要提及的是，《若干規(guī)定》并非“新規(guī)”。去年7月30日，中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，去年8月6日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布。時隔一整年，在這個重要節(jié)點，新華社受權(quán)發(fā)布《若干規(guī)定》，頗有深意。

紅星新聞梳理發(fā)現(xiàn)，《若干規(guī)定》對整治形式主義為基層減負(fù)做出了詳細(xì)規(guī)定，例如規(guī)定“地方黨政主要負(fù)責(zé)同志講話或者會議主報告不超過1小時”“上級機(jī)關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”等。

8月7日，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家接受紅星新聞采訪時表示，《若干規(guī)定》中的要求比較細(xì)致，這也為實際操作劃出了“底線”，具有更強(qiáng)的可落地性。

▲圖據(jù)視覺中國

會議和文件進(jìn)一步精簡

地方公務(wù)員：有更多時間做具體工作

去年8月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議在北京召開，會議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步從嚴(yán)精簡文件，加大審核把關(guān)力度，在量的管控和質(zhì)的提升上雙向發(fā)力。進(jìn)一步從嚴(yán)精簡會議，提升會議質(zhì)量效率。

而在《若干規(guī)定》中，就將“切實精簡文件”和“嚴(yán)格精簡會議”列在了第一和第二部分，且明確了具體要求。例如要求，除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。要求地方黨政主要負(fù)責(zé)同志同時參加的會議一般不同時講話，主要負(fù)責(zé)同志講話或者會議主報告不超過1小時。

▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

“以前開會經(jīng)常是一開一上午或者一下午，說實話，如果沒有自己發(fā)言或者匯報的內(nèi)容，大家很多時候會‘放空’自己，但是最近幾年會議確實明顯精簡了。”陜西西安一名政府部門的工作人員告訴紅星新聞記者，現(xiàn)在開會基本都講“干貨”，甚至半小時內(nèi)把工作布置清楚就結(jié)束了，“以前開會坐半天也挺累的，還要從大量的講話中提取重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在開完會大家繼續(xù)回到崗位上干自己的活兒，負(fù)擔(dān)減輕了很多?！?/p>

甘肅一名公務(wù)人員7日告訴紅星新聞記者，《若干規(guī)定》下發(fā)后，基層的文件和會議明顯壓縮了，“盡量不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的一把手參加會議，以便讓他們有更多的時間干具體的工作?！?/p>

不得將網(wǎng)絡(luò)投票作為考評依據(jù)

基層工作人員：不用在親友群里拉票了

在《若干規(guī)定》中的“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”部分，要求不把是否開會發(fā)文、拍照留痕、制作學(xué)習(xí)筆記等作為評判工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，不得工作剛部署就安排督查檢查考核。

此外，在“規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”部分，要求“不得將點贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)，非必要不得強(qiáng)制要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等”。

遼寧大連的一名基層公務(wù)員告訴紅星新聞記者，目前當(dāng)?shù)氐幕鶎涌己艘呀?jīng)嚴(yán)格壓縮了，一般就是年底一個綜合考核，其他單位提供書面材料即可。甘肅一名公務(wù)員表示，當(dāng)?shù)亟衲甑泥l(xiāng)鎮(zhèn)級職責(zé)清單在全省范圍內(nèi)已進(jìn)行了大規(guī)模的梳理，把一些基層無法承接的責(zé)任交回了縣級部門或者市級部門，“還有信息化報表系統(tǒng)，現(xiàn)在從省直行業(yè)部門開始規(guī)范，能不報、能合并的都做了優(yōu)化。”

甘肅一家事業(yè)單位的工作人員告訴紅星新聞記者，自己所在的單位此前每年末都會舉行優(yōu)秀員工評選，“前些年評選的時候，網(wǎng)上投票數(shù)是一個很重要的參考依據(jù)，那個時候很多同事都要去發(fā)動親友投票。但是，工作成績其實并不能通過投票真實反映出來。”

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家對紅星新聞記者表示，《若干規(guī)定》中的很多條款是非常細(xì)致的，為執(zhí)行過程中劃出了一個“硬杠杠”，“文件多少字、領(lǐng)導(dǎo)講話限定多長，這些明確的要求消除了模糊地帶，可操作性強(qiáng)，也讓基層執(zhí)行起來有了明確標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“另外像網(wǎng)絡(luò)投票評選，其實是很切實的問題，一些單位以前會通過這樣的方式評選優(yōu)秀員工、衡量工作成果，但絕大多數(shù)的投票人都不了解這個單位的實際情況，這樣的投票既不準(zhǔn)確，又增加了基層的負(fù)擔(dān)。”竹立家說。

上級機(jī)關(guān)原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部

“或能倒逼用人機(jī)關(guān)單位更合理定編定崗”

“我是2021年被借調(diào)到街道上去工作的，有兩年時間，之后才回到原單位繼續(xù)任職?！蔽鞅蹦呈∫患沂聵I(yè)單位的工作人員告訴紅星新聞記者，現(xiàn)在在當(dāng)?shù)?，從行業(yè)部門借調(diào)相對比較多，而省政府一般從省或市的行業(yè)部門調(diào)人，從縣上一般不借調(diào)人。

▲困于“借調(diào)”的基層干部 圖據(jù)視覺中國

紅星新聞注意到，對于人員借調(diào)方面，《若干規(guī)定》明確“上級機(jī)關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”，此外“上級機(jī)關(guān)、單位從市及以上單位借調(diào)干部，應(yīng)當(dāng)聚焦工作急需，從嚴(yán)控制數(shù)量”，且“借調(diào)時間一般不超過6個月，特殊情況需要延期的，延長時間一般不超過6個月，并應(yīng)當(dāng)提前征得派出單位和本人同意”。

竹立家說，機(jī)關(guān)單位從下級單位借調(diào)工作人員的情況前幾年確實比較常見，多數(shù)是因為工作太多，需要借調(diào)人員來幫忙，但是這樣對于上下級單位及被借調(diào)人來說，都不太利于長期發(fā)展，“《若干規(guī)定》里面也有明確的要求，這或許能夠倒逼用人機(jī)關(guān)單位更合理定編定崗，從根本上解決工作內(nèi)容和人員數(shù)量不匹配的問題?！?/p>

中央紀(jì)委辦公廳曾多次通報

“整治形式主義”的負(fù)面典型問題

去年8月，中央辦公廳負(fù)責(zé)人曾就《若干規(guī)定》的有關(guān)情況回答了記者提問。在被問及如何抓好《若干規(guī)定》落實的話題時，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，二是堅持以上率下，三是強(qiáng)化問題整改，四是加強(qiáng)督促檢查，就這一點，專項工作機(jī)制要采取多種形式，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性和約束力，對典型問題予以公開通報。

紅星新聞記者注意到，從2023年12月起，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳就曾多次通報典型問題。今年7月14日，又曾通報3起負(fù)面典型問題，其中提到，在中央印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、部署開展精簡優(yōu)化基層考核工作后，2025年綏化市公安局仍以“戰(zhàn)況統(tǒng)計”為名，面向基層公安機(jī)關(guān)變相開展考核。通報中稱，考核體系龐大繁雜，市公安局機(jī)關(guān)各部門各單位均對縣級公安機(jī)關(guān)開展考核，共制定幾十個考核細(xì)則，其中一些考核指標(biāo)不夠合理精準(zhǔn)。頻繁開展排名通報，市公安局每月對月度考核成績進(jìn)行排名并正式印發(fā)。為完成考核任務(wù)，基層公安機(jī)關(guān)需要報送工作臺賬、會議照片、宣傳稿件、手機(jī)截圖等大量佐證材料，負(fù)擔(dān)較重。還有的縣在綜合考核中將違規(guī)開展的創(chuàng)建示范活動納入指標(biāo)體系，有的鎮(zhèn)村為迎考需準(zhǔn)備大量臺賬資料，加重了基層負(fù)擔(dān)。

紅星新聞記者 付垚

編輯 包程立 責(zé)編 官莉