新京報(bào)訊（記者行海洋）8月8日，最高人民法院對外發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），25條意見旨在推動(dòng)對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。

《指導(dǎo)意見》提出，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在涉及建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等民商事案件審理中，準(zhǔn)確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準(zhǔn)入放寬對合同效力的影響，依法作出公正裁判。依法遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，破除區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

依法審理涉及行政強(qiáng)制措施的行政案件，促進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者行政強(qiáng)制措施的依法規(guī)范適用，防止對民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。加強(qiáng)涉及對民營經(jīng)濟(jì)組織行政處罰案件的審理，依法糾正“小過重罰”以及與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度不相當(dāng)?shù)男姓幜P。

依法審理科技領(lǐng)域的壟斷糾紛案件，準(zhǔn)確認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)正常行使行為與濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的界限，保障各類企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源；持續(xù)健全信用信息歸集共享等工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門共同維護(hù)好企業(yè)信用信息，及時(shí)更新企業(yè)涉訴涉執(zhí)情況，防止因信息更新不及時(shí)影響企業(yè)獲得正常融資。

著力促進(jìn)解決拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款問題，依托清理賬款部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，進(jìn)一步完善拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款預(yù)防和清理機(jī)制，全面落實(shí)快立、快保、快審、快執(zhí)“綠色通道”工作要求，強(qiáng)化對拖欠主體的強(qiáng)制執(zhí)行，積極運(yùn)用交叉執(zhí)行加大對拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件執(zhí)行力度。

對民營經(jīng)濟(jì)組織股東之間的爭議，積極引導(dǎo)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、減資分立等途徑實(shí)質(zhì)性化解經(jīng)營僵局，防止內(nèi)部治理失序阻滯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格遵循法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立原則，加強(qiáng)對控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)以及非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任。

編輯 張磊

校對 張彥君