嘉善路117弄，新興順里，一百多年的老弄堂深處，時(shí)間、空間被壓縮。

這兒保留著上世紀(jì)20年代前后建造時(shí)的建筑，沒(méi)有自行車棚，也開不進(jìn)汽車。最窄的弄堂僅一米寬，隨意一輛自行車斜靠，就能輕易阻斷整條通道。但地段優(yōu)勢(shì)，讓這里的人口密度高，居住面積局促——“60%是租客，剩下的都是老人?！毙靺R區(qū)天平街道嘉善居民區(qū)黨總支書記李志陽(yáng)說(shuō)。

弄堂里有“龍?zhí)度堋敝诲X壯飛的舊居，又緊挨著永康路，循跡打卡的游客涌來(lái)，共享單車也如潮水般涌入，“租客圖方便，游客跟著停，老人被絆倒卻找不到責(zé)任人”。

在上海，老弄堂肌理復(fù)雜、密度高，對(duì)城市治理提出挑戰(zhàn)。

“這兒需要的是‘扎根治理’，根植于在地知識(shí)——需要精細(xì)感知空間的特質(zhì)，敏銳體察鄰里關(guān)系的變化與居民的生活習(xí)慣?！碧炱浇值傈h工委書記曲文倩說(shuō)，正是基于這種因地制宜，多格合一，依托條塊協(xié)同、多元參與的民情快辦機(jī)制，“禁停不禁行”的方案誕生——一旦進(jìn)入小區(qū)范圍，共享單車將無(wú)法落鎖。

如今，這一方案從新興順里溢出，惠及街道其他12個(gè)同樣無(wú)門衛(wèi)管理的開放式里弄、市政道路。

如高安路9弄，這條曾深陷市政與小區(qū)管理“夾縫”的150多米必經(jīng)通道，將被納入同一套智慧治理網(wǎng)絡(luò)，“三不管”困局終獲破解。

“弄堂議事會(huì)”民情快辦

年過(guò)七旬的社區(qū)居民姜仁初，是里弄的夜巡志愿者。隔天就要夜巡搖鈴，雷打不動(dòng)堅(jiān)持了近20年?！白饪陀慰投嗔?，共享單車、外賣這些新問(wèn)題就來(lái)了?！?/p>

弄堂里路燈少，部分支弄沒(méi)有路燈，時(shí)不時(shí)有老人被絆倒卻投訴無(wú)門，“別說(shuō)騎車人難找，這些車早高峰一過(guò)，也常常消失無(wú)蹤?！?/p>

老姜也心疼那些騎單車的小年輕：都是附近上班族，早出晚歸，有了“最后一公里”的便捷，卻遇上沒(méi)處停放的“最后一百米”。

居委會(huì)不是沒(méi)想過(guò)辦法——在弄堂大門口和拐角處設(shè)置提醒牌；樓組長(zhǎng)和志愿者骨干參與宣傳，勸阻單車進(jìn)小區(qū)；安排保安在夜間巡邏時(shí)搬走部分單車等，李志陽(yáng)掰著指頭細(xì)數(shù)。但弄堂四通八達(dá)，這邊剛搬走，那邊又騎進(jìn)來(lái)，效果有限。

老姜的夜間巡邏統(tǒng)計(jì)顯示：弄堂日均停放單車8-12輛，節(jié)假日翻倍；停放高峰集中在晚8點(diǎn)后；80%投訴來(lái)自中老年居民。

解決之道需要“治本”的方案。天平街道依托“民情快辦”機(jī)制——圍繞“集、分、辦、督、評(píng)”5個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建閉環(huán)，迅速響應(yīng)并鎖定癥結(jié)。

比如，工作平臺(tái)接到訴求后，將問(wèn)題派單至責(zé)任部門，工作人員第一時(shí)間與居委會(huì)取得聯(lián)系，實(shí)地走訪勘察。而后，組織召開“弄堂議事會(huì)”，由街道社區(qū)管理辦牽頭，聯(lián)合區(qū)建管委交通中心搭建協(xié)商平臺(tái)，與共享單車三大運(yùn)營(yíng)商展開商討。

方案逐漸清晰：在弄堂口設(shè)置GPS電子圍欄，精準(zhǔn)調(diào)整禁停范圍，確保一旦進(jìn)入小區(qū)，共享單車即刻觸發(fā)落鎖禁令。

“運(yùn)營(yíng)商最初也猶豫?！苯值拦芾磙k副主任陸鵬飛坦言。這種顧慮源于多重因素：技術(shù)調(diào)整成本、用戶使用習(xí)慣改變可能帶來(lái)的短期流失、以及“誰(shuí)先做誰(shuí)吃虧”的觀望心態(tài)。

對(duì)此，街道明確承諾將在后續(xù)管理中提供公平的監(jiān)管環(huán)境，通過(guò)這種基于數(shù)據(jù)、誠(chéng)意與公平的協(xié)商，僵局得以打破，三家運(yùn)營(yíng)商先后參與進(jìn)來(lái)。

為需求“松綁”

方案上線前夕，美團(tuán)單車工作人員反復(fù)穿行于新興順里的窄巷：以用戶視角實(shí)地取還車，對(duì)比坐標(biāo)數(shù)據(jù)，精細(xì)修正電子圍欄邊界——直至完全契合弄堂蜿蜒的肌理。

“確保虛擬圍欄與物理空間嚴(yán)絲合縫，是治理生效的根基?！泵缊F(tuán)單車上海市運(yùn)營(yíng)經(jīng)理馬起源解釋。測(cè)繪人員深入巷道，精確丈量每一處轉(zhuǎn)折，密集采集坐標(biāo)點(diǎn)——“規(guī)則區(qū)域定四角，復(fù)雜地形增標(biāo)記，務(wù)求后臺(tái)地圖與用戶所見(jiàn)一致”。規(guī)則亦同步硬化：禁停區(qū)3次違?？蹨p信用分，強(qiáng)制鎖車后需付費(fèi)方能解鎖。

勒緊秩序的韁繩，也為需求“松綁”。弄堂口外，人行道上框出白線，哪里可以停放單車一目了然。

過(guò)去，“跑馬圈地”的擴(kuò)張模式，導(dǎo)致共享單車過(guò)量投放與運(yùn)維不足，將巨大管理成本轉(zhuǎn)嫁至公共空間。非機(jī)動(dòng)車停放問(wèn)題常被簡(jiǎn)單歸為“秩序管理”或“市容整治”，忽略了其作為城市綜合交通體系關(guān)鍵一環(huán)的內(nèi)核。街道將其有效融入土地利用、交通規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)等系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

方案實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，違停訂單歸零，投訴量下降90%?！坝谐尚А！睋u鈴志愿者們更有干勁了。

原標(biāo)題：《百年老弄堂一米小窄巷，這兒的共享單車怎么管？》

欄目主編：王嘉旖 文字編輯：占悅

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 王宛藝