中國社會在現(xiàn)代化進程中經(jīng)歷了深刻變革,通過改革開放和市場經(jīng)濟機制的引入,社會經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化。在這一過程中,商品房制度的建立、《物權法》和《民法典》的頒布實施,為社區(qū)治理奠定了法律基礎。然而,成熟的信托和信用管理體系的缺失,以及相關法律體系的不完善,仍然制約著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。
社區(qū)治理作為國家治理體系的重要組成部分,近年來受到高度重視。中共中央社會工作部的成立標志著這一領域的新發(fā)展。黨的十九大報告明確提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”,強調(diào)社區(qū)治理體系建設的重要性。各地如成都、上海等地的實踐探索,通過文化活動、空間改造、黨建引領等多種方式推進社區(qū)治理,取得了一定成效。
然而,社區(qū)的核心價值在于其作為物業(yè)資產(chǎn)形態(tài)的存在及由此形成的社會關系。當前我國物業(yè)管理行業(yè)面臨的根本性問題在于取酬模式的制度性缺陷。數(shù)據(jù)顯示,北京地區(qū)約90%的住宅小區(qū)采用包干制,酬金制僅占10%,這一比例在全國范圍內(nèi)可能更為懸殊。這種狀況實質(zhì)上將本應基于信托關系的物業(yè)管理異化為簡單的交易行為,既不利于保障業(yè)主權益,也難以維持長期穩(wěn)定的服務質(zhì)量。
典型案例顯示,物業(yè)服務費收取率低與服務標準不透明往往形成惡性循環(huán)。北京某小區(qū)5.5元/平方米的物業(yè)費與不足50%的收繳率之間的矛盾,以及物業(yè)公司因補貼取消準備撤場的事件,都反映出當前制度的困境。雖然理論上存在業(yè)主自治的可能性,但專業(yè)管理的缺失可能帶來更大風險。
推動物業(yè)管理取酬模式從包干制向酬金制轉變具有多重意義:
1. 酬金制更符合信托管理原則,明確區(qū)分業(yè)主資產(chǎn)與管理服務
2. 有利于建立透明、可持續(xù)的物業(yè)管理機制
3. 能夠更好地適應物業(yè)管理成本隨時間變化的客觀規(guī)律
4. 有助于維護物業(yè)長期價值,減少社會資源浪費
需要強調(diào)的是,酬金制的實施需要配套的專業(yè)支持和系統(tǒng)把控,不能簡單理解為“一改就靈”。建議在行業(yè)管理和法規(guī)制定層面,明確要求商品住宅和商業(yè)物業(yè)必須采用酬金制,逐步淘汰包干制。
社區(qū)治理是一項系統(tǒng)工程,推動物業(yè)管理取酬模式的轉型是其中的關鍵環(huán)節(jié)。通過建立更加科學、透明的物業(yè)管理機制,不僅能夠提升社區(qū)治理效能,更能為社會的長治久安奠定堅實基礎。中國社會的進一步現(xiàn)代化,應當從夯實社區(qū)治理這一基礎開始。
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