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　　 作者：余飛

　　 01

　　 教師轉(zhuǎn)崗分流潮，來了

　　 城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)差異疊加少子化帶來的生源減少，讓教師轉(zhuǎn)崗分流浪潮撲面而來。

　　 近日，財(cái)新網(wǎng)發(fā)布了一篇《 中小學(xué)生源銳減，中部省份區(qū)縣教師轉(zhuǎn)崗分流｜教育觀察 》的報(bào)道，文章指出這一浪潮正在中部盛行：

　　 今年8月，江西省共有5個(gè)市縣明確發(fā)布了教師選調(diào)公告，總共選調(diào)教師658人。湖南4個(gè)縣區(qū)發(fā)布類似公告，涉及教師崗位調(diào)整總計(jì)689人。湖北、安徽等省區(qū)縣8月也發(fā)布了教師分流及選調(diào)計(jì)劃。

　　 首先解釋一下，什么叫教師轉(zhuǎn)崗。顧名思義，就是教師需要轉(zhuǎn)到別的崗位去。

　　 轉(zhuǎn)崗分流方向大致有三類：

　　 一是轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)學(xué)段。例如富余的語文、數(shù)學(xué)、英語教師，經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)教音樂、美術(shù)、心理健康等師資緊缺的學(xué)科，小學(xué)教師轉(zhuǎn)到幼兒園、初中；

　　 二是鄉(xiāng)村教師轉(zhuǎn)去教師緊缺的市區(qū)學(xué)校；

　　 三是通過公開選聘、內(nèi)部選聘等方式轉(zhuǎn)崗分流至教育系統(tǒng)之外的事業(yè)單位。

　　 導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因，主要有兩個(gè)，一個(gè)是人口從農(nóng)村流入城市；另一個(gè)，則是少子化帶來的生源減少。

　　 這兩個(gè)現(xiàn)象疊加之下，鄉(xiāng)村教師的飯碗首當(dāng)其沖。

　　 湖南省衡陽市衡陽縣發(fā)布公告：面向全縣在編在崗中小學(xué)校教師公開選調(diào)230人進(jìn)入縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位工作。

　　 江西省瑞昌市發(fā)布公告，為解決城區(qū)學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足問題，江西縣級市瑞昌市從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)在編在崗教師到城區(qū)中小學(xué)任教，語文、數(shù)學(xué)、英語選調(diào)名額較多。選調(diào)進(jìn)城區(qū)小學(xué)名額50人，其中語文14人、數(shù)學(xué)14人、英語9人。同時(shí)，此次還將選調(diào)體育、美術(shù)、音樂、心理健康等教師共計(jì)13人，教齡5年以上可在參評時(shí)獲得加分。

　　 安徽省六安市葉集區(qū)、江西省豐城市等地也發(fā)布了類似公告。

　　 02

　　 教師飯碗也不穩(wěn)了

　　 盡管上訴只是轉(zhuǎn)崗，意味著仍有工作，但這只是事情的一部分。

　　 在少子化導(dǎo)致生源減少的當(dāng)下，教師就業(yè)面臨著越來越大的壓力。

　　 一方面，招聘人數(shù)大幅減少。

　　 今年3月25日，江西省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)披露：

　　 2025年江西省中小學(xué)教師招聘人數(shù)計(jì)劃2146名。

　　 來源：江西省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)

　　 這一數(shù)據(jù)，相比于去年下降了45.8%。相比于2020年的14158人，下降了84.8%。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)： 江西省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)

　　 教師招聘人數(shù)下滑背后，是學(xué)生荒造成的教師隊(duì)伍嚴(yán)重過剩。

　　 我在江西省的官網(wǎng)查詢了一下，江西省教師招聘人數(shù)2020年見頂，之后一路下滑，過去三年下滑速度在加快。

　　 湖北鄂州今年發(fā)布公告：

　　 面對即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學(xué)需求、確保編制配置達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，鄂州科學(xué)設(shè)置教育編制限額，明確中小學(xué)教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量，防止因生源階段性變化引發(fā)編制無序增長。

　　 鎖死教師編制總量，封頂8850名。

　　 意思很明確，就是往后不會再增加，而是要縮編。但這種“提前鎖死總量”的表述非常罕見，足見其迫切性。

　　 除了鎖死編制內(nèi)教師外，對編外人員也進(jìn)行了控制。

　　 鄂州市編委辦指出：

　　 2022年，全市有編外教師2367人，與編內(nèi)教師人數(shù)比為1:3，存在群體數(shù)量大、進(jìn)口不規(guī)范、薪酬待遇低、人員不穩(wěn)定、支出保障難等問題。為逐步控制編外人員規(guī)模，在招聘編內(nèi)教師時(shí)要求各區(qū)執(zhí)行“進(jìn)一退一”原則，即招聘1名編內(nèi)教師必須減聘1名編外教師。截至目前，共減聘編外教師1074人，編外教師規(guī)模減少45.4%。

　　 全國層面上，根據(jù)國家教育部披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國計(jì)劃招聘特崗教師3.7萬名。

　　 對比來看，2020年，特崗教師招聘人數(shù)達(dá)到了10.5萬的頂峰，之后招聘人數(shù)逐年下降。

　　 2021年，這一數(shù)字減少至8.433萬人；2022年，全國招聘特崗教師6.7萬人；2023年，全國僅招聘特崗教師5.23萬人。2024年更是減少至3.7萬名。

　　 2025年繼續(xù)減少至2.1萬人。

　　 另一方面，退出機(jī)制在完善。

　　 2022年11月，寧波市教育局推出《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機(jī)制實(shí)施辦法（征求意見稿）》，引發(fā)輿論關(guān)注。根據(jù)該辦法，教師的退出渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。此外，意見稿還為上述渠道列舉了多種情形。

　　 2024年1月7日，北京豐臺教育發(fā)展理事會通過《關(guān)于推進(jìn)豐臺區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》，提出加強(qiáng)對教師的年度考核和考核結(jié)果運(yùn)用，探索建立教師退出機(jī)制。

　　 天津西青區(qū)更是發(fā)布文件，提出：

　　全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，打破“一聘定終身”，對中小學(xué)教師職稱聘任實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制；

　　該政策適用范圍為（西青區(qū)）公辦中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校中在編從事教育教學(xué)的教師（含雙肩挑人員和兼任管理工作的教師）。

　　 中國新聞周刊對此發(fā)布的評論文章標(biāo)題為“打破在編教師‘鐵飯碗’”。

　　 據(jù)中國教育在線披露：

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有超10個(gè)省市探索建立“教師退出機(jī)制”，轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等舉措不再停留于紙面，成為高懸在教師頭頂?shù)?“達(dá)摩克利斯之劍”。

　　 從國家教育部公布的數(shù)據(jù)來看，幼兒園專任教師2022年見頂，連續(xù)減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。

　　 小學(xué)專任教師也從去年開始下跌，去年小學(xué)專任教師減少了6.62萬人。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

　　 初中、高中、大學(xué)專任教師仍在增長。

　　 不過，按照少子化帶來的影響時(shí)間推算，他們也快了。

　　 03

　　 少子化帶來的生源荒

　　 我們的新生兒人口見頂于2016年，2017年開始減少。

　　 按照3歲開始上幼兒園、6歲開始上小學(xué)來計(jì)算，2020年便是幼兒園人數(shù)開始減少之年，2023年便是小學(xué)生人數(shù)開始減少之年。

　　 從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，幼兒園人數(shù)減少從2021年開始，小學(xué)生人數(shù)減少從2024年開始，往后推遲了一年，大體不差。

　　 2024年出生人口954萬， 出生人口在龍年迎來了逆轉(zhuǎn)，相較于2023年增加了52萬人。

　　
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

　　 少子化影響的第一站，就是幼兒園。

　　從歷史數(shù)據(jù)來看，幼兒園在園人數(shù)在2020年就已經(jīng)見頂，2021年幼兒園在園人數(shù)較之前減少了13.06萬人，是多年來幼兒園在園人數(shù)首次減少。

　　2022年，在園人數(shù)加速減少，減少了177.66萬人。2023年幼兒園在園人數(shù)減少了534.55萬人，2024年減少了509萬人。

　　制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

　　 從數(shù)據(jù)可以看到，過往每年的增幅基本都是200萬人左右，而如今減少幅度明顯在加快，2023年和2024年幼兒園在園人數(shù)每年都減少了超500萬人。

　　 這與出生人口快速下滑，線性相關(guān)。

　　 少子化影響的第二站，是小學(xué)。

　　 過去幾十年，雖然小學(xué)數(shù)量在城市化過程中不斷減少，主要是農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，城市學(xué)校擴(kuò)建，農(nóng)村學(xué)校關(guān)閉帶來的動(dòng)態(tài)變化，但小學(xué)在校生數(shù)量一直增長。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

　　 這種轉(zhuǎn)變，終于發(fā)生在了2024年。

　　 去年小學(xué)在校生人數(shù)較2023年減少了251.6萬人，小學(xué)招生人數(shù)減少了261.3萬人。

　　制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

　　事實(shí)上，小學(xué)在校生人數(shù)2022年也出現(xiàn)過收縮，但那一年情況和現(xiàn)在不同。

　　 當(dāng)時(shí)處在疫情期間，有很多跨境學(xué)童流失疊加部分家長為了子女安全采取了延遲入學(xué)策略。

　　 到2023年疫情結(jié)束后，2023年小學(xué)在校生、招生、畢業(yè)生全面實(shí)現(xiàn)增長。

　　 2024年小學(xué)在校生、招生人數(shù)同時(shí)減少，則是新生兒人口帶來的影響，已經(jīng)從幼兒園延伸到了小學(xué)。

　　 按照時(shí)間推算， 到2030年出生人口減少帶來的影響將延伸到初中，2033年將延伸到高中，2036年將延伸到大學(xué)。

　　 04

　　 東北、中部最嚴(yán)重

　　 當(dāng)下學(xué)生荒最嚴(yán)重的地區(qū)，正是人口流失最嚴(yán)重的地區(qū)，東北與中部。

　　 七普時(shí)期（2010年至2020年），東北是全國人口減少最嚴(yán)重的地區(qū)，十年減少了1099萬人。

　　 而過去四年，中部接棒東北，有逐漸取代之勢。

　　 過去四年，中部六省合計(jì)減少了264.18萬人，東北三省合計(jì)減少了324.17萬人。

　　 但2024年，中部六省合計(jì)減少94.03萬人，東北三省合計(jì)減少了82.1萬人。中部減少規(guī)模超過了東北。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　 人口最早通縮的東北地區(qū)，最早出現(xiàn)了學(xué)生荒。

　　 數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省小學(xué)在校生人口2012年有186.8萬，2023年跌至106萬人，十二年減少了80.8萬

　　 遼寧小學(xué)在校生人數(shù)從2012年的213萬減少至2023年的199.4萬，十二年減少13.6萬。

　　 吉林過去十二年小學(xué)生人數(shù)減少了32.87萬。

　　 東北三省過去十二年小學(xué)生合計(jì)減少了127.27萬人。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：遼寧、吉林、黑龍江省統(tǒng)計(jì)局

　　 這種局面之下，東北過去十多年小學(xué)關(guān)閉了一半。

　　 2013年至2022年十年間，黑龍江消失了近六成、合計(jì)1900余所小學(xué)；吉林消失了近五成、合計(jì)2600余所小學(xué)；遼寧也消失了2200余所小學(xué)，降幅近一半。

　　 逐漸開始東北化的中部，也陷入了其中。

　　 以中部人口減少最猛的湖南來說，小學(xué)在校生人數(shù)從2022年開始減少，2024年跌破500萬人。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：湖南省統(tǒng)計(jì)局

　　 湖北省去年小學(xué)在校生人數(shù)382.01萬，較前一年減少了7.49萬人。安徽省小學(xué)人數(shù)也在去年開始減少，去年小學(xué)在校生人數(shù)規(guī)模為460.3萬人，較前一年減少了11.93萬人。

　　 河南省小學(xué)在校生人數(shù)2022年開始減少，并快速下滑，去年河南小學(xué)生人數(shù)減少了46.92萬人。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：河南省統(tǒng)計(jì)局

　　 而且，去年河南的初中生人數(shù)也開始減少了。去年河南省初中在校生人數(shù)507.73萬人，較前一年減少了0.4萬人。

　　 山西省小學(xué)人數(shù)從上世紀(jì)就開始減少。

　　 山西省統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，1980年該省普通小學(xué)在校生人數(shù)384.16萬人，之后不斷減少，中間也有偶爾增長的年份，但下降是大趨勢。

　　 2023年該省小學(xué)在校生人數(shù)231.84萬人。

　　 2024年跌至226.4萬人。

　　 而且，山西的高中人數(shù)十多年前就開始減少。2012年山西高中在校生人數(shù)85.5萬人，2023年只有67.77萬人，2024年微增至69.8萬人。

　　 最后看江西省。

　　 江西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，幼兒園在園人數(shù)于2020年見頂，當(dāng)年為170萬人，去年降至114.4萬人。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

　　 江西統(tǒng)計(jì)局披露的小學(xué)生數(shù)據(jù)來看，無論是招生人數(shù)，還是在校生人數(shù)，這幾年一直都在減少。

　　
制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

　　 此外，江西省的初中在校生2021年也開始減少。2020年江西省初中在校生220.4萬人，2021年減少至216.4萬人，2022年減少至208.4萬人，2023年減少至208.1萬人。

　　 2024年降至207.3萬人。

　　制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：江西省統(tǒng)計(jì)局

　　 學(xué)生人數(shù)減少，教師供過于求，教師過剩局面會愈發(fā)嚴(yán)重。

　　 已經(jīng)開始的教師崗位制度變革，將編制改為聘任制，教師轉(zhuǎn)崗，以及退出機(jī)制，意味著教師的鐵飯碗，開始被砸碎。

　　 未來會越來越卷。