2025年世界機(jī)器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

北京亦莊的機(jī)器人4S店內(nèi)，工業(yè)機(jī)械臂演示著精密抓取；深圳地鐵的貨運(yùn)機(jī)器人，每天自主搭乘列車穿梭全城；新加坡的地下智慧物流網(wǎng)絡(luò)，正默默轉(zhuǎn)運(yùn)著制造零件。這些看似孤立的場景，正悄然重構(gòu)著城市經(jīng)濟(jì)的底層邏輯。

8月12日，2025年世界機(jī)器人大會落幕，一組數(shù)據(jù)引發(fā)矚目：作為大會永久舉辦地，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（也稱“亦莊”）已集聚300余家機(jī)器人生態(tài)企業(yè)，形成百億級產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)器人研發(fā)投入年復(fù)合增長率高達(dá)50%以上。這不僅印證了其中國機(jī)器人科技創(chuàng)新先鋒陣地的地位，更揭示了一個新趨勢——機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為驅(qū)動城市發(fā)展的新引擎。

顯然，機(jī)器人技術(shù)對城市而言已不只是產(chǎn)業(yè)賽道，更成為重組生產(chǎn)要素、升級服務(wù)能力、創(chuàng)造新型消費(fèi)的關(guān)鍵載體。放眼全球競爭，從十年前的新能源汽車到如今的機(jī)器人與人工智能，新興產(chǎn)業(yè)正成為城市搶占未來發(fā)展高地的“撒手锏”。誰能在技術(shù)突破與應(yīng)用落地的雙重維度上占據(jù)先機(jī)，誰就能在未來的城市版圖中掌握話語權(quán)。

然而在這場城市競賽中，并非所有參與者都具備同等稟賦——只有精準(zhǔn)匹配自身經(jīng)濟(jì)特質(zhì)、資源基礎(chǔ)和民生需求的布局，才能避免盲目跟風(fēng)帶來資源錯配與泡沫風(fēng)險。

全球視野下的機(jī)器人城市實驗

機(jī)器人走出實驗室的關(guān)鍵一步，在于找到真實世界的應(yīng)用場景。北京亦莊今明兩年將釋放萬臺、近50億元具身機(jī)器人應(yīng)用需求，其中超千臺為人形機(jī)器人。這一規(guī)?；膱鼍伴_放，為機(jī)器人落地提供了寶貴的試驗場。在亦莊，機(jī)器人應(yīng)用早已不是零星點(diǎn)綴。目前已在工廠、學(xué)校、醫(yī)院、公園等場景實現(xiàn)了超千臺機(jī)器人的示范應(yīng)用。這些實踐驗證了機(jī)器人與城市共生共榮的可能性。

更值得關(guān)注的是，城市正在主動創(chuàng)造機(jī)器人的新消費(fèi)場景。亦莊打造了全球首個具身機(jī)器人4S店，建設(shè)一站式綜合展銷服務(wù)平臺；舉辦全球首個機(jī)器人消費(fèi)節(jié)，打造機(jī)器人參觀、體驗、銷售、交付一體化的消費(fèi)新范式。機(jī)器人主題餐廳提供機(jī)器人樂隊、脫口秀等沉浸式交互服務(wù)。人形機(jī)器人馬拉松、機(jī)器人足球聯(lián)賽等品牌賽事持續(xù)舉辦，這些創(chuàng)新嘗試讓機(jī)器人以更生動的形態(tài)融入城市生活。

近千個真實場景點(diǎn)位構(gòu)成了全球首個PB級城市數(shù)據(jù)池。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任王磊透露，亦莊將建設(shè)全球領(lǐng)先的具身智能真實世界PB級的數(shù)據(jù)池，開源開放高價值、標(biāo)準(zhǔn)化、可交易的具身智能數(shù)據(jù)集。這些數(shù)據(jù)將服務(wù)全行業(yè)模型訓(xùn)練，加速機(jī)器人智能化進(jìn)程。亦莊開放全域真實場景數(shù)據(jù)采集點(diǎn)位的舉措，標(biāo)志著城市功能定位的深刻轉(zhuǎn)變——從人類生活容器升級為機(jī)器人訓(xùn)練基地。

2025年世界機(jī)器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

亦莊的創(chuàng)新不僅在于場景開放，更在于創(chuàng)造了全新的政策工具。每年發(fā)放1億元“數(shù)據(jù)券”，引導(dǎo)企業(yè)采購數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)模型等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這一機(jī)制破解了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸——高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)的獲取難題。同時，亦莊創(chuàng)造性地打造機(jī)器人二次開發(fā)社區(qū)，每年最高給予3000萬元支持垂類領(lǐng)域應(yīng)用項目開發(fā)，實現(xiàn)了從代碼到產(chǎn)品的全鏈路賦能。

城市空間正在成為機(jī)器人進(jìn)化的關(guān)鍵資源，城市也在為機(jī)器人融入社會構(gòu)筑安全基座。因此，在技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，亦莊還前瞻性地探索機(jī)器人社會治理模式。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任王磊強(qiáng)調(diào)，亦莊正在探索形成有溫度的機(jī)器人發(fā)展和應(yīng)用模式。加強(qiáng)對機(jī)器人、具身智能安全、隱私保護(hù)、倫理道德等領(lǐng)域的理論研討和體系構(gòu)建，確保機(jī)器人安全、可靠、可控。

城市空間與政策創(chuàng)新的結(jié)合，為機(jī)器人技術(shù)提供了前所未有的成長環(huán)境。當(dāng)城市主動開放自己的血管與神經(jīng)供機(jī)器人學(xué)習(xí)，城市本身也開始向智能生命體進(jìn)化。可以預(yù)知，未來的城市競爭不僅是機(jī)器人數(shù)量的比拼，更是如何通過政策設(shè)計、場景創(chuàng)新與倫理框架，讓機(jī)器人真正成為城市的“新市民”——既能提升效率，又能融入人類社會的運(yùn)行邏輯。

機(jī)器人驅(qū)動的城市經(jīng)濟(jì)新圖景

機(jī)器人對城市經(jīng)濟(jì)的重塑正在多個維度同時發(fā)生，而北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實踐提供了最佳觀察樣本。作為國家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，其發(fā)展路徑清晰地展現(xiàn)了機(jī)器人如何從技術(shù)概念轉(zhuǎn)化為城市動能。

北京亦莊依托世界機(jī)器人大會的全球平臺效應(yīng)，構(gòu)建了“核心零部件+人形機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人、物流機(jī)器人”的“1+6”產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)投入年復(fù)合增長率50%以上的強(qiáng)力支撐下，這里誕生了全球首家具身智能機(jī)器人4S店、機(jī)器人主題餐廳等商業(yè)模式，更布局25萬平方米機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，發(fā)布萬臺機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用計劃。

這種“技術(shù)研發(fā)-場景驗證-商業(yè)轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)，使機(jī)器人從實驗室走向城市肌理，成為驅(qū)動區(qū)域增長的核心引擎。對北京市而言，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)不僅是亦莊的名片，更是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點(diǎn)。北京市委副書記、市長殷勇介紹，目前，北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國1/3，今年上半年產(chǎn)業(yè)營收增長近40%，機(jī)器人專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國首位。

2025年世界機(jī)器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

深圳在全球率先啟用地鐵配送機(jī)器人系統(tǒng)，代表另一種創(chuàng)新路徑——讓機(jī)器人激活存量基礎(chǔ)設(shè)施的沉睡價值。利用地鐵空閑運(yùn)力，機(jī)器人自主乘梯、換乘、配送，解決地面物流痛點(diǎn)。深圳300余個地鐵站內(nèi)數(shù)千家便利店因此重構(gòu)供應(yīng)鏈，作為全國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量重鎮(zhèn)（占全國20%以上）的技術(shù)優(yōu)勢，直接轉(zhuǎn)化為城市運(yùn)行效率的競爭優(yōu)勢。這種模式證明，即使非研發(fā)中心城市，也能通過場景創(chuàng)新將機(jī)器人技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

作為上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，上海的人工智能產(chǎn)業(yè)也在助推上海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。目前上海浦東已經(jīng)形成了從芯片到終端、從技術(shù)到應(yīng)用的高能級、全鏈路人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在全國11個先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評估中，浦東新區(qū)多年蟬聯(lián)第一；上海已推出模力社區(qū)、張江機(jī)器人谷等產(chǎn)業(yè)集聚空間，集聚數(shù)百家創(chuàng)新主體；截至2024年底，浦東新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1600億元，占全市40%；全國首個國地共建人形機(jī)器人創(chuàng)新中心在浦東加快發(fā)展，工業(yè)、金融、醫(yī)療、航運(yùn)、文旅等多領(lǐng)域代表性的垂類模型在浦東走向應(yīng)用落地。

機(jī)器人對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2025年上半年中國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長35.6%，服務(wù)機(jī)器人增長25.5%。這背后是城市競爭邏輯的深刻轉(zhuǎn)變：如同十年前新能源汽車重塑汽車產(chǎn)業(yè)格局，如今的機(jī)器人技術(shù)正成為城市競逐未來話語權(quán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。能否將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能與治理效能，決定著城市在新一輪競賽中的座次。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)布局拒絕一哄而上

國際上，新加坡全域開放高危場景，東京深耕工業(yè)與養(yǎng)老痛點(diǎn)，倫敦聚焦高附加值領(lǐng)域，這些城市均以真實需求驅(qū)動技術(shù)迭代以應(yīng)對城市競爭。國內(nèi)，在雄安新區(qū)，正在打造未來之城場景匯，機(jī)器人被深度應(yīng)用，覆蓋多個領(lǐng)域；東莞依托制造業(yè)集群需求，在3C電子領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用精密裝配機(jī)器人；以北京亦莊為代表的具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)優(yōu)勢的區(qū)域，核心使命則是突破技術(shù)邊界與構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

2025年世界機(jī)器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

新加坡是國家主導(dǎo)的“城市級試驗場”與公共安全優(yōu)先。新加坡政府通過“國家機(jī)器人計劃（NRP）”累計投入超4.5億新元，建立了302家機(jī)器人企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。每萬名員工配備770臺機(jī)器人的數(shù)據(jù)位居全球第二，重點(diǎn)覆蓋制造、物流、醫(yī)療領(lǐng)域。例如，樟宜醫(yī)院部署病房護(hù)理機(jī)器人，實現(xiàn)送藥、基礎(chǔ)監(jiān)測自動化。內(nèi)政科技局（HTX）投入了1億新元建設(shè)人形機(jī)器人中心（H2RC），計劃2027年實現(xiàn)遠(yuǎn)程操控機(jī)器人執(zhí)行滅火、救災(zāi)等高危任務(wù)，2029年達(dá)成全自動化。

東京是工業(yè)精益化與老齡化應(yīng)對的雙軌并進(jìn)。重點(diǎn)開發(fā)護(hù)理與陪伴機(jī)器人，如松下推出的翻身輔助機(jī)器人，解決護(hù)工短缺問題；軟銀Pepper機(jī)器人用于社區(qū)老年活動中心的情感交互。同時采用“先機(jī)構(gòu)后家庭”策略：機(jī)器人優(yōu)先滲透醫(yī)院、養(yǎng)老院等可控環(huán)境，再逐步進(jìn)入家庭。例如，物流機(jī)器人已在東京多家醫(yī)院承擔(dān)送餐、送藥任務(wù)。東京大學(xué)等機(jī)構(gòu)研發(fā)高仿生機(jī)器人（如松延動力仿生機(jī)器人頭），實現(xiàn)情緒識別與定制化面容，探索人機(jī)共情邊界。

倫敦是金融與創(chuàng)意驅(qū)動的“倫理前置型”實驗。主要聚焦金融、法律與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值場景。律所引入AI+機(jī)器人流程自動化（RPA），完成合同審查、證據(jù)整理等重復(fù)性工作。例如，Allen & Overy律所的合同機(jī)器人處理效率提升70%。在公共空間（如博物館、圖書館）部署導(dǎo)覽機(jī)器人，通過互動問卷收集市民對技術(shù)應(yīng)用的反饋，形成政策調(diào)整依據(jù)，重點(diǎn)防范算法歧視與就業(yè)替代風(fēng)險。倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）設(shè)立 “城市機(jī)器人實驗室”，模擬交通樞紐、醫(yī)療急救等復(fù)雜場景，測試多機(jī)協(xié)作能力。例如，在帕丁頓車站實驗 機(jī)器人集群疏散引導(dǎo)系統(tǒng)。

這類城市的成功關(guān)鍵在于，精準(zhǔn)識別自身“卡脖子”環(huán)節(jié)，將機(jī)器人作為破局工具而非技術(shù)秀場。

然而，機(jī)器人雖展現(xiàn)出巨大潛力，但城市在布局時仍需清醒認(rèn)知：機(jī)器人化不是萬能鑰匙，不同城市需根據(jù)自身稟賦選擇適配路徑，不要一窩蜂一哄而上。只有精準(zhǔn)匹配自身經(jīng)濟(jì)特質(zhì)、資源基礎(chǔ)和民生需求的布局，才能避免盲目跟風(fēng)帶來資源錯配與泡沫風(fēng)險。想要讓機(jī)器人真正成為城市經(jīng)濟(jì)的價值創(chuàng)造者而非泡沫催化劑，需要構(gòu)建技術(shù)、政策與倫理協(xié)同發(fā)展的健康生態(tài)。

2025年世界機(jī)器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

這要求城市管理者具備戰(zhàn)略定力與創(chuàng)新思維。比如，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈但擁有獨(dú)特場景優(yōu)勢的城市，應(yīng)聚焦解決制約城市發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸；對于很多非核心城市而言，與其盲目建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，不如通過測試許可、數(shù)據(jù)接口開放等低成本的制度創(chuàng)新，吸引細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)落地。政策重點(diǎn)應(yīng)從“買設(shè)備”轉(zhuǎn)向“建環(huán)境”；三四線城市可探索區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同——參與機(jī)器人革命不等于自建產(chǎn)業(yè)鏈，有效應(yīng)用也是核心競爭力。

當(dāng)全球城市競逐機(jī)器人技術(shù)高地，“得機(jī)器人者得天下”的本質(zhì)，是城市能否在“新能源汽車→機(jī)器人→下一代AI”這樣的新興產(chǎn)業(yè)代際更迭中持續(xù)占據(jù)價值鏈高點(diǎn)。

北京亦莊的啟示在于：以50%的研發(fā)投入增長筑牢技術(shù)壁壘，以開放場景激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以治理創(chuàng)新平衡效率與倫理。未來十年的城市版圖，將由那些將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能與治理效能的先行者重新繪制——他們深刻理解，機(jī)器人的終極使命不是替代人類，而是讓城市成為更具活力、效率與溫度的人類家園。

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